国土局土地使用管理工作半年总结

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市委办公厅:

今年上半年，我局在市委、市政府领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，紧紧围绕全市经济建设中心，狠抓工作落实，使各项工作目标得到按期推进。根据市委办公厅《关于报送上半年工作总结的通知》，现将有关情况报告如下。

一、开展土地利用总体规划修编工作

继续抓好《**市土地利用总体规划》修编，规划的专题研究成果于1月17日通过省土地利用总体规划修编工作领导小组审查。4月16日省土地利用总体规划修编工作领导小组办公室组织省、市有关领导和专家对《**市土地利用总体规划大纲》进行了审核。现已根据审核意见对《**市土地利用总体规划大纲》进行了修改，将于近日报省土地利用总体规划修编工作领导小组审定后上报国土资源部。

二、完成**市征地统一年产值和区片综合地价测算、平衡及上报工作

制定和实施征地统一年产值标准和征地区片综合地价是解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、同地不同价、随意性较大等突出问题的重要措施，是依法做好征地补偿安置工作、维护被征地农民切身利益、保障经济建设健康发展的重要基础。按照国家和省、市的部署，我局抓紧工作，在2月20日全面完成了全市征地统一年产值和区片综合地价的测算、平衡及上报工作。

三、完成扎南公路、**绕城公路西南段等重点项目的用地报批工作

至目前止，完成了扎南公路的用地（共计252.54公顷）报批，国土资源部已批准用地；**绕城公路西南段用地（共计519.56公顷）资料已上报国土资源部。

四、继续推进土地使用制度改革

在用地方面贯彻有保有压、控制增量、盘活存量的原则，既确保国家土地宏观调控措施的落实，又为全市经济建设提供用地保障。并严格按照法律法规和政策规定出让土地，执行好经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，上半年共出让土地46宗，收取土地出让金2.69亿元，为市政府下达年度目标（3.5亿元）的76%。其中招标拍卖挂牌出让16宗，成效金额达4.8亿元（已收取2.48亿元）；收取土地收益金112万元，为市政府下达目标（300万元）的37%；征收矿产资源补偿费236万元，为市政府下达目标（460万元）的51%。

五、做好国有土地使用权登记发证工作

近年来，随着人们土地法制意识的增强，我市申请办理国有土地使用证的单位和个人日益增多。为此，我局在去年建立起国土资源电子政务系统，设立了办事大厅，以便提高工作效率，为办理国有土地使用证和其他国土资源业务事项的群众提供快捷高效、热情周到的服务。今年，我局结合“创建群众满意窗口活动”的开展，进一步完善电子政务系统和办事大厅各项规章制度，使国有土地登记发证的工作效率和服务水平得到进一步提高。据统计，上半年共办理包括商品房、房改房、经济适用住户在内的国有土地使用证10915宗，为市政府下达目标（2万宗）的55%。其中单位736宗，涉及面积1450公顷，个人10179宗，涉及面积175876平方米。

六、做好耕地占补平衡和土地整理工作

认真落实耕地占补平衡制度，所有建设项目均做到“先补后占”、“占一补一”。并积极组织开展土地整理工作，其中息烽县九庄土地整理项目（国家投资）已基本完成，正在准备申请验收；乌当区、修文县土地整理项目（均为国家投资）正在做招投标准备；开阳县土地整理项目（国家投资）正在按程序申报；乌当区土地整理项目（省级试点）已基本完工。

七、做好整顿和规范矿产资源开发秩序中清理检查、整顿和查处阶段的工作

为认真做好矿产资源开发秩序治理整顿工作，我局按照国家和省、市的统一部署，拟定了《**市整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》，并报经市政府批转执行。按照《方案》确定的目标、任务和时限要求，我们上半年组织各区、县、市国土资源部门对全市矿产资源开发秩序进行了清理检查，对查出的越层越界开采、非法转让矿权、以探代采、未按勘查设计方案进行勘查等违法行为，及时下达责令停止违法行为通知书，并提出了分类处理意见。目前，整顿和查处工作正在深入开展。

八、实施好《**市自然因素造成重要地质灾害隐患点治理搬迁方案》

由我局拟定报市政府批准的《**市自然因素造成重要地质灾害隐患点治理搬迁方案》，确定全市共有自然因素造成的地质灾害隐患点1016处，危及7839户37886人的生命财产安全，其中有142处为重要地质灾害隐患点，需实施治理搬迁。为做好该项工作，我局会同市财政局向各区、县、市下发了《关于组织申报**年度地质灾害治理搬迁项目的通知》（筑国土资环通[**]288号），要求各地做好项目申报工作。目前，各地申报工作正抓紧进行。公务员之家

九、配合完成市政府交办的**铁路枢纽建设征地有关工作

按照市政府确定的工作任务，我局在**铁路枢纽建设征地中主要是配合做好三项工作：一是开展征地法律法规宣传；二是审查报批征地资料；三是指导征地具体工作。目前，我们正积极配合有关部门开展以上工作。

十、加强国土资源执法监察工作

在国土资源执法监察工作中，继续坚持“预防为主、查防结合”的原则，全面加强国土资源动态巡查工作，并将基本农田保护和非法开采矿产资源作为巡点，及时制止违法行为。上半年全市共立案查处国土资源违法案件86件，结案61件，结案率为70%（结案主要集中在下半年）。与规划、建设、房管等部门一起继续开展清理闲置土地和整治超期建设工程工作，通过清理，发现全市未按照要求的时间动工开发的房地产开发项目44宗，涉及土地面积81.5万平方米，经认定属闲置土地的有17宗，已按《闲置土地处置办法》进行了处置。

十一、协助完成国企改革重组工作目标任务，按照职责把好相关政策关

在国企改革重组工作中，严格按国家有关规定对企业土地资产进行处置，积极为企业做好服务，维护企业职工权益。上半年共为**省石油总公司**分公司、**仪器仪表工业公司永恒精密电表厂、**市机械化施工处、**天然果洒厂、**盛康生物制品有限公司、**金凤凰粮酒副食（集团）有限公司、**肉联加工厂等7家企业完善用地手续，促进了企业改制工作。

十二、积极支持新农村建设工作

按照市委办公厅、市政府办公厅《关于**年建设社会主义新农村工作安排意见》，结合国土资源管理和利用实际，制定了“在县、乡级土地利用总体规划（修编）中保证新农村建设用地，加强农村建设用地整理、推进城中村改造和村庄综合整治，大力开展农用地开发整理、提高耕地质量、改善耕作条件，加强征地管理、保障被征地农民合法权益”等措施，积极支持和服务全市社会主义新农村建设。按照已签定的新农村建设目标责任书要求，认真组织落实土地利用总体规划修编、高标准基本农田建设、土地整理、农用地分等、征地统一年产值和片区综合地价测算等工作。目前这些工作已取得阶段性成绩，正在深入开展。