国土局资源宏观调控半年总结范文

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**年是“十一五”规划的开局之年，也是全面贯彻落实科学发展观的重要之年，我局在地委、行署的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六大和十六届五中全会精神，围绕**年年度工作目标，深入实施地委、行署“三个重点、三个带动”的经济发展战略，加强国土资源管理各项基础业务建设，严格实行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，积极参与宏观调控，促进资源集约利用，维护群众合法权益，为全面完成今年的目标任务奠定了基础。现将半年来的工作情况总结如下：

一、积极开展土地利用总体规划修编工作

土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据。科学制定并严格实施土地利用总体规划是深化改革和严格土地管理的重大举措，是一件关系国家和人民长远利益的大事。我局严格按照《**省国土资源厅关于当前土地利用总体规划的指导意见》黔国土资发［**］34号、《**省国土资源厅关于转发国土资源部<关于做好土地利用总体规划前期工作意见>的通知》黔国土资发［**］76号文件要求，成立了地区总规修编领导小组，组建了工作队伍。根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》国发［2004］28号文件精神，编制了工作方案，认真开展**地区国土资源“十一五”规划纲要及“十一五”国土资源保护与开发专项规划的编制工作，深入调查研究，解决规划修编中土地利用的重大问题，实行耕地保有量和建设用地总量的“双控”，防止借规划修编盲目扩大建设用地规模；基本稳定基本农田保护面积，严格控制用地增量，强化节约和集约用地，统筹土地开发利用和生态建设。目前，已完成《优化城乡用地结构和布局》、《节约和集约土地利用研究》、《耕地和基本农田保护目标与对策》、《统筹区域土地利用》、《协调土地利用与生态建设研究》、《土地利用战略研究》、《土地利用规划实施保障措施研究》、《土地利用总体规划实施评价》等专题研究，其余各项工作正有序进行。同时，按照省厅要求，我局以文件形式下发通知，要求各县(市、特区)县级规划与乡级规划同步开展，同步完成；目前，各县的县级规划与乡级规划编制已全面铺开。

二、全面贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，深化改革，严格土地管理一是积极开展国土资源法律法规宣传活动

以科学发展观为统领，以维护土地、矿产资源管理秩序，促进合理开发土地、切实保护耕地为目的，我局利用“3、15”国际消费者权益日、“4、22”地球日、“6、25”土地日进行普法宣传活动，采取出专栏、悬挂横幅、设立咨询台、出动宣传车、发放宣传资料等形式广泛宣传国土资源法律法规知识，解答群众疑难问题，使城乡建设合理利用土地，严格保护耕地，促进国土资源管理。

二是严格保护耕地，加强基本农田保护制度建设，执行基本农田保护管理工作年报制度。

1、为稳定全区基本农田保护面积，严格控制用地增量，根据省国土资源厅的要求部署，我局已全面建立基本农田变更登记和基本农田后备资源登记制度，实行基本农田保护管理工作年报制度。

2、积极开展松桃县实施国家级基本农田保护示范区建设工作。为高标准建立松桃县国家级基本农田示范区，**年底，地区国土资源局和松桃县国土资源局根据示范区建设的技术要求，结合松桃县千亩大坝、万亩大坝的分布情况，完成示范区区域划定工作；**年初，在完成全区集中连片千亩以上耕地大坝调查的基础上，地局积极组织实施松桃县10万亩国家级基本农田示范区的建设，已全部完成成果上报工作。

3、完成沿河县沙坨电站基本农田调整方案上报工作。

4、圆满完成全区基本烟田划定工作。根据**地区行署《关于加强基本烟田规划与保护》铜署办［**］60号文件精神，我局承办全区基本烟田划定工作，并会同地直有关部门积极组织实施基本烟田划定，负责各烤烟生产县的技术指导。6月上旬，各烤烟生产县全部提交划定成果，即1：1万基本烟田分布图、1：5万基本烟田分布图(数化图及光盘)、基本烟田图斑野外调查登记表、基本烟田图斑量算表、县乡村级基本烟田面积汇总统计表(电子文档)；地局提交成果：地县乡级基本烟田面积汇总统计表(电子文档)、**地区1：25万基本烟田分布图(数化图及光盘)；按时完成上级交办的烟田划定任务。

