国土分局建设上半年总结

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20*年上半年我局在市局及区委、区政府的正确领导下，以贯彻基本国策为着眼点，以实现国土资源管理目标为立足点，以服务地方经济建设为出发点，以开展“完善体制、提高素质”活动和系统文明创建活动为契机，着力加强国土资源保护，推进依法行政，加强队伍建设，努力夯实业务基础，不断提高国土资源管理水平，保障我区经济社会协调可持续发展，各项工作取得较好成绩。

一、政治思想学习和职工队伍建设情况

（一）开展“两项活动”，强化队伍素质。根据市局和区委、区政府关于开展“两项活动”的统一部署，分局迅速成立由分局党支部书记、局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人、各所所长为成员的“两项活动”领导小组，具体负责全系统“两项活动”组织实施工作。

一是注重“宣传发动”，强化责任意识。市局召开关于加强执行力和文明执法教育活动动员会后，分局迅速召开了全系统干部职工大会，统一思想认识，制定了《梁子湖区国土资源系统开展提高政府执行力大讨论活动实施方案》和《开展提高政府执行力大讨论活动实施方案》，各国土所成立了相应机构，明确了成员责任，建立健全学习机制，做到“五有四落实”，即有学习计划、有学习笔记、有学习体会、有讨论交流、有检查考核；做到学习时间、内容、人员、组织“四落实”，将加强执行力和文明执法教育活动纳入工作制度加以规范。

二是注重“实际结合”，强化活动实效。将“两项活动”与日常工作有机结合，将活动有效地落实到实际工作之中。在指导思想上提出了“三服务”，即：服务基层、服务群众、服务全区经济发展；在基本原则上提出了“四个必须坚持”，即：必须坚持领导带头原则、必须坚持全员参与原则、必须坚持突出重点原则、必须坚持讲求实效原则；在主要任务上提出了“五个进一步”，即：干部职工精神面貌进一步振奋、工作纪律进一步加强、服务意识进一步增强、办事效率进一步提高、长效机制进一步落实。

（二）加强制度建设，保证廉洁行政。一是规范签到管理。工作人员上下班严格签到，门卫监督，办公室抽查。班子成员和其它人员出差、请假、下乡办事必须先登记，写明去向，便于联系。每月考勤签到情况汇总，奖惩分明，兑现及时。二是规范接待管理。所有来客非特殊情况一律在食堂就餐，制定标准，控制用烟。各国土所支出费用按当月收入的25%核定，与往年相比仅招待一项全系统可节约支出费用12万元。三是规范收费管理。严格收费依据和标准，特别在农民建房审批及收费上要求各国土所严格按政策办事，不符合条件的坚决不批，不能多收乱罚。四是整治商业贿赂。为加强全区国土资源系统商业贿赂整治，我局成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，明确范围，突出重点，在土地出让、矿业权审批、行政执法、项目发包等四个方面进行了重点整治。五是加强廉政建设。通过开展层层签订廉政建设责任状、设立廉政举报箱、集中观看警示片、廉政访谈公示、拒收礼品台帐登记、季度检查评比等活动，有效加强了全系统的党风廉政建设工作。上半年全系统共拒绝吃请42次，拒收礼金礼品价值3.5万元。

（三）打造“三个一流”，构建和谐班子。今年，我们结合国土资源管理体制改革，提出了“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的工作目标，努力打造学习型、创新型、高素质的领导班子。分局理论中心学习小组坚持每月2次集中学习，带头学习“三个代表”重要思想，学习党的十七大精神，学习国土资源法律法规和业务管理知识，学习科学发展观和构建和谐社会的理论，在领导班子中营造一种争先创优，鼓励加压的氛围，做到“七个相互”，即相互理解、相互支持、相互衔接、相互配合、相互团结、相互帮助、相互沟通。在土地审批、土地整理、矿业管理、安全生产、社会治安综合治理、党风廉政建设、系统文明创建、依法行政等各项工作中，实行“一把手”负总责，各分管副局长分口把关，各负其责，相互支持，密切配合，行政许可项目审批集体讨论，科学决策，立足实际，服务建设，全面提高了国土资源管理工作水平。

二、国土资源管理业务工作情况

（一）加强用地管理，切实保护耕地。保护耕地是国土资源管理部门的第一要务，为切实保护耕地，年初，我局根据我区农村非农建设实际情况，制定农村非农建设用地规定，严格按照“三个不报批，一个从严”的要求，坚决落实“六个一律不准”，向全区广大群众公布全年用地计划，实行用地指标管理和用地计划预警公告，鼓励农村村民使用原宅基地和村内空闲地建房，使我区农村村民建房乱建滥用地行为得到遏制，上半年，分局共审批农村村民建房用地241宗，其中占用农用地14宗，面积1499.96平方米，未利用地89宗，面积11550.6平方米，建设用地138宗，面积15879.61平方米。

