国土局队伍作风建设半年工作总结及下半年部署

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**年上半年，全局紧跟省、市国土资源**年工作要点和区委“二次创业”的新要求，按照鼎城区委、区政府打造“工业鼎城、商贸鼎城、城市鼎城”的战略部署，围绕年初制定的“死保耕地底线、优化结构布局、保障用地重点、坚持节约集约、服务地方发展”指导思想，解放思想，大胆创新，扎实工作，在服务地方经济、严格依法行政和队伍作风建设等方面做了大量工作，有效推动了国土管理事业的向前发展。

一、上半年工作情况

（一）紧扣“二次创业”，服务地方经济

1、结合“建设城市新区”，在用地上挖潜

一是超前规划西区建设。按照区委“机关西移、产业东接、市场提升、分区配套”的整体思路，结合机场路和沅水三桥建设，国土局抽调了专门工作班子，通过招投标确定了省第二测绘院为测绘队伍，正对西区的15平方公里土地进行测绘，已完成了9平方公里土地的测量，下一步将对其进行超前规划，以打造具有江南农耕文化特色主题公园的建设为依托，带动周围土地的开发建设。

二是推行集约节约，积极盘活存量土地。在项目的选址、用地范围严格审查，力争做到工业城市发展与建设用地规模的有效结合，三次参与灌溪工业园区规划研讨会，听取领导、专家和相关部门意见。同时，完成了德安路征地拆迁2375.6平方米,阳明南路的征地拆迁37562.5平方米，正加紧推进江南居住小区储备地块的拆迁工作；配合政府完成了“廉租房”、“老干活动中心”等项目的选址。

在市局的大力支持与指导下，鼎城区土地利用总体规划修编大纲在上半年一致通过了市局组织的专家评审。

三是充分利用市场调控。上半年，完成了兴建造纸厂破产企业的收购储备，对教育局白合山原一中资产进行了挂帐收购。目前正运作对区粮食局、紫微园宗地收购。继续加强太阳山附近石煤矿山资源整合与开发秩序整治。通过加大矿产资源管理的宣传，经过历时六年的努力，石板滩印山石煤矿终于在我局进行挂牌拍卖；钱家坪洞桃金矿勘探工作获得好的效果，省厅已批准继续加大投入勘探资金，扩大勘探范围；同时，石板滩新堰湾石煤扩界也已获市局批准，正加紧办理。

2、结合“打造工业新城”，保障工业用地

上半年，我们完成了桃花源至花岩溪公路扩建、烟叶复烤厂扩建，大家庭酒业、九申管道燃气、武陵镇敬老院、天和建材和武陵监狱劳教基地等项目的征地、补偿与报批工作；正在组织S205、G207、天正科贸等项目的报批工作；处理了桥南安置小区补偿遗留问题。

3、结合“建设宜居新村”，推进土地开发整理

一是支持点村蔡家岗镇陆家殿村建设。筹资4.3万元对村部进行整修，帮助布置学习活动室一间，在“四送”活动中，运送农业肥料四吨，价值6000元，慰问特困户1000元，以及大量衣物等，极大地改善了当地的水利、交通、办公等基础设施条件。二是做好土地开发整理工作。首先，努力完成好竣工项目的检查与验收。上半年，我们完成了省财母投资的黑山咀沙潮村土地开发项目，总面积40.42公顷，总投资182.4445万元；完成了市投资的唐家铺、十美堂和石公桥土地整理项目3个，总面积50.43公顷，总投资341.02万元；完成县本级草坪、石门桥、雷公庙、石板滩、双桥坪、黄珠洲和十美堂土地整理项目7个，总面积92.97万元，总投资599.4918万元。其次，认真组织好在建项目的建设。现在正实施的项目有省投资灌溪镇土地整理项目1个，市投资项目12个，分布在牛鼻滩、韩公渡、谢家铺、长岭岗、镇德桥、中河口、十美堂、丁家港、石公桥等乡镇，在市局上半年组织的在建项目中期检查中，鼎城区土地开发整理项目名列第一。

