国土资源管理方法创新半年工作总结

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在县委、县政府的正确领导下，上半年，我局紧紧围绕年初确定的工作重点，以“保护国土资源，保障经济发展”为中心，以作风建设年和学习实践科学发展观活动为契机，积极拓展工作思路、创新工作方法，努力提升行政执行力。上半年共审批建设用地86宗，面积613.3亩，其中乡镇企业占地75宗,面积153.6亩,划拨国有土地1宗,面积4.1亩；出让国有土地10宗，面积455.6亩,出让金额3749万元,政府纯收益3400万元，为县域经济平稳较快发展提供有力支撑。

一、完成的主要工作

（一）解放思想、开拓创新，保障县域经济发展。

保障发展是国土资源管理的中心工作，为此，我们牢固树立“保项目就是保发展的思想”，围绕项目建设，创新工作机制，努力满足项目建设需要。

一是积极争取指标，保障重点项目用地。按照我省计划指标实行“年初下达、年中执行奖惩、年末调剂追加”的方式和沧州市“用足自己、多争省部”的利用思路，我局不遗余力投入人力、物力、财力，积极跑省进厅，为力通联钢管有限公司技改项目、杜林乡赵庄子新农村建设项目、穆官屯35KV变电站、杜林220KV变电站、张官屯110KV变电站、姚官屯220KV变电站等6个重点项目争取新增建用地指标86亩，在此基础上完成了用地预审和规划调整工作。

二是充分利用储备土地，拓宽供地渠道。2009年以来利用收储土地350亩，解决了德能生物科技有限公司、泽润高压管件有限公司、鑫怡高压管件有限公司、阅微食品有限公司、奥兰德公司等5个项目的用地问题。

三是全力推进沧东工业区建设。为加快工业区基础设施建设步伐，打造良好的招商引资平台，我局指定专人负责，加快工作节奏，加大跑办力度，已完成全区70平方公里土地的勘测定界任务，全力做好沧黄高速沧东工业区互通项目占地的土地预审工作。目前市国土局已出具了关于高速路出口和东西快速路的初审意见，并与省厅进行了详细沟通。

四是做好新一轮土地利用总体规划修编的准备工作。为做好新一轮土地利用总体规划修编的准备工作，我们组织专门人员、聘请专业专机构搞好上轮规划实施的评估工作和规划修编前期的调研工作，努力做到评估分析深入透彻，调研方法科学，内容全面，资料准确可行，修编理由充分。目前，上一轮规划实施评价工作正在修改完善，专题研究工作初稿已经完成，正在进一步修改完善。

（二）创新机制，多措并举，加大资源保护力度。

保护资源是保障县域经济可持续发展的前提和基础，为此，我们积极探索创新执法监察机制，加强执法监察力度。，不断加大国土资源保护力度。

一是成立了“沧县公安局国土警务中队”，国土警务中队成立以来，共查处非法取土案51件，扣押挖掘机37台，非法取土车辆29辆，制止违法占地69起，收到了良好效果。

二是加强和完善动态巡查制度，按区域将全县划分成七个责任区，每个责任区都明确了责任人，建立动态巡查日志和巡查台帐，对巡查情况进行祥细记录，做到“一般区域巡查不遗漏，重点区域巡查不间断，敏感区域巡查不放松”，力争将土地违法行为消灭在萌芽状态。

三是按市局统一部署，开展春季土地违法集中整治行动，经局党组研究制定了《沧县国土资源局春季土地违法集中整治行动实施方案》，报县政府同意后，自4月25日至6月10日在全县范围内开展了春季土地违法集中整治行动，共查处土地违法违规案件223件，面积648.31亩,其中申请法院执行16件,面积40.15亩,移送公安部门8件,拆除41件,罚款25.4万元,有效遏制了土地违法案件上长的势头,对保护资源,保护耕地起到了至关重要的作用。