在加强管理的前提下，我分局大力服务全区项目建设，一是节约集约利用土地，依据土地利用总体规划，坚持能用劣地不用好地，能用存量地不新增建设用地，能用非耕地不用耕地，大力推行土地利用“三集中”政策，全区初步形成太和、沼山非金属产业园区，长岭水产品加工园区，梁子岛生态旅游园区。二是保障项目用地，为服务招商引资工作。分局成立了工作专班，主要领导亲自挂帅，日常工作专人负责，全过程、各环节督办，实行承诺限时服务，确保招商引资工作不因为用地问题受到不良影响，到目前为止，富湖公司、绿色水产品公司、振源科技、沼山镇仿古一条街用地挂牌工作顺利完成。福田制衣、南山半岛生态城、绿岛公司、太和新城路商业步行街等四宗用地已报省厅审批。为确保全区招商引资项目对用地的需求，分局组织人员积极开展全区土地利用总体规划修编前的各项准备工作，为我区招商引资重点项目用地计划提供了保障。

（二）加大项目实施力度，增加耕地面积。我局依靠全区荒山、荒坡等未利用地资源丰富这一优势，大力开展土地开发整理工作。分局与省厅土地整理中心联合实施的1000亩涂家垴土地开发项目已顺利竣工，正在申请省厅验收；省级投资15000亩东沟基本农田土地整理项目己完成总工程量的90%，预计8月份之前可完工；国家投资25000亩太和基本农田土地整理项目己完成工程量的50%；目前，涂家垴、太和22000亩低丘岗地开发项目、涂家垴镇1800亩占补平衡项目正在组织资料积极申报之中。以上项目实施后，全区可净增耕地面积8500余亩，这些耕地面积不仅能让当地农民增产增收得以实现，还为全市招商引资项目建设耕地占补平衡提供用地保障。

（三）加强土地监察，严格土地执法。在今年四月份开始的全区非农业建设用地清理过程中，共查出违法用地15宗，其中占用耕地的2宗，占地面积30亩。我分局根据具体情况，会同相关部门对违法占地特别是占用耕地的行为进行集中立案查处，严厉打击乱占滥用耕地的违法行为。半年来，全区共查处违法用地8宗，立案查处违法案件5宗，办结5宗，办结率达100%以上，同时查处非法开采矿产资源案件3宗，有效地遏制了各种违法行为。

（四）整顿开采秩序，坚持矿产品准运机制。为了贯彻落实国务院[20*]28号文件精神，在区委、区政府的高度重视下，制订了《梁子湖区矿产资源开采秩序专项治理整顿实施方案》，组织了专班，政府与职能部门联动，日夜巡查、设卡、监管。通过对矿山的高压势态进行治理整顿，因势利导，依法将原有的64家采矿企业，规范整合为10家合法企业。全区乱采滥挖的势头得到了有效遏制，矿产市场秩序得到了进一步规范。同时建立完善规范了矿产资源开发管理秩序工作的七项机制。即与公安部门联合查办矿产资源开发中的重大违法案件和打击黑恶势力非法采矿机制；与工商联合扣压非法采矿设备工具及其处罚机制；建立市场配置资源的基础性调节机制；探矿权和采矿权申请延续变更注销等审批环节的内外监督机制；采矿利润空间调节机制；以储备消耗计征矿产资源补偿费的征费机制；国土资源职责责任追究机制。代拟《梁子湖区非金属矿产品准运凭证管理暂行办法》，并经区政府发文实施。确保有限资源切实做到宁可不采，不可滥采；宁可不挖，不可滥挖，不能以破坏资源的合理利用为代价吃子孙饭，求得暂时的发展。上半年还完成了对全区16家有采矿许可证企业的年检，对辖区内无证开采的矿山进行制止，并对19家违法非金属晒场加工企业责令其关停，情节严重的作出了经济处罚，做到依法管矿，持证采矿。

（五）加强地籍管理，夯实业务基础。为全面提升地籍管理水平，更好地发挥地籍的保障功能和服务作用，在市局地籍科和勘测院的指导下，我分局在太和城区进行了城镇地籍调查基础数据库建设工作，目前已全面完成工作任务。充分利用信息网络，加大农村宅基地登记的力度，建立土地利用信息平台和土地登记可查询制度。目前，农村宅基地登记正有条不紊地进行，已初步完成88个行政村的农宅登记工作，进入微机管理72个。这些地籍成果资料将为我区以后的集镇建设和经济社会发展提供基础土地数据。认真开展第二次土地调查及其试点工作，几个月来，我区第二次土地调查已经做了大量前期准备工作，取得了积极成效。太和镇已经在全市率先完成三个试点村二次土地调查外业工作任务，全市第二次土地调查试点工作现场会暨培训班6月26将在我区召开。

（六）情系民生，着力创新信访工作机制。

针对我区土地权属纠纷积案多，时限长的实际，我局严格遵照区委及市局要求，把情系民生，着力创新信访工作机制作为上半年工作的重点，积极参与了区委和市局组织的“党委（组）书记大接访”活动；认真开展了“带案下访百家行”活动；认真开展了“畅通信访渠道规范信访秩序”活动；认真开展了“鸿雁连成家”和谐信创建活动；认真开展了领导信访接待日活动。在日常信访工作中坚持做到严格规范程序、严格责任到人，坚持多措并举，限时办结束回复。半年来，全局共受理信访案件12起，己办理回复12起，结案率达100%。特别是与市局信访科联合办理的沼山楠竹、丛林村湖面权属纠纷案件，深受群众称颂。

上半年通过全体干部职工的共同努力，我们虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，同时还存在的些问题和困难。下半年我们将克服困难，开拓创新，恪尽职守，与时俱进，努力开创国土资源管理工作新局面。