县环保局政府上半年工作汇报总结

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今年上半年，*县环境保护局在上级环保部门的业务指导下，在县委、县政府的正确领导下，在全县各部门以及社会各界的大力支持下，坚持以科学发展观统领全局，以创建省级环境保护模范县为载体，以环保整治为抓手，着力抓好环境保护工作，有效推动了全县经济社会全面协调可持续发展。

一、主要做法和成效

（一）积极开展宣传教育，环境保护氛围进一步形成

我局以创模宣传、普法教育为主要内容，深入开展环境保护宣传活动，倡导生态文明、绿色消费和新农村建设理念，进一步提高公众的环境意识。一是利用“4?22”地球日和“6?5”世界环境日，在居民集中区和交通干线悬挂环保宣传横幅，深入学校、社区、企业发放环保知识手册，在全县中小学校开展创建省、市级绿色学校活动，并在电视台作专题宣传报道，向公众宣传国家的环保方针政策。半年来共挂宣传横幅60余条，发放宣传资料10余种共10000余份，宣传围裙1000余条。有力促进了环保宣传工作；二是大力开展环境普及教育与环境警示教育，增强公众环境法制观念和维权意识。三是利用媒体进行环保宣传，半年来在市级媒体发表文章3篇。

（二）加强项目管理，严把环保审批关

一是我局根据全县产业发展方向、环境承载能力和区域功能定位，严格把好环境保护前置审批关，认真执行《环评法》，严格执行国家环保部关于建设项目“四个不批”原则（不符合环保法律法规、产业政策的项目不批；选址、布局不合理的项目不批；对饮用水源保护区等环境敏感区产生重大不利影响、群众反应强烈的项目不批；在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或尚未完成生态恢复任务的地区的新增污染项目不批），对新建、扩建和技术改造项目，坚持环境影响评价制度，不折不扣地执行国务院关于建设项目必须做到污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的规定。在优化经济发展环境中，坚持把关不设卡，开辟环保审批“绿色通道”，对符合国家产业政策、选址适当的项目，一律简化审批程序，缩短审批时间。从办理立项手续到做环境影响评价，环保局实行全程跟踪服务，即把好了企业的环保入口关，又积极为企业服务。半年来，我局共完成项目审批29个，否决5个不符合国家产业政策或城市规划要求的项目。

（三）加强环境监测能力建设，提高城区环境质量

一是加强环境监测工作，保障城区空气质量和饮用水源地表水环境质量。继续做好城区大气环境质量监测和饮用水源地表水环境质量监测。今年以来，我县环境空气质量不断改善，饮用水安全得到保障，城区噪声逐步下降，基础设施逐步完善，城区面貌发生了巨大的变化，居民对城区环境的满意度不断上升，认同感和归宿感逐步增强。城区空气质量优良率为91%；安宁河水质达国家三类水质标准，出境断面水质达标率均达85.7%；道路交通噪声为65.6分贝，城市区域环境噪声为50.9分贝，均低于市均质。二是加强环境监测基础设施建设，目前监测站建设已启动，正在进行招投标，预计明年能完工并投入使用。

（四）强化环境执法工作，保障全县人民的环境安全

一是扎实抓好信访工作，切实为民服务。我局进一步落实和完善环境信访制度，积极解决群众关心的环境热点、难点问题。从1月到现在，共处理群众信访、反诉案件20多起，查处率和办结率达到了100%，做到了件件有回声，事事有着落。在处理过程中，我们注重保护群众合法利益，做好污染企业思想工作，尽力做到让企业认识国家环保政策深一点、解决问题速度快一点、污染治理资金投入多一点，保障了群众的利益，保障了环保工作的顺利开展。

二是加大执法力度，积极开展环保专项行动。上半年我县深入开展饮用水源保护区整治、工业园区、重点行业的环境违法问题整治以及城市污水处理厂的建设，通过挂牌督办、区域限批、责任追究、公众监督等措施，严厉打击各类违法排污、违法开工建设项目的行为，切实解决威胁群众健康的突出环境问题，全力推进主要污染物减排工作顺利实施，改善区域流域环境质量。同时，按上级要求开展了尾矿库安全隐患排查整治专项行动，对我县已建、在建的9个尾矿库进行了排查，并与安监部门进行沟通了解各尾矿库的具体情况对存在问题的尾矿库下达了整改要求，确保尾矿库安全使用，防止安全、环境事故的发生。1月以来我局共出动150余车次、350余人次、检查企业306家次。在巡查过程中对违法企业严格查处，共查处违法案件3起，共处罚款3万元，同时对存在问题的企业和第三产业下发限期整改决定书15份，并对整改任务进行跟踪复查，目前已有13家整改完毕，2家正在积极整改中