四是加大土地开发整理力度，确保耕地不减少。以土地开发整理为手段，努力实现占补平衡，确保耕地不减少。对已完工项目加紧上报验收，对正在施工项目加强管理确保质量,上半年已完工待验收项目5个总面积365公顷,净增耕地82.12公顷;正在施工项目4个,总面积265.82公顷,总投资181万元,项目完工后可净增耕地32.56公顷。在此基础上,加快新项目的立项工作，已上报市局省级项目1个、市级项目1个、拟上报占补平衡项目3个。

五是加强矿产资源管理，监督指导采矿企业依法采矿，对辖区内41座砖瓦窑采矿企业进行了实地检查，对存在越界、超深开采等违法违规行为的企业，暂停续办采矿许可证。公务员之家

（三）强化基础性业务工作。

通过强化基础性业务工作，实现国土资源管理的正规化和制度化。一是严格落实工业用地招拍挂制度，丰富和完善集体会审制，防止暗箱操作。二是进一步规范土地登记发证制度，严格按照《土地登记规则》和市国土资源局下发的《土地登记规范标准》，积极稳妥地推进土地登记发证工作。今年上半年共发放集体土地使用证89个，国有土地使用证16个，全部符合条件，无一错发。三是加强测绘监管，采用国家统一的北京54坐标系和西安80坐标系对全县建设项目用地进行定位和权属界线测量，有效解决了过去采用自由坐标系测量，宗地不能定位，批地与用地位置发生位移的被动局面，同时，对全县97个测量标志点进行了祥细普查、核对，确保为全县经济社会发展提供准确祥实的地理资料。四是进一步规范和完善农村宅基地审批程序，在严格执行“三公开”和“两图一表”制度的基础上，实行国土所所长审核制、现场勘察两人签字制，缩短审批周期。上半年共审查宅基地451宗，批准236宗，退卷215宗。五是建立以土地利用总体规划为基本依据的规划审查、审核制度，主要包括：建设项目用地预审、农用地转用和土地征用规划审查、土地开发整理项目审查及违法占地规划审查。上半年共审查各类建设用地87宗，卡掉不符合规划项目5个，对3个项目做了选址调整，审查各类违法建设用地114宗。

（四）认真开展干部作风建设年和学习实践科学发展观活动。

一是加强组织领导。局党组对“两项”活动十分重视，成立了活动领导小组，研究制定了实施方案，组织召开动员大会，进行广泛深入的思想发动，增强党员干部参加“两项”活动的积极性和主动性，为活动开展打牢组织基础和思想基础；二是加强理论学习，通过集中授课、个人自学等形式，系统学习了三代领导人关于科学发展观的重要论述及省、市、县领导在学习实践科学发展观动员大会上的讲话精神，做到课课有笔记，人人有体会，使广大党员干部对科学发展观的内涵及其精神实质有了更加深入的理解，为在实践工作中更好地贯彻落实科学发展观打下扎实的理论基础；三是广泛征求意见、深入开展调研，围绕国土资源管理工作实际，广泛征求意见，认真开展调研活动，并对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，撰写调研报告4篇，形成《聚焦提炼问题》报告一篇；四是开好民主生活会，在谈心活动和“三查三看”活动的基础上，认真组织开好民主生活会，对汇总梳理的意见进行了充分分析论证，形成《分析检查报告》一篇，并组织好群众评议；五是以“两项”活动为契机，加强队伍建设，我们把“两项”活动与队伍建设紧密结合，注重边学边改，不断提升队伍执行力，突出抓好“三个结合”，即：理论学习与提高政治素养相结合，聚焦提炼问题与解放思想、提高创新能力相结合，边查边改与创新监管机制相结合。

二、存在的主要问题

一是实际工作中应对复杂局面的办法不多，特别是在处理一些土地违法案件中，在思想上或多或少地存在一种畏难情绪，手段软弱，怕得罪人，惩处力度不够。

二是对科学发展观的内涵及其精神实质理解不深，在实际工作中贯彻落实科学发展观的能力不足。

三是人员管理不够严格。注重个人自我管理，用制度管人、管事的办法不多，缺少相应的奖惩措施。