三是继续推进国土资源使用制度改革，严格实行经营性国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。指导各县(市、特区)制定**年该年度建设用地供应计划，严格按照计划供应建设用地指标。对建设用地审查报批环节，凡是未实行对被征地农民多途径安置、拖欠农民征地补偿安置费、欠缴新增建设用土地有偿使用费、基本农田地块不落实、发生严重土地违法违规行为，一律不予审查报批。认真执行国土资源部9号、11号和21号令，严格界定划拨和出让、协议出让和招拍挂出让的界线，对经营性用地全部采用招标、拍卖、挂牌方式出让。截止6月底，全区共出让用地83宗，出让总面积35.7815公顷，出让价款219746.21万元，收取出让金6243.73万元(其中：协议出让40宗，出让面积4.5626公顷，出让价款333.47万元，收取出让金222.68万元；招拍挂出让用地43宗，出让面积31.2189公顷，出让价款21641.14万元，收取出让金6021.05万元)。

四是严格土地利用规划管理，完善耕地占补平衡制度。严格实行土地用途管制制度，建设用地必须符合土地利用总体规划，严禁占用基本农田搞非农建设。1--6月份，全区完成8个用地规划、12个矿产规划的审查；完成**市失地农民安置区规划调整和大兴至迓驾二级公路改扩建规划调整及上报工作；完成思南县许家坝土地整理和石阡县甘溪土地复恳项目规划设计审查及上报工作；完成地区矿产资源规划上报批复，完成德江县矿产资源规划预审；开展完成全区自筹资金土地开发整理项目检查工作。严格执行农用地转用计划，对非农建设用地采取占一补一、先补后占政策，杜绝未批先用、边报边用等行为。

为实现全区耕地占补平衡和耕地总量动态平衡，地局在要求各县(市、特区)加大土地开发整理工作力度的同时，积极收购国家、省重点建设项目耕地占补平衡指标；上半年，土地收购储备与开发整理中心收购各县耕地占补平衡指标1861.64亩(其中：石阡720.63亩、江口270亩、玉屏100.97亩、松桃770.04亩)；同时，完成了遵义务川水电站德江淹没区345.7亩、大龙火电厂建设项目1300亩耕地占补平衡任务。目前，土地收购储备与开发整理中心正在协助行署及有关各县与**省高速公路开发总公司就杭瑞高速公路(**段)耕地占补平衡合作开发协议的谈判工作，并已安排各县选择项目点。

五是深入开展农村宅基地登记发证、地直机关和企事业单位的地籍调查和土地登记工作。在去年农村宅基地调查登记工作的基础上，地局与各县(市、特区)签订了目标责任书，督促各县深入开展此项工作。目前，各县(市、特区)农村宅基地登记发证工作进展顺利。同时，严格按照《城镇地籍调查规程》和《土地登记规则》，做好地直机关、企事业单位的地籍调查和土地登记工作。据统计，1--6月份，共完成地籍调查34宗，土地登记发证及住房登记688本，调解土地权属纠纷5起。

六是协助省厅对各县(市、特区)基准地价更新成果验收工作。配合地直有关部门完成全区统一年产值和征地区片综合价测算、平衡和上报工作。

三、全面整顿和规范矿产资源开发秩序，依法查处违法违纪案件，加强矿产资源开发利用的监督管理

一是进一步整顿和规范矿产资源管理秩序，认真清理违法违纪案件。根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发管理秩序的通知》（国发[**]28号）和国土资源部《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》（国土资电发[**]32号）精神，进一步整顿和规范矿产资源勘查开发秩序，充实整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组，加强领导，积极开展整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作，加大违法违规案件的清理力度。督促各县认真组织力量，对越层越界开采、非法转让采矿权、未按批准的开发利用方案进行开采、以探代采及无证开采等违法行为进行全面清理检查，1--6月，地局依法对5家不具备安全生产条件和未申请安全生产许可证的矿山，依法注销采矿许可证。

二是积极推行采矿权有偿取得制度。按照国土资源部及省厅的要求，对新设置的探矿权、采矿权实行有偿取得制度，以市场机制合理配置矿产资源。1—6月，按照登记发证权限和法律程序，通过挂牌出让方式由地局或委托矿山所在地国土资源部门挂牌出让采矿权8宗，共计收取采矿权价款394.22万元。

三是下达各县矿产资源补偿费入库任务。为加强矿产资源补偿费征缴管理工作，根据省国土资源厅下达矿产资源补偿费任务指标，结合各县（市、特区）矿产资源分布及开发利用实际情况，下发《关于下达全区**年矿产资源补偿费征收入库任务的通知》（铜地国土资发[**]2号)文件，将全区**年矿产资源补偿费征收任务指标分解到各县，同时将任务纳入各县(市、特区)年度目标责任考核范围。

