市国土资源分局上半年工作总结

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20*年上半年我局在上级主管部门的正确领导下，以贯彻基本国策为着眼点，以实现国土资源管理目标为立足点，以服务地方经济建设为出发点，以提高干部队伍素质为切入点，着力加强国土资源保护，全力规范和培育土地市场，努力夯实业务基础，不断提高国土资源管理水平，各项工作取得一定成效。

一、多法并举促规划，国土资源保护力度进一步加强

（一）加强基本农田保护和管理。我们对照上级基本农田保护的相关要求，年初与各乡镇层层签订了耕地保护责任书。结合完善土地二级延包工作，将基本农田落实到地块，保护权利义务明白卡发放到农户，并建立健全了基本农田保护档案专柜，确保我区基本农田面积280549.*亩不减少。

（二）土地开发整理工作。今年市局下达沙市区全年净增耕地任务数570亩，目前已完成占一补一项目156亩。未实现过半的主要原因是由于部分项目省厅、市局正在立项、设计中，如观音垱、岑河镇增减挂钩土地复垦项目。

（三）开展城乡建设用地增减挂钩调查工作。根据市局《*市城区建设用地增减挂钩调查工作方案》，我分局成立了工作专班，并多次组织专班人员到实地考察，最终确定岑河镇及观音垱镇为我区试点区域，并将关沮乡红兴塑料厂作为我区首个增减挂钩项目上报市局并通过会商会审。

二、推进城乡土地招拍挂，国土资源市场建设进一步完善规范

我区的土地招拍工作，以开展时间最早创下全市之最后，我们一直内部加压，通过进一步建立健全制度，完善工作措施，强力推行土地招拍挂。

一是成功组织了石油公司解放路门面挂牌工作。该宗地位于沙市区解放路，为六间门面，分摊土地面积158.86平方米，评估地价总额18.26万元，拍卖总额33.5万元。今年3月份*市石油公司委托我分局对该宗地土地使用权进行处置。接到委托后，我分局及时公开信息，精心编制资料，合理确定出让底价，认真搞好咨询接待服务，并精心组织现场拍卖，不仅为石油公司变现了土地资产，又规范了土地供应市场秩序。二是观音垱镇政府招待所门面挂牌前期工作已完成，现已挂牌公告。三是对原市供销社的工业用地和市九鑫建筑公司的商业用地进行了前期调查。

上半年虽然开展了招拍挂工作，但也还存在一些问题，对照全年工作任务，今年招拍挂滞留不前的主要原因：一是市企改办、市财政局对相关部门、企业资产处置作出了新规定，要求土地资产处置要归口到市政府集中采购中心。如沙市区环保局委托我分局对其红门路的门面进行处置，但因国资局要求将该宗地纳入政府采购中心拍卖而无法进行；二是部分拟招拍挂项目因规划部门的意见，改变了企业改制中资产变现操作程序及结果。如*区交通局委托我分局处置的工业用地已进行了前期调查，因规划部门不同意公开出让而无法进行；三是法院裁决的部分商业用地基本上委托由拍卖中介机构操作，国土部门无法进行；四是部分“三房”一楼商业门面原土地用途为住宅，而房产证办理的用途为商业，且部分企业为逃避招拍挂程序私自转让后直接办理了住宅用地土地使用证；五是部分改制企业在黄金地段有房产，改制时办理了工业出让土地使用证，现土地使用者为将土地性质改变为商业用途，宁可被查处罚款、补交土地出让金。

三、严抓土地更新调查，国土资源家底进一步摸清

市局下达土地利用更新调查工作任务后，我们及时将这这项工作向区政府汇报，得到了大力支持，区政府成立了以分管区长为组长的领导小组，在经费极其困难的情况下拨专款10万元用于此次调查工作，并召开了全区专题会议。

（一）精心准备，把好前期准备关。一是培训队伍，我们抽查精兵强将，组成了近70人的专业队伍，通过集中半个月的培训、实地演练，再以乡镇为单位开展此项工作；二是制订方案，分局制订了《沙市区土地利用更新调查工作方案》，确定了全区土地利用更新调查工作的步骤、方法、内容和技术要求。

（二）克难攻坚，把好外业调查关。我们严格执行调查规程，在去年外业调查的基础上，克服各种困难于3月份组织专班人员对六个乡、镇、场共计446平方公里，19201个图斑进行全部核查，其核查结果顺利通过了市局的验收。

（三）严格质量，把好内业清绘关。转入内业清绘后，我分局抽调14人参加了清绘。通过专班人员的共同努力，到目前为止，已形成1：5000万更新调查正射影像图91张。省厅检查组对我区土地利用更新调查成果进行了验收，给予了较高评价。

四、加大执法监察力度，国土资源法制建设取得新进展

（一）开展工业用地清理，打击违法占地、圈地行为。根据省厅、市局开展土地执法专项检查工作要求，我局迅速成立了专项工作领导小组，组建了工作专班。针对沙市区20*年以来的工业用地，进行了专项清查，此次清理主要是调查闲置荒芜土地、非法批地、“以租代征”非法使用农民集体土地、征地补偿费不到位等违法用地行为。经调查全区20*年以来的工业用地共48宗，其中立新乡2宗，关沮乡14宗，锣场镇21宗，观音当镇4宗，岑河镇7宗；已审批或正在报批36宗，未审批12宗，闲置或部分闲置39宗。目前该项工作已进入整顿处理阶段，下一步我局将重点查处几宗单位违法用地行为。

