国土局服务管理半年工作总结

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今年以来，我局紧紧围绕县委、县政府和市局提出的目标任务，通过全系统干部职工的齐心协力，社会各界各级各部门的理解支持和帮助，坚持以科学发展观为统领，以服务经济建设为中心，以贯彻落实基本国策为主线，以“务实为民清廉”为主题，理论联系实际，密切联系群众，积极主动服务，严格规范管理，全面完成了年初确定的上半年工作目标。现将半年来的工作总结如下。

一、主要工作情况

（一）主动服务，用地保障能力进一步提升

1、积极做好了苏区振兴发展政策落实前期工作

一是“增减挂钩”试点项目。做好了2012年增减挂钩试点项目实施督促、业务指导工作和2014年增减挂钩试点项目拟申报立项前期准备工作，2012年立项的增减挂钩十点项目已完成进度的60%；2014年全县拟申请立项拆旧区总面积800亩。

二是工矿废弃地复垦和调整利用试点项目。2012年立项复垦区总面积1700亩，实施1200亩，目前，已实施的项目区基本完工，验收测量和土壤检测已经完成，正准备竣工验收相关工作。

三是低丘缓坡荒滩等劣质农用地或未利用地综合开发利用试点项目。项目地点拟选择在工业园陶瓷南北两侧，拟申报立项总规模约750亩。目前，项目立项等前期工作准备就绪。

2、积极做好了建设用地报批工作。上半年，我局共组卷2个批次的用地报批材料，申请上报总面积315.33亩。

3、积极向上争取用地指标。到目前为止，我县共申报争取国家计划专项指标2个项目，总面积717亩，一是206国道二级公路线城改造项目，面积420亩，新增用地面积410亩；二是县城东物流中心项目，面积297亩，新增用地面积291亩。

4、做好了建设项目用地预审工作。今年上半年，对保障性住宅小区等12个建设项目进行了用地预（初）审，预（初）审面积达361亩。

5、稳步推进土地开发项目，破解了耕地占补平衡矛盾。一是乡村等五个村土地整理项目建设规模4070.66亩，总投资为692.1万元，预计新增耕地为69.64亩，已完成招投标；二是全县60亩以下的土地开发项目，项目建设规模401亩，总投资180.45万元，预计新增耕地342亩。到目前为止，项目基本完工，预计在今年7月份对该项目进行验收；三是晨光镇桂花村等二个村土地开发项目建设规模800亩，总投资为94.86万元，预计新增耕地25亩，已完成招投标，预计2015年3月完工。

（二）强化管理，基础业务工作不断夯实

1、规范了土地交易市场。半年来，网上交易平台进行交易公告10宗，有一宗商服用地流拍，成交9宗，面积227.8315亩，总价款2402.7万元。（其中工业用地6宗，面积219.217亩，总价款为1227.67万元；经营性用地3宗，面积8.6145亩，总价款为1175万元）。

2、扎实推进农村集体土地所有权登记发证工作。一是今年1-6月份颁发县城国有土地使用证共计720宗，审查各乡(镇)国有土地使用证27宗、集体土地建设用地使用证15宗，抵押登记6宗。二是催促作业队伍加快集体土地建设用地使用权和宅基地使用权的地籍调查工作，目前，已完成乡镇政府所在地的圩镇范围的村庄测量约6平方公里，其他村庄的测量约34平方公里，计40平方公里，占测量任务的83%，权属调查工作已在南桥镇全面展开。

3、做好了国有建设用地供应计划编制工作

根据国土资源部印发的《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）内容和省厅相关通知要求，印发了《关于编制2014年度国有建设用地供应计划的通知》，并且在其他各股室的通力协作下，做好了2014年度国有建设用地供应计划和住房供应计划的编制工作，并将2014年度国有建设用地供应计划和住房供应计划在线上报至土地市场动态监测与监管系统，并且市局和省厅已经通过了审核。

4、强化了建设用地跟踪管理工作

加强了对经营性用地和工业用地的跟踪管理工作，对已供的建设用地项目按照土地批准文件做好了监督检查，监督用地单位按约定的条件使用土地。阻止了少批多用、圈而不用、未经批准擅自改变土地使用条件等情况的发生。

5、严厉打击和制止了非法交易土地和违法建筑行为。加大对违法用地的巡查和制止力度。一是会同县纪检、公安等有关职能部门对非法交易土地行为进行了重点查处。上半年共调查了2起非法交易土地行为，面积592平方米，交易金额505700元；二是查处了土地违法占地行为3宗，其中立案1宗。违法面积676.8平方米，收缴罚没款4720元。违法用地的行为得到了有效的遏制。

6、积极做好了土地卫片执法检查工作。上半年，初步认定新增建设用地图斑39个，土地面积458.8亩，其中耕地面积39.29亩；非新增建设用地图斑（设施农用地和临时用地）45个，土地面积184.5亩。

（四）服务民生，注重形象，深入开展干部作风建设

1、积极做好信访工作，维护社会安定团结。认真排查存在的矛盾纠纷，力求从源头上制止集体访、重复访现象发生，一是做好群众来信来访，据统计，今年上半年共受理信访件10件，其中省、市交办件2件。对于群众来信来访，我们做到件件有登记、事事有回音。二是做好“12336”违法违规举报电话的接听和受理，安排专人值班，据统计上半年共计接听3件次，目前，已及时进行了调查和处理。

