国土局纪检监察工作半年总结

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今年上半年，在上级纪检监察机关和市局党组纪检组及本局党组的正确领导下，以十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市国土局纪检组和县纪委十二届四次全会部署，紧紧围绕全年目标任务的落实，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，努力建设具有如东国土特色的廉政教育长效机制、反腐倡廉和预防职务犯罪制度体系、行政行为监控机制，积极构建保障和促进科学发展的新机制，使系统全体人员在思想上更加统一、作风上更加务实、政令上更加畅通，从而达到以勤政促高效，以廉政促发展的目标，为国土事业健康和谐发展提供坚强的纪律保证。

一、强化领导，落实责任

今年以来,在党风廉政建设和反腐败及预防职务犯罪工作中，严格落实“一岗三责”，坚持党组统一领导，制定出台了《如东县国土资源系统2009年党风廉政建设和预防职务犯罪工作要点》，细化责任分解，严格责任考核和责任追究，做到责任到人。定期组织召开专题会议，分析党风廉政责任制落实情况，进一步完善了三位一体的定责方式，让责任分解更加科学合理，使责任制的每一个阶段，每一个环节的工作都扎实有效，确保了责任制的全面落实，推动了全系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、注重教育，提高素质

建立完善学习教育机制，把思想教育和纪律教育纳入国土资源管理工作的全过程，总体部署，统一计划，分步实施。结合深入开展的学习实践科学发展观活动，采取集中学习、专题辅导、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、召开座谈会、观看专题片等形式，认真组织学习，增强了干部职工的党性观念和纪律意识，加强了党性修养，增强了清政廉洁、遵纪守法的自觉性，规范了从政行为。

今年，我们结合深入开展学习实践科学发展观活动和“作风效能建设年”活动，开展了“加强党性修养，坚持廉洁从政”的主题教育活动和第二个“‘5·10’思廉日”系列教育活动，机关部门（单位）负责人通过“‘5·10’思廉日”系列活动，利用休息日认真进行廉政建设思考，并撰写一份心得体会。同时，我们还把党风廉政建设与国土文化建设活动有机结合，结合社会公德、职业道德、个人品德教育和法制教育，开展廉政文化、国土文化等综合创建活动，并不断创新活动载体、内容形式和传播手段，扩大覆盖面，增强影响力，积极营造良好的国土廉政文化氛围，增强国土系统干部队伍的战斗力和凝聚力，进一步丰富了国土廉政文化建设的内容和形式，通过一系列活动的开展，增强了全系统党员干部拒腐防变意识，取得了好的效果。

通过学习教育机制的建立和运行，提高了全员综合素质，提升了自我防范能力，增强了自重、自省、自警、自励的自觉性，从思想源头筑牢了防腐防线，有效地防止了腐败问题的发生。

三、健全制度，强化监督

实践表明，内控机制建设是国土资源部门惩防体系建设的关键。因此，我们坚持不懈地推进源头治腐制度建设。根据纪检组的要求，结合国土资源工作实际修定了《如东县国土资源系统实施首问负责制办法（暂行）》和《如东县国土资源系统实施限时办结制办法（暂行）》等多项制度，从制度上保证全系统廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实，初步形成了从源头治理腐败的制度体系。通过抓制度建设和落实，源头治理腐败收到了良好的效果。

一是全面梳理权力事项，认真排查本部门（单位）权力运行中的廉政风险点，加强监督和防控，建立健全勤政廉政制度，把行政不作为、乱作为或慢作为等作为问责重点，不断推进国土资源行政权力阳光运行。按照全系统党风廉政建设各项目标任务，逐项细化，责任到人，落实到位。局机关各部门（单位）、各国土所（分局）主要负责人对本部门、本单位的党风廉政建设负总责，带头执行党风廉政建设责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监督。全系统要按照“一级抓一级，一级对一级负责”的要求，形成齐抓共管的合力。

二是继续深化权力阳光运行机制，把推进部门内控机制建设与信息化建设、网上办公和网上监察等工作有机结合，完善矿产、土地审批监管制度和行政执法监管制度，进一步优化内部办事流程，强化内部会审，实行分权制约和网上流程监察监控，将执法监察、效能监察和廉政监察融为一体，真正起到超前防范、动态监管和硬性约束的作用，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，建立行政问责制和绩效管理制度，提升国土资源部门的执行力和公信力，促进全系统党风廉政建设和预防职务犯罪整体水平的提高。