（二）整顿岑河原种场土地市场秩序，规范土地转让行为。岑河原种场划归沙市区管辖后，为了保障岑河原种场国土资源管理的有序发展，分局迅速对岑河原种场的土地利用现状进行了调查，针对岑河原种场辖区部分居民迁入时购买的土地及房屋至今未办理土地权属变更登记手续的情况，及时下发了责令补办手续通知，并在岑河原种场各主要路口张贴通知，要求在限定时间内办结土地变更登记手续。通过各种督办措施，为维护有序的土地市场秩序奠定了基础。

（三）开展法制宣传教育。上半年以国务院《决定》为重点，以“节约集约用地，促进科学发展”为主题，利用“4.22地球日”等宣传日采用与广播电台联办节目等多种形式，开展国情国策教育，取得了较好的社会效果。

（四）抓好上访信访处理。我们高度重视信访和群众上访事件处理，认真贯彻执行《信访条例》，制定了实施办法，规范信访秩序。上半年，我分局共完成市局转办的信访件2件，受理土地纠纷1起，接待群众来访53人次。

（五）积极做好执法模范乡镇“回头望”检查工作。执法模范乡镇创建以来，我局切实加大创建力度，做到了班子不散，力度不减，把“回头望”作为创建工作的重点，目前已完成1个乡镇的检查工作。

五、推行节约集约用地，为社会发展提供用地保障

（一）加强新增建设用地报批工作。为了贯彻沙市区“工业兴区”战略，更好地为沙市区经济建设服好务，对所有新增建设用地认真组织资料，及时上报。上半年共上报省厅中大豪盛、精极阀门、环宇光学、环宇化工、龙江龙等多宗用地资料。

（二）继续支持企业改革改制。认真落实市委、市政府关于企业改制的一系列优惠政策，对改制破产企业降低收费标准，尽可能地减少企业应缴费用，让利于企业安置职工。上半年共完成22宗，面积8.19亩。

（三）引导项目节约集约用地。上半年全区盘活利用各类存量地10宗，面积86.12亩，占全年任务的57.4%。

六、夯实基础业务建设，国土资源各项工作稳步运行

一是严格预审管理。上半年共审批农民个人建房110宗，11317.67平方米；受理农民个人建房发证25宗，受理发证率达到100%；二是“三房”登记发证1596户；三是日常个人地籍发证85宗，面积6847.46平方米，单位发证16宗，面积71380.71平方米；四是“两费”征收。到目前为止共征收130万元，占全年任务的54.1%；五是积极开展集体土地流转工作，现已完成1宗集体流转工作，面积14.18亩；六是严格实行用途管制，按程序办理各类用地，上半年共办理日常用地46宗，其中出让供地41宗，44944.57平方米；划拔用地5宗，15481.54平方米；七是完成简报13期，新闻报道4篇。

七、扎实开展提高素质活动，国土资源部门形象进一步提升

今年上半年分局紧密结合工作实际，精心组织，周密部署，提高素质活动取得了阶段性成效。

（一）从提高干部队伍整体素质入手，着重加强各方面学习教育。

1、加强党风廉政教育。一是分局年初与各二级单位签订了20*年党风廉政建设责任书，认真组织开展党风廉政建设宣传教育月活动，制定了《党风廉政建设和反腐败任务分工》、《党风廉政建设宣传教育月活动安排》等文件，组织全系统学习《国土资源部<建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要>的意见》、《中国共产党内监督条例》等。进一步完善会商会审制度，加强对重点部位的权力监督，从源头上预防和治理腐败。二是邀请区宣传部副部长张福林为全区国土系统干部职工上党课。党课对“十一五”规划进行了详细讲解，使全局干部职工受益非浅，对以后的工作也起到了一定指导性作用。

2、加强政治思想教育。分局在年初制定了政治及业务学习培训的计划安排，坚持每周五的学习制度，每两个月拿出具体的学习日程。在整个学习活动中，做到了全年有思想政治工作制度和学习计划，有具体的学习日程安排，单位有思想教育学习记录，个人有学习笔记。

3、加强综合素质提高。为全面提高干部职工政治素质、文化素质、业务素质、能力素质，上半年一是对全体干部职工进行封闭式培训。为抓好此次综合培训，分局成立了学习培训领导小组和专班，几次召开局长办公会讨论培训的方案及内容，成立了资料组、会务组，下发了《沙市国土分局脱产综合培训实施方案》，结合实际编印《国土资源管理综合培训资料》。学习培训中实行实名签到制，对无故不参加学习活动人员一律按旷工记录，对累计两次无故没有参加学习的人员只发当月基本工资。此次培训与以往脱产培训不同的是，采取布置思考题、论述题的形式，检验参学人员的学习效果，并将作业成绩纳入年度考核范畴。二是开展了“提素”知识竞赛活动。所属二级单位及机关分别组成12个队参加了此次活动，并在所有参赛选手中选拔三名优秀选手组队参加了市局的知识竞赛。

（二）以贯彻落实为中心，狠抓督办检查。上半年分局对四个“提素”典型培养对象进行了督办检查。此次检查主要对分局开展完善体制提高素质活动以来四个典型培养对象的学习讨论、完善制度、制定职责说明书等内部建设方面进行了重点检查督办。对于存在的问题分局提出了整改意见，各受检单位在限定时间内迅速整改，为迎接市局检查奠定了良好基础。

上半年通过全体干部职工的共同努力，我们虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，同时还存在的些问题和困难。下半年我们将克服困难，开拓创新，恪尽职守，与时俱进，努力开创国土资源管理工作新局面。