三是加大排污费收缴力度，坚决做到应收尽收。我局认真贯彻执行国家和上级排污费政策。排污费的征收、使用严格实行“收支两条线”，违规现象从未发生，今年以来，我县已征收排污费176.3万元。

四是扎实推进限期治理项目和重大案件后督查工作，对重点环境违法案件加强监督，对于长期得不到解决、人民群众反映强烈的环境污染问题，实施挂牌督办，责令其限时办结。7月3日，市第五创模指挥部到*检查限期治理项目和后督查工作后，给予了我局限期治理项目和后督查工作领导重视、行动迅速；措施有力、落实到位；严格执法、服务到位的高度评价。

（四）强化污染控制，推进节能减排

今年上半年，*县环保局一方面把加强污染控制作为做好宏观调控、推进结构调整和转变经济增长方式的重要手段，严格控制污染物排放总量，强化污染治理。一是加大工业污染防治力度，严格控制污染物排放总量。严格执行污染物总量控制制度和排污许可证制度，在全县重点污染企业全面推行清洁生产。二是以控制化学需氧量排放总量为重点，加强水污染防治。把保障饮水安全作为水污染防治的首要任务，禁止工业、规模化养殖业、餐饮业污染物直排饮用水源保护区。三是强化危险废物监管和处置。严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可证等各项管理制度，对危险废物的产生、收集、运输、贮存以及处置，实施全过程动态管理；积极推进标准化危险废物处置设施建设，重点抓好环保产业园建设。四是加强环境监管，防范环境安全事故。制定和完善环境安全应急预案，建立和完善全县环境突发事件应急体系，让应急管理进入每一个排污单位，将环境风险控制在最低范围内。

另一方面按照《攀枝花市主要污染物总量减排实施方案》的要求，切实做好总量减排工作。一是大力实施工程减排。抓住安宁铁钛废水回用和立宇公司废水治理两个重点，强力推进COD减排进程。以上两个项目均于1月底前通过了市环保局的验收，共减排COD74.35吨。二是大力实施结构减排。8月底前，关闭*县水泥厂、荣昌石灰厂、奎林石灰厂，搬迁或关闭川投电冶黄磷厂，强力推进SO2减排进程。目前所有关停项目都按计划推进，部分项目提前实现了关闭和停产，全部完成后可实现SO2总量减排72.3吨。三是加快推进生活污水处理厂建设，实现COD减排目标。目前，城区生活污水处理厂项目环评已通过评审，正在办理其他各项审批手续，国债资金已到位1170万元，力争6月底前动工，12月底前建成。

（五）以攀枝花市创建环境保护模范城市为重点，推进*县创建省级环境保护模范县工作

一是积极配合市创模办、各专项指挥部及牵头部门完成2008年全市创建省级环保模范城市60项目标任务分解方案中17项涉及我县的目标任务，完成4个淘汰、关停项目和3个COD减排项目；目前，17项目标任务中，有11项已完成，其余6项正按市创模指挥部的时间进度安排有序推进。

二是以我县创建环境保护模范县为载体，加强工业污染源治理，强化城区环境综合整治，加快推进主要污染物减排，紧紧抓住城区环境基础设施建设、城区环境综合整治、污染物总量减排、企业环境行为监管和技术资料收集整理五个工作重点，为实现四川省环境保护模范县创建成功的工作目标努力奋斗。截至目前，全县创模5大类25项指标中，已有22项指标完全达标，2项指标基本达标，1项指标不达标。目前，技术资料收集工作已基本完成，正在整理汇总。同时，努力巩固已达标和基本达标的指标，确保不反弹；积极就尚未达标的指标进行整改，力争年内达标。

（五）抓好生态县建设工作。

生态县建设规划在去年委托有关单位编制后，于今年3月21日在举行了规划的专家咨询评议会，评议意见认为：规划分析了*县建设生态县的现实基础，分步实施的可能性，计划2010年达省级标准，2015年达国家级标准，同时提出了生态县建设的主要任务、重点工程和保障措施，在修改充实内容后进行专家评审。在5月初完成了规划编制修改工作，目前已经向省局申报。

环境优美乡镇是生态县建设的细胞工程，规划在2月初已委托川大进行编制。按照生态县的验收条件，环境优美乡镇的建设也是分步实施，2010年有50%的乡镇达到省级标准，2015年有80%的乡镇达国家级标准。目前12个乡镇的规划编制余6月6日通过专家评审，此项工作正稳步推进。