三是全面实行重大事项决策的公示、听证机制，完善重大事项集体决策制度以及问责制度。全面落实经营性用地、工业用地及采矿权招标拍卖挂牌出让制度，严格执行工业用地最低价标准，发挥地价机制对土地优化配置的积极作用。严格规范土地、矿产出让行为，实行划拨用地和协议出让土地公示制度。规范征地程序和补偿标准，完善征地补偿机制，全面落实征收土地听证、公告等制度。认真贯彻落实党内监督条例，严格执行廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等制度，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制，努力把违纪违法行为消灭在萌芽状态。

在不断健全制度的同时，我们严格按照制度，进一步加大了监督检查力度，重点加大了对经营性土地使用权出让和重大采购活动的监督管理力度，上半年共参加监督国有土地使用权招拍挂出让48宗，面积5995.369亩，收取土地出让金总额382037.0956万元。其中经营性用地30宗,工业用地18宗。参加重大采购活动的监督18次,成交额比平均报价减少17.2657万元,比最高报价减少91.2099万元，通过狠抓土地使用权出让和重大采购活动的监督，从源头上防止了土地批租重大采购活动过程中的腐败行为。

四、改进作风，提升效能

今年以来，我们把改进工作作风、提升行政效能、防治不正之风，维护群众合法权益等作为促进科学发展的重要切入面，在全系统开展了“作风效能建设年”活动，收到了好的效果。

一是认真学习贯彻同志在中央纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导领导干部八个方面的良好风气。深入开展融入基层、服务群众各项活动，进一步建立和完善密切联系群众的制度，改进领导作风，坚决克服形式主义、官僚主义，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。公务员之家

二是深入开展机关作风效能建设年活动，大力推进行政效能建设，进一步简化办事环节、优化办事流程、压缩工作时限、提高服务效能。以部门（单位）、国土所（分局）作风效能建设为重点，切实解决机关效能不够高、服务意识不够强等现象，不断创新管理能力，提升服务水平、服务效率及服务质量。深入推进综合创建活动，加强基层国土所（分局）建设，继续开展基层满意站所（人民满意国土所）创建活动，坚决纠正少数人员工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题，以实实在在的服务和业绩赢得了人民群众的满意。

三是继续深化政风行风建设，切实加大从源头上防治不正之风的力度，构建纠建并举的政风行风建设长效机制，充分发挥行风监督员作用，认真执行行政为民“十项措施”、“五条禁令”和对外服务承诺，严格规范办事程序，在全系统树立了服务优质、效能提升、廉政勤政的良好政风行风。

四是开展清理“专项资金”、“通讯工具”和“小金库”等专项治理工作，出台了《关于严明财经纪律，进一步做好厉行节约工作的紧急通知》（东国土资[2009]55号），从点滴做起，建立起预防腐败的长效机制。

五是重点解决当前群众反映土地管理中的突出问题，切实维护被征地农民特别是失地农民的合法权益。严格禁止“以租代征”使用农村集体土地，加强土地执法，严肃查处违规违法占用农民集体土地案件。严格落实征地补偿安置各项政策，依法、合理确定补偿标准，及时足额补偿到位，未依法将有关费用足额支付被征地村组和农民的，不得开工建设。强化对征地补偿费分配和使用的监管，严禁拖欠、截留、挪用征地补偿费。不断提高国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和预防职务犯罪及廉洁自律的能力。

六是重视信访，积极稳妥地化解矛盾和问题。今年，随着世界金融危机影响的不断扩大，维护社会和谐稳定问题的压力大于住年，因此，我们高度重视信访工作，畅通信访渠道，积极化解矛盾，促进社会和谐稳定。认真做好群众信访接待，积极预防和妥善处理信访突出问题及群体性事件，重点协助纪检、司法部门查处本系统党员干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职和损害群众利益等案件，切实维护好人民群众的合法权益。建立健全信访处理机制，认真对待每一个反映，使群众反映的问题件件有着落；严格执行实名举报制度，提倡和鼓励实名举报，对实名举报的问题做到优先办理、限期办理、逐项反馈；严格保密制度，维护和保障举报人的合法权益。牢固树立“信访无小事”的观念，立足抓早、抓小、抓苗头，及时掌握本系统党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，从建立健全制度、机制入手，研究制度配套措施，做到早发现、早预防、早纠正。