国土局建设上半年工作总结

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上半年，在市委、市政府和运城市国土资源局的正确领导下，我局坚持以“*精神”为指针，围绕建设“经济强市、生态永济、文明永济”这一工作目标，转变观念、转变职能、转变作风，以“保护资源、保障发展”为重心，全面贯彻落实科学发展观，依法行政，扎实工作，努力为全市经济社会可持续发展提供资源保障，倾力为全市社会主义新农村建设和重点工程建设提供优质服务，较好地完成了上半年工作目标任务，为永济经济建设又好又快发展做出了积极贡献。现将主要工作总结如下：

一、主要工作完成情况

（一）强化耕地保护，推进土地整理

1、强化耕地保护责任，坚守耕地红线。认真贯彻落实耕地保护基本国策，不断完善和强化政府耕地保护责任。一是健全基本农田保护体系，做到制度到位。建立了基本农田保护责任制度，采取了最严格保护措施，落实了保护地块，明确了保护责任。市政府与各镇、各镇与各村负责人签订了基本农田保护责任书806份，把保护情况列入镇（街道）主要领导年终考核重要内容。二是狠抓基本农田保护硬件建设，做到基础到位。对全市永久性基本农田保护标志牌进行了整修维护，做到了有片块面积、有片块图形、有保护责任人、有举报电话、有基本农田保护“五不准”规定。三是推行基本农田保护预警制度，做到网络到位。全市建立了市、镇、村三级基本农田保护网络。

2、土地整理扎实有效，稳步推进。正在组织实施省级伍姓湖农场土地开发整理项目，总投资598.6万元，项目建设规模2793亩，可新增耕地1596亩，工程进展顺利，预计于年底基本竣工。正在申报于乡镇风柏峪等村土地开发整理项目，已通过项目可行性论证，正在进行项目设计和报批前的各项准备工作。确保耕地总量动态平衡，力争实现补大于占。

（二）加大工作力度，规范土地矿产秩序

1、深入开展整顿和规范矿产秩序工作。按照永济市人民政府《关于开展非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作的实施意见》文件精神，四、五月份，我局对少数不合理的矿山企业进行了专项关闭和整合。其中关闭了王德令等3家石料企业；对文明石料厂、早富有等6家石料厂进行资源整合为3家，达到了省、市资源整合25%的要求。矿山安全生产条件得到改善，矿山开采回采率明显提高。

2、继续整顿和规范土地市场。为了巩固土地市场治理整顿秩序成果，我们继续保持高压态势，突出重点，严肃查处破坏耕地、非法转让土地和集体土地以租代征的违法行为。上半年，一是共查案6宗，其中信访2宗，已经立案；上级批转1宗，正在调查；领导交办1宗，已结案；巡查发现2宗，现正在审查。二是对中条山前沿私挖滥采情况组织专门力量多次进行巡查，发现死灰复燃情况14宗，采取责令停工、巡查监管、各国土所配合、拉走设施等措施，现14户已全部关停，有效地制止了违法行为。三是栲栳所对张营镇李天明等三家私自采沙行为责令停工并予以关闭。四是国土所有效监管，坚持巡查，对发现的5宗违法采沙行为已全部制止。

（三）坚持依法行政，优质服务高效

1、大力推行依法行政。一是继续规范国土资源领域行政审批行为，认真执行行政许可有关规定，明确局务会研究行政审批16项内容，依据制度和程序规范运行。二是坚决推行市民服务中心窗口办文、内部会审、集体决策、责任追究等行之有效的措施。增强业务工作运行中决策、执行、监督、反馈等过程的透明度，坚持程序运作，有效制约和防止腐败行为的发生。三是进一步完善规费征管体系，规范财务管理，严肃财经纪律。强化征管手段，依法足额征收，对规费征收，建立和完善了各股室审核把关局务会集体会审制度。在资金支出上，继续实行局预报制度和多层次环节签字把关，审批一支笔。

2、倾力服务全市重点工程和经济建设发展，依法做好征地补偿安置工作。上半年为安德利、粟海铝业、城北中学、中国石油第三、第九加油站提供建设用地414亩。为沿黄干线、涑水河治理、丰喜化工等预征土地1567.91亩。审查报批了20*年第一批次建设用地。制定了失地农民补偿办法，在所有项目中，严格坚持“两公告、两听证、一登记”制度，确保广大被征地农民的合法权益和重点工程的顺利实施，有力的保障了全市招商引资和重点工程建设用地，切实做到了领导满意，投资业主满意，人民群众满意。

3、努力提高信息服务水平。上半年投资10余万元的电子政务网络系统已经建立，目前正在进行内部网建设，信息网的建立将有力地促进国土资源法律法规的宣传交流和资源共享。

4、加大国土资源宣传力度。一是紧紧抓住农村基层党员冬训有力时机，各基层国土所在韩阳、蒲州、开张、城东、卿头、张营等进行宣讲培训，受教育党员达千余人。二是组织开展4.22地球日宣传活动，制做版面6块，印刷资料1500份，编印了国土资源法律法规知识宣传手册1000本，分发到市、镇、村三级干部和国土资源系统干部职工人手一册，在全市掀起了新一轮学法用法高潮。二是媒体宣传。“6·25”我们将在《永济报》开辟专门宣传版面和举办国土资源法律法规知识有奖答题竞赛活动，分管国土工作的副市长将在电视台发表讲话。