（六）抓好第一次全国污染源普查工作

一是抓好*县第一次全国污染源普查宣传工作，我县采取了在电视上开辟普查宣传栏、张贴宣传画、宣传标语和海报、悬挂横幅等形式进行宣传，取得了较好的宣传效果；二是抓好污染源普查培训，目前开展了污染源普查相关培训7次，其中普查培训3次，产排污系数培训2次，数据录入培训2次。为我县第一次全国污染源普查工作的顺利开展打下了坚实的基础。三是抓好污染源普查基本工作，目前已完成了污染源普查入户调查、数据审核、数据录入等工作，待市污普办验收后进入汇总阶段。

（七）认真抓好其他工作

一是抓好职工培训。根据环保实际工作需要制定出学习计划，有针对性的开展学习，一是认真学习宪法和环保工作的有关法律、法规，增强法制观念，提高依法履职能力；二是进一步学习环保工作新知识、新理念，力争将环保工作所必须的基本理论知识和基本的法律知识有机的结合起来；三是定期安排人员参加各级环保知识、业务培训。

二是狠抓廉洁自律，促进队伍建设。在平时的工作中，坚持“抓教育把好思想关、抓制度把好源头关、抓防范把好纪律关、抓监督把好落实关”，经常组织党员进行党纪、国法学习，有力促进了干部队伍、党员队伍和全局上下整体素质的提高。

三是认真处理人大代表、政协委员的意见、建议和提案。坚持做好办理人大代表、政协委员的意见、建议和提案工作。所有承办人员都深入现场调查，认真答复代表、委员，今年共办理各级人大建议、政协提案2件，办复率100%。

四是做好各项达标建设工作。本年度的我局的计划生育、全民健身、工会、保密、园林、档案、消防等各项工作任务均过半。

二、存在的困难问题

虽然在推进环保工作进程中，我们取得了较大的成绩，但是我县环保工作还存在较多的问题，有些问题还比较突出。

一是环境基础设施建设任务还很重，基础设施配套总体上讲还滞后，特别是环境监测站问题，一直制约着*环保工作的开展，还有就是环境监察大队建设离新二标还有一定距离。

二是一些创模指标还不能够完全达标，特别是主要污染物单位工业增加值排放强度要小于全省水平，此项指标我局要完成还有一定难度。

三是项目管理工作还有待加强，集中体现在小型服务业，餐饮业管理有待加强。

四是职工教育培训，特别是环保执法相关培训有待加强。

三、下一部工作重点

（一）结合我县实际，以我市创建省级模范城市为载体，推动我县环保工作和我县创模、创生态县工作；

（二）按照年初制定的工作计划，全面完成各项工作。

（三）严格执行环境影响评价制度和新建项目环保审批制度。对未依法开展环境影响评价，不符合国家产业政策，布局不合理以及属于取缔、淘汰落后生产工艺项目一律不予审批；更新观念，本着节约资源、发展循环经济、推行清洁生产的原则为企业出谋划策、搞好服务。

（四）完成重点污染物总量控制目标任务的分解落实工作。

（五）加大对农村面源污染治理工作的宣传教育和引导，控制农村农药、化肥过量使用和防止田间焚烧桔杆，推广桔杆、地膜的回收和综合加工利用；推动镇、乡、村、社生活垃圾填埋场的建设，防止农村生活垃圾污染；保护好农村饮用水源，抓好养殖场的污染防治工作。

（六）抓好老工业污染源的治理。对不能全面达标排放或达标排放不稳定的企业进行限期治理，在规定期限内必须完成治理任务，实现全面达标排放；仍不能达标排放的依法进行停产治理，治理无望的依法实施关闭，遏制污染反弹。

（七）开展环境安全大检查排查隐患，建立健全环境预警和应急机制。对辖区内可能造成重大、特大环境污染的隐患进行全面梳理和排查，并督促存在环境安全隐患的企业进行限期整改，消除隐患，防止污染事故发生；制定和完善污染事故应急预案，提高事故应急能力，保障环境安全。

（八）严格执行国务院《排污费征收使用管理条例》和上级环保部门的要求，全面、足额、及时完成全年排污费征收工作任务。

（九）加大环境保护执法力度，严格执法程序，依法依规严厉打击环境违法违规行为。

（十）搞好职工业务技能培训，提高队伍整体执法水平；转变机关工作作风，切实为民办实事。

（十一）认真完成上级环保部门、县委、县政府交办的其他工作任务。

（十二）认真督促、检查、指导整改企业，完成省、市、县各级政府下达的各项限期治理任务。

下半年，我局将在上级环保部门业务指导下，在*县委、县政府真确领导下，牢固树立科学的发展观，全面推进环保事业的新发展，为*经济社会的可持续发展作出新的贡献。