（二）健全规章制度，狠抓作风建设。

第一，建立健全各项制度。今年，我们突出人事管理，将今年的定为“管理年”，用管理提效率，用管理创收益，用管理见效果。首先在制定制度方面力求最完善。年初即对全局所有制度进行了重新修订，尤其注重考勤管理、接待工作管理和财务管理等机关管理制度的完善，并提交党组会多次讨论，最后将全局的31项制度、规定、办法及20个股室、机构的岗位职能、职责分为三大篇，即依法行政篇、队伍建设篇、机关管理篇，装订成册，让全系统所有工作人员人手一本。并编制了《每周工作日志》，要求机关每个工作人员如实记录每天的工作情况。在执行制度方面力求最坚决。办公室与人教股负责制度的执行督导，办公室每月都将指纹考勤统计结果予以公布，人教股每周对《工作日志》进行收集与发放，对迟交工作日志的个人进行催交。并对违反制度的情况予以批评通报。仅上半年，办公室就对违反制度的情况进行了三次通报。严格执行，严格奖惩。在检查制度方面力求最公平。办公室在对每月机关全体人员考勤统计时，不论事假还是忘记打卡或别的情况，均如实公示。并将考勤结果、日志收发等情况列入个人年终考评，直接与年终资金、补贴挂钩。一视同人，从领导个人做起，真正使制度得到执行。

其次，加强业务学习与教育培训。为提高队伍的业务知识水平，改变队伍知识结构，从四月起，我们每月举办一次业务讲座培训，由每位班子成员当“讲师”，联系自己所分管的工作，每月讲一堂课，组织系统全体工作人员参加学习，让每位工作人员对系统的每项工作熟悉、了解。同时，继续推荐了张权斌、杨进军、刘强和刘克明等四位同志到**师大资源环境系，参加国土资源管理业务培训班的学习；安排黄立志与丁庆忠分期到市局地籍科和用地科进行跟班学习。针对今年6月1日中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部与国土资源部刚联合颁布实施的《违反土地管理规定行为处分办法》，6月2日我们就组织机关全体干职进行专门的学习，并将违反土地管理规定行为处分办法》、《土地登记办法》与《土地储备管理办法》编印成册，人手一本，加强学习，把握形势，提高认识。

第三，加强信息公开与廉政建设。今年，为配合《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施，按照区政府要求，对单位基本情况、办事程序、各类行政许可、行政执法依据、年度工作计划、工作动态等一系列政务公开信息编制成《区国土资源局信息公开目录》，报政府信息办予以公示。同时，为改进工作作风，规范办事程序，提高办事效率，在机关大楼前设立了举报箱，将机关全体工作人员的照片、职务等信息进行公示，接受广大群众对系统每位干职工作中出现的“门难进，脸难看，话难听，事难办”及索、拿、卡、要等不良行为进行举报与监督，确保廉洁从政，树立部门良好形象。同时，为加大信息公开力度，正着力推进信息化建设，编制区局信息化建设总体方案与设计方案。

（三）突出基础建设，做好公共服务。

1、测绘服务能力进一步提升。为顺应国务院关于加强测绘工作的意见，大力提高测绘保障服务能力，上半年，测绘队又新引入了一名专业测绘人员，壮大了测绘队伍。同时，为增强服务意识，提高工作效率，将测绘队分为了测绘一组与测绘二组，独立工作，独立核算。

2、基层国土所建设日趋规范。上半年，局机关成立乡镇管理站，专门负责管理乡镇国土资源所的工作。首先，实行了真正意义上的财政全额拨款，解决了他们的后顾之忧。其次对乡镇所固定资产与往来收据进行盘点，应收帐款99.22万元，应付帐款126.27万元，固定资产全部登记造册，建立台帐；第三，为规范财务管理，严格收支两条线，按照非税局要求，加强票据管理、规范填写，销一领一。第四，针对全区34个国土资源所中有24个没有固定的办公场所，更没有达到省政府提出的“五个一”建设标准的现状，我们已向区发改委立项，争取资金，今年计划对灌溪、韩公渡、十美堂、草坪、港二口和蒿子港等国土资源所进行建设，用五年时间逐步达到部、省要求。

3、二次调查有序进行。自鼎城区被列为**省土地调查的第一批次调查单位以来，迅速成立了班子，召开动员大会，组织业务培训，落实工作经费，确定技术队伍，制定了详细的实施方案，一切工作按计划与进度进行，截止到5月27日，鼎城区第二次土地调查的农村土地调查部分（除武陵镇外）外业调查工作基本完成，走在了全市的前面。

4、百日行动与拆违行动进一步推进。鼎城区自被确定为全省土地执法百日行动重点地区以来，我局高度重视、广泛宣传、扎实整改。仅上半年，就督促当事人自拆4起，查处矿产资源违法1处，组织专项行动17次。在3月11日，国家土地督查武汉局与省国土资源厅执法监察总队对我区的土地执法百日行动进行了检查验收，听取了副区长王建华的百日行动专题汇报，并现场查看了武陵镇福广村万利砖场拆违现场，对鼎城区百日行动充分肯定，尤其对于“工作下沉”、“健全六制”等土地执法长效机制给予了高度评价，并建议将我区建立长效机制的先进经验在全省乃至全国推广。同时，为加强执法宣传，增强战斗力，5月14日，经政府同意，为执法监察大队新配了一辆执法专车。公务员之家