四是依法开展采矿权年检工作。按照《关于加强和完善矿产资源开发、检查工作有关问题的通知》（国土资发[2004]164号）文件要求，组织相关科室对全区矿山进行年检。对认真按时提交年检资料、合理开发利用矿产资源、履行采矿权法定义务的443个矿山企业予以通过**年度年检。对不具备安全生产条件和未申报安全生产许可手续、不履行采矿权人法定义务、不按照开发利用方案实施开采的25个采矿权分别进行查处、吊销或注销采矿许可证。同时，依据《**行署办公室关于印〈**地区矿山地质环境治理备用金管理暂行办法〉的通知》（铜署办发[**]63号），督促矿山企业按标准缴纳地质环境治理备用金，保证备用金收缴工作顺利进行。

四、加强地质灾害防治工作，实施群测群防举措

一、认真开展地质灾害调查与规划，积极探索防治地质灾害措施。我区地形结构复杂,是地质灾害多发的重灾区，为探索一条有效的防灾减灾路子，根据行署《**地区地质灾害防治部门工作责任制度》的文件精神，**年初，地局组织专家对地质灾害严重的玉屏、万山等地进行综合调查，搞好防灾试点工作；试点完成调查面积855.4平方千米,共查明各种地质灾害44处，其中重要地质灾害隐患点20处(包括县级灾害点6处，村组级灾害点4处)，基本查明了其地质灾害类型、分布和发展趋势，初步进行地质灾害重点防范区的划分。同时，负责指导玉屏县、万山特区所属11个乡镇人民政府建立地质灾害群测群防网络和防灾预案编制工作，并对其地质灾害调查与区划项目进行野外验收。此项工作的开展，为今后建立全区地质灾害群测群防体系和防灾预案编制工作奠定了基础。

二、加强地质灾害防治监督管理，严格执行地质灾害防治工作五项制度。为做好**年汛期地质灾害防治工作，地局按照《**地区行政公署办公室关于做好汛期地质灾害防治工作的通知》要求，及时安排和部署全区汛期地质灾害监测防治工作，严格执行汛期防灾五项制度，即：(一)值班制度；（二）报告制度；（三）监测、避让制度；（四)巡查制度。(五)宣传制度。要求地灾隐患点的监测明确责任人，按照谁值班谁负责的原则，随时保持高度警惕，密切关注灾情动态，切实做好防灾工作。由于措施落实到位，责任明确到人，上半年我区成功预报地质灾害发生4起，避免了人员伤亡和26万多元的经济损失。

三、按照“谁引发、谁治理”的原则，加大对矿山地质灾害及生态环境治理力度。为加大矿山环境保护和综合治理力度，建立和完善矿山环境治理机制，严格按照“谁破坏，谁恢复，谁诱发，谁治理”的原则，监督矿山企业制定矿山地质环境综合治理方案，落实治理措施。同时，根据行署《关于**地区矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》（铜署办发[**]63号），按类收取矿山地质环境治理备用金，上半年已收取地区级备用金78万元，一律纳入地区财政管理。对新建矿山一律进行地质灾害危险性评估，并制订矿山生态环境与综合治理方案，方案与治理规划不符合要求的则不予审查。截止6月底，全区因8家矿山由于地质灾害危险性评估及环境治理规划不符合要求而暂停办理其它相关手续。

五、积极开展信息化和电子政务建设，促进国土资源管理

为加快国土资源信息化建设步伐，全力建成以依法行政、政务公开、窗口办文为一体的电子政务系统。以国土资源管理的需求为导向，以推进电子政务建设为目的的原则，积极开展信息化和电子政务建设。上半年，地局积极与省厅技术信息中心联系建立内网专线通信，对局所有计算机设备进行了维护，添置必要的网络设备，排查了存在的安全隐患。同时，积极与**省天网公司、**省电信有限公司**分公司协商与省厅和各县(市、特区)联接专线的相关事宜，督促各县局拟定联网建设方案，认真开展专线联接工作。目前，我局已和省厅、**市、印江县、石阡县实现了互联互通，其余各县局预计在8月中旬联网。

六、发挥执法监察职能，确保国土资源各项管理措施落实到位

一、充分发挥执法监察职能，抓好国土资源法律法规宣传教育工作，确保《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》及国家有关国土资源管理的各项政策措施落实到位。启动“五五”普法工作，利用“3、15”国际消费者权益日、“4、22”地球日、“6、25”土地日进行普法宣传活动，采取出专栏、悬挂横幅、设立咨询台、出动宣传车、发放宣传资料等形式先后多次在**市锦江广场、坝黄镇、川硐镇等地，就《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《探矿权、采矿权招、拍、挂规定》、《中华人民共和国土地管理法》、《**省土地管理条例》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规进行宣传，累计出动宣传车4次，设咨询台9个，发放宣传资料6000余份，接待群众来访300余人（次），为群众解答疑难问题50余个。