（四）夯实基础业务，提高支撑保障能力

1、土地交易市场规范有序。1至6月份共转让国有土地2宗，面积58.57亩,金额27.2万元；处置批复2宗，面积12.22亩；抵押30宗，面积734.95亩。挂牌出让国有土地2宗，分别为市政公司工程构配件厂国有建设用地使用权和四冯村村委会国有建设用地使用权，交易金额675万元。上半年共完成国土收益1369万元。

2、日常土地登记、确权工作效果明显。上半年共完成国有土地登记44宗，国有土地变更31宗，集体土地登记7宗，集体土地补证9宗，集体土地流转2宗。受理权属争议案件1宗，行政复议4宗，上诉4宗，其中2宗已胜诉，另外2宗正在诉讼审理之中。

3、强化地灾防治措施，确保人民生命财产安全。一是建立健全了地灾防治群测群防网络，严格落实地灾防治工作制度和责任，及时以市政府文件下发了突发性地质灾害防治预案。二是在气象部门的配合下，加强了地质灾害气象预警预报工作，通过电话、手机短信等形式，及时将预警预报信息通知到地质灾害隐患点的防灾责任人。三是认真组织了地质灾害隐患点的全面检查，在汛期来临之前，组织三次专门人员对全市各地质灾害隐患点进行了全面排查，发放明白卡210套，避险卡228份，设立地质灾害隐患警示牌36块。到目前为止，全市未发生地质灾害。

4、高度重视信访工作，“两案”办理落实到位。成立了国土资源信访工作及“两案”办理工作领导小组，制定了信访百日大会战实施方案，强化责任落实，要求仔细排查，及时解决，确保在奥运会期间无上访、上诉事件发生。完成了7件人大建议案、6件政协提案的办理回复工作。上半年共受理群众来信来访14件，受理率、处理回复率均100%。

5、测绘职能有效发挥。积极为报批土地及时提供土地勘界图、勘测技术报告书，积极参与征地拆迁中有关工作，为局征地工作的顺利报批奠定了基础。

6、国土所建设成绩斐然。目前栲栳所、卿头所、于乡所、开张所已搬迁新所正常办公，蒲州所仿唐建筑主体工程已完工，正在装饰之中，预计9月份搬入办公，城区所选址已经敲定，现正准备基建前的各项工作。

（五）继续抓好完善体制提高素质工作

1、宣传动员，增强认识。局务会年初就如何将完善体制提高素质活动深入开展下去作了专门部署，统一了认识，并充分利用报刊、录像、宣传橱窗、局域网等宣传手段强化宣传，使全局干部职工认识到完善体制提高素质是国土资源系统树立和落实科学发展观的必然要求，是做好国土资源管理工作的必要选择，是一项长期性的重要基础工作，体制和素质没有最好，只有更好。

2、精心组织，务求实效。一是制定学习计划，明确学习内容。通过制定切实可行的学习计划，对学习时间和学习内容，作了具体安排，并对如何搞好学习提出了严格的标准和要求，结合实际建立了《学习考勤制度》等，用制度规范学习程序，用制度约束学习行为；二是开展业务培训，增强员工专业技能。采取不同方式培训30人次；三是明确目标责任，增强员工积极性和紧迫感。为强化目标责任制管理，以局文件形式下发了各股室、所年度工作目标任务，将共性目标和职能目标量化细化、“责、权、利”落实到人，形成了一级抓一级、一级促一级、层层抓落实、人人有任务、个个有压力的工作格局。在责任目标考核中，局将采用乡镇所评机关，干部职工评领导的做法，提高考核的参与度和可信度。

3、素质教育，成效明显。提高素质教育是加强国土队伍建设的有效途径，是弘扬干部职工无私奉献，服务社会，努力干好本职工作的集中体现。今年在为慈善事业和四川汶川地震灾区捐款活动中，全局干部职工积极踊跃参与，一是给慈善事业捐款2600元。二是给地震灾区捐款6500元。三是交纳“特殊党费”8300元。

二、存在的问题和不足

1、土地市场和矿产资源管理秩序有待进一步整顿和规范；矿山生态环境治理和地质灾害的防治需要进一步加大力度；重点对信访案件和执法难的问题需要进一步研究对策措施；

2、干部队伍素质和廉政建设需要进一步提高和加强。

三、下半年工作重点

1、围绕全市经济建设大局，着力抓好国土资源服务保障工作。积极对上争取政策支持，为全市重点工程建设和招商引资项目用地积极服务。

2、支持社会主义新农村建设，着力抓好土地开发整理工作，适时启动于乡镇风柏峪等村土地开发整理项目。

3、坚持依法行政，把执法监察关口前移。注重提高执法水平和办案质量。

4、积极做好第二次全国土地大调查的各项工作。

5、抓好国土所正规化建设，为辖区经济发展提供保障。

6、适时启动国土交易综合楼及城区所办公楼基建工程。