5、矿产资源整治进一步提升。牵头组织了对影响城市大气环境保护圈内的柳叶湖规划区环境综合整治工作，对灌溪岗市砖场、白鹤山柳叶、万金、东山、罗湾等大小7家砖场和灌溪境内白石村的五家石煤矿制定了详细的关闭整治方案。尤其对于罗湾砖场，通过立案调查、函告、作出处罚决定等一系列程序后，5月已彻底停止开采行为，注销了采矿许可证，法院已立案，申请强拆。

6、县、乡、村三级国土资源培训学习稳步推进。按照国土资源部“宣传教育培训活动”方案要求，截止到六月底，我们已经完成了区政府领导、乡镇政府负责人的培训，下一步将组织对基层国土资源所所长与村支两委主要负责人进行集中教育培训，使国土资源管理的宣传工作深入基层，深入民心，改变过去“一家管，多家用”的局面。

二、下半年工作计划

（一）优化服务理念，保障发展用地

1、严守耕保底线。即严守全区99，6918亩基本农田和110，0000亩耕地不减少的底线。在签订**年度耕地保护责任状的同时，把耕地保护责任落实到地块、落实到农户。从严管理、审批村民建房，严格控制建设占用耕地特别是基本农田，改变补充耕地方式，严格落实占补平衡制度。加大土地开发整理力度，编制土地开发整理专项规划，推进田、水、路、林、村的综合整治，实行耕地保护数量和质量的统一。**年，要确保周家店国家投资项目，谢家铺、沧山、灌溪等省、市投资项目及县本级投资项目的顺利实施。

2、推行节约集约。要以结构调整入手，彻底清理和盘活存量建设用地，进一步探索土地节约集约利用土地的新举措、新途径，不断提高土地的利用率和产出效益。

3、规范征地拆迁。严格执行市政府出台的《常德市征地房屋拆迁补偿安置办法》，全面推行拆迁工作规范化管理，改善被征地群众的生活居住条件，突破“征地难、拆迁难、安置难”的瓶颈，促进地方经济发展，为城市鼎城发展用地提供保障。

4、完善市场配置。土地只有进入市场，才会有收益。坚持一级市场要控住，二级市场要放活的原则。凡今年区内工业、城建和其它经营性用地均先期进入土地储备中心，进行前期开发，熟地出让，出让方式一律按照不低于国家工业用地最低价标准制定底价，挂牌出让。

（二）坚持依法行政，严格执法监察

1、加强矿产资源整治。对少数乡镇矿山无证开采、越界、超深开采严厉打击；严格执行采矿权、探矿权准入制度，规范采矿权登记程序，推进新设矿业权的招、拍、挂工作。继续加大矿山治理力度，加强太阳山附近石煤矿山资源整合与开发秩序整治，及早动手，宣传引导，确保灌溪境内涉及常德市城市环境保护大气圈内多家矿山在**年底前按照市政府要求彻底关闭。

2、加大城区拆违范围。按照区政府统一布署，联合五大家继续加大对武陵镇城区违章建设的拆除力度，巩固百日行动成果，严防反弹。

3、加强巡查力度。按照“三早”的要求，尽量将违法建设的苗头扼杀在萌芽状态，各级镇国土资源所在执法巡查的前沿阵地，应制定切实可行的巡查方案，加强巡查，严格执法，减少违法行为发案率，确保违法案件查处率达95%以上。

（三）强化班子建设，提高思想认识

1、创新思想，提高认识。当前国土资源管理新情况、新问题层出不穷，热点难点问题多，“一类问题就要一个模式，一段时间就需一部法规”，必须创新思想，提高认识，加大宣传。始终坚持集体会审，做到民主决策、阳光作业、政务公开。

2、强化班子建设。班子成员之间要用心谋大事，团结一心，相互理解，相互支持，相互补台，强化全局意识和创新意识。用制度规范领导班子工作运行、增进班子成员之间的思想沟通等。

3、提高队伍素质。一是加强教育教训，继续挑选年青优秀人才到**师大资源与环境系参加培训学习，推荐年青干部到市局参加跟班学习，同时，采取多种形式开展相关业务培训，及时充电。二是加强轮岗交流。今年年底三年一轮的竞争上岗将重新开始，将继续注重对干部工作业绩的考核，努力培养一批复合型人才。

4、加强廉政建设。定期开展警示教育，巩固“红色名片”治理成效，从严防治商业贿赂，提高全系统干职拒腐防变能力，确保廉洁从政。