二、加强信访工作，保护群众的合法权益。信访工作是密切联系政府部门与群众的桥梁，起到化解社会矛盾、维护社会稳定的作用。按照《信访条例》、《信访工作制度》、《国土资源重大信访信息报送制度》的规定，充分发挥“参谋、协调、落实”的主体作用，加大初查力度，突出督点，抓好上级机关和领导批示交办的重要事项的督促检查，按照要求认真调查办理并报告处理情况，确保“件件有着落、事事有回音”。**年上半年，共接待来访14件(其中：转办7件，自办7件)，已办结9件；接待来信22件(其中：转办16件，自办6件)，已办结13件；收到举报投诉5件(其中：转办3件，自办2件)，已办结1件。

三、重视案件查处工作，加大违法案件的查处力度。对上级业务部门及相关部门交办、督办的案件及对辖区内的矾矿项目进行清理，对存在违法用地和无证开采的违法行为依法查处。半年来，共调查案件12件。其中：调处8件；立案查处4件(其中：已结案2件，正在处理的2件)。

七、贯彻落实《**省测绘条例》，抓好基础测绘工作

根据省国土资源厅《关于开展**年测绘资质年度注册工作的通知》要求，完成全区丙、丁级25个测绘单位的资质认定和年度注册工作。开展本地测绘项目备案，及时做好测绘成果社会化服务，提交《测绘成果目录副本汇总统计表》及上报工作。公务员之家:

八、继续抓好基础业务和基层所建设，不断提高国土资源管理水平

为了切实加强干部队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的国土资源管理队伍，**年，地局对全区国土资源干部队伍进行了培训；**年6月，地局举办补考培训班，对去年培训考试不合格的38名干部重新培训和补考。通过这次培训考试，激发了广大干部职工的积极性，努力钻研业务，不断提高国土资源管理水平。

认真落实新的“三定方案”，完成机构调整和干部轮岗交流工作。为了适应新形势下社会对国土资源管理的要求，我们认真抓好国土资源管理体制改革，把“三定方案”的具体措施落实到位，对地局机关人员进行了充实和调整。同时，督促各县(市、特区)国土资源局按新的“三定方案”进行调整和人员充实。5月底，全区国土资源系统“三定方案”全部落实。

进一步推进乡镇国土资源所建设。今年，我局把加强乡镇国土资源所的建设作为提高国土资源管理能力建设的重要内容来抓，加强督促检查，确保配套经费落实到位，强化资金使用的监督管理。按要求完成60%乡镇国土资源规范化建设工作，充分发挥示范带动作用。在抓好硬件建设的同时，加强制度建设，抓好政务公开，切实加强各项业务工作。

九、继续认真开展保持共产党员先进性教育活动，实践“三个代表”重要思想

按照地委的统一安排和部署，在地委督导组的具体指导下，紧密结合我局的工作特点和党员实际，按照局保先教育活动实施方案的要求，积极组织全体党员认真地开展了以学习实践“三个代表”重要思想、社会主义荣辱观为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，经过宣传发动、自查自纠、分析评议、整改提高四个阶段，我局保持共产党员先进性教育活动取得了一定的成绩。一是党员思想素质有了明显提高。二是共产党员先进性标准得到进一步明确。三是党员的先锋模范作用得到加强。四是制定了保持共产党员先进性的具体要求。即：坚定理想信念、管好国土资源；牢记党的宗旨、勤政廉政为民；严格依法行政、高效优质服务；爱岗敬业奉献、求真务实创新；刻苦钻研业务、提高实践本领。五是形成了批评与自我批评风气。六是健全各项规章制度。七是明确了整改方案，制定了整改措施。

十、进一步贯彻落实《实施纲要》，加强党风廉政建设

1、坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，实现反腐倡廉与国土资源管理相互促进、协调发展。根据地委、行署《关于党风廉政建设责任制实施办法》，局党组把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入国土资源目标管理，与精神文明和业务工作相结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。实行党政一把手负责制，按照班子的分工，明确各自的任务和职责，做到党风廉政建设责任量化到科室，并明确了责任的主体和责任的内容。局党组书记与班子成员签订了党风廉政建设责任状，党组成员结合所分管的工作与各科室签订了责任状，真正把党风廉政建设责任制落到实处。

2、认真开展治理商业贿赂专项工作。开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院作出的重大决策，关系改革发展稳定大局。局党组和领导班子十分重视，把治理商业贿赂作为党风廉政建设的重中之重。及时成立地区国土资源局治理商业贿赂领导小组，并设立办公室，认真制定专项治理《方案》；及时传达地委、行署及省厅关于治理商业贿赂的有关文件、会议精神。同时，办公室设立举报信箱，公布举报电话，积极接受社会举报和监督。目前，此项工作正在积极开展中。