2、深入党的群众路线教育实践活动。按照省厅督导组和市局活动办要求，我局迅速行动，精心部署，积极认真地开展了此项活动。

一是成立了领导小组。成立了由党组书记、局长罗国庆任组长，纪检组长任副组长，其他党组成员为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组。及时召开动员大会，并研究制定了《县国土资源局党的群众路线教育实践活动实施方案》。二是做好学习教育。坚持领导带学，组织了领导干部两次中心组学习，组织党员干部开展了8次集中学习，并观看了电视教育片。组织党员干部原原本本地认真学习党的光辉历史和优良传统，学习党的十八届三中全会精神和系列重要讲话精神，以及《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《调查》等我党早期形成的群众路线标志性著作。三是聚焦“四风”，广泛征求意见建议。我局采取了到基层调研上门征求意见、发调查问卷、座谈会、走访、发征求意见函、设立意见箱、网上征求等形式，分别征求了企业代表、基层干部职工群众和服务对象等的意见建议，累计收集到各类意见建议102条，经认真梳理汇总，归并重复相似意见，归纳为91条，并对收集到的意见能整改的进行了及时的整改落实，做到了立行立改。

二、存在的问题

1、2012年增减挂钩试点项目实施进度全县总体偏慢，至目前为止，有的拆旧区房屋至今不但未拆，反而出现新的建筑，大部分农田水利工程项目未实施、未落实耕作主体，内业资料基本无准备。

2、土地供需矛盾仍然比较突出，土地指标难以满足用地的需求。

3、我县征地拆迁难度较大，造成部分已批土地无法供地，一些重点工程、重点项目无法开工建设。

按现有的土地登记发证体制，土地登记发证的时间有时偏长。

4、工矿废弃地复垦利用试点项目二标段难开工。由于历史原因，长期以来形成的尾砂流失至下游河床抬高，雨季时会淹没河流两岸约6000多株果树，当地村民多次向相关部门及县政府反映至今未得到很好的解决，造成群众意见比较大，导致群众集体阻扰该标段（面积497.98亩）无法施工。

5、土地执法难还未从根本上得到有效解决。主要是土地执法力量薄弱，执法人员少，装备落后，加上部分农民的土地法制观念淡薄，使得土地执法工作成为困扰国土资源管理工作的又一难题。

三、下半年工作打算

（一）积极主动服务，保障重点项目用地

一是积极争取省市预留指标。及时把握用地政策，积极争取用地指标。二是争取土地增减挂项目用地周转指标。进一步做好2012年增减挂钩试点项目的业务指导、实施督促工作，争取9月底前完成市级验收。对2014年拟申报项目，争取8月份做好项目申报立项各项工作。三是是充分挖掘用地潜力，盘活现有存量土地。四是做好工矿废弃地复垦利用试点项目复垦区验收工作，争取在7月底前完成市级验收。建新区核定规模后，争取在今年11月底前完成建新区报批工作。五是做好申报低丘缓坡试点项目的跟踪、对接工作，争取今年将我县列入试点县，同时做好立项的各项工作。

五是对经营性用地在搞好“三通一平”、搞好周边设施的基础上，再通过招拍挂的方式公开出让，实现土地综合效益的最大化，为城市建设提供资金保障。

（二）落实共同责任，切实保护好耕地

一是落实耕地保护共同责任，建立责任单位联席会议制度；二是完成全县永久基本农田划定工作和土地综合整治规划编制工作；三是进一步挖掘60亩以下土地开发项目潜力。力争完成200亩以上的土地开发项目，实现耕地占补平衡。

(三)加强执法监管，防范和遏制国土资源违法行为

一是结合2013年的卫片执法检查工作，加大非法用地的打击力度，确保被卫片遥感到的非法用地全部消除非法状态，确保零约谈、零问责。二是建立属地管理、层层问责等机制，进一步明确县、乡级的土地管理职责，从源头上预防和制止违法用地行为。三是加大土地执法巡查力度，特别是查处和打击土地非法交易的行为，确保全县违法用地的现象明显减少。

（四）加强基础业务，提高规范化管理水平

一是扎实做好土地利用规划修编工作，召集有关部门完善“一线一图”二审工作和“十二五”基础测绘规划编制工作。二是继续抓好农村集体土地确权登记土地发证工作，按时间要求，保质保量完成所有权登记发证工作。三是继续做好批而未供土地的处置工作，及时建立台帐，合理及时的处置好批而未供土地。四是进一步健全土地利用年度计划管理制度，促进土地节约、集约利用。

（五）开展党的群众路线教育实践活动，切实维护群众利益

一是针对查摆出来的“四风”方面存在的突出问题，以及群众关心问题，认真开展批评和自我批评，要建立整改台账、落实整改责任、明确整改时限、实施公开承诺和销号整改，提高工作执行力和落实力，达到组织满意、群众满意的目的。

二是高度重视信访维稳工作。及时处理各类土地纠纷，增强工作主动性，把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。

（六）加强自身建设，提高国土资源管理工作的能力和水平

积极贯彻落实好《若干意见》,认真做好相关政策项目的对接，高标准、严要求做好下半年国土资源管理工作。加强机关党组织建设、党风廉政建设、班子能力建设和干部作风建设，不断造就一支思想纯、作风正、形象好、能力强的干部队伍。