国土局党组上半年总结

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*市国土资源局20*年上半年，紧紧围绕全面贯彻和落实党的*、国务院32号文件和自治州20*年工作要点，在自治区国土资源厅的大力支持下，在州国土资源局党组的正确领导和业务指导下，认真落实*市党委、政府的指示精神，服务*市经济又好又快发展，深化优势资源转换战略，为不断加快新型工作化建设提供了资源保障，各项工作按照年初制定的工作计划逐步推进。

一、各项业务工作的开展情况

（一）土地管理业务进展顺利。

科学规划管理，狠抓耕地保护。我局始终把编制国土资源规划作为重中之重，积极争取市党委、政府的支持，立足实际，科学、合理编制各专项规划，规划的指导作用得到充分发挥。组织编制了《土地利用总体规划》、《基本农田保护规划》、《土地开发整理规划》、《三个乡镇土地利用规划调整》、《农用地分等定级估价》等各类专项规划5个，启动了城镇国有土地地价监测网络建设。

按照市政府的要求，完成了《博州草地资源调查与评价》工作报告，对涉及土地分类、规划用地、水土开发情况进行了详细说明，对草地资源调查报告中的土地分类严格按照新的国家土地分类标准进行执行。经自治州和*市批准开发的221654亩荒地，已形成耕地面积125773亩，汇总颁发国有土地使用证227宗，发放国有土地开发许可证44宗。对*市飞机场范围内占用土地的单位和个人共23户进行了实地勘测，勘测飞机场内占地面积5233.1亩，飞机场外围占地面积6*7.78亩。并对飞机场非法开荒用地的单位和个人签订了国有土地使用权租赁合同，收取国有土地租赁金120174元。根据州国土资源局《关于签订20*年度自治州耕地保护目标责任书》的要求，与市政府签订了《*市20*年度耕地保护目标责任书》，与各个乡（镇、场）也签订了《耕地保护目标责任书》，把耕地保护纳入到领导干部年终考核，明确了奖罚责任，切实保护了耕地，确保了基本农田保护率达到了100%。向市人民政府上报了20*年私开乱开荒地的情况和党办上报了20*年至20*年土地开发情况的调查报告，通过以上情况汇总和上报，使*市耕地保护基础工作更加扎实。农用地分等定级与基准地价评估工作也尽入尾声，形成了*市农用地分等定级与基准地价评估报告，现已正进入修改和报批阶段。

加强地籍调查，规范建设用地。针对今年全国第二次土地调查工作，已对第二次土地调查工作成立了领导小组，明确了内设机构和职能，完成了资金预算，人员培训，编写了实施方案和技术方案，该项工作已完成了前期内业工作，外业工作经市政府批准后准备实施；全面完成了*市城镇新的基准地价的更新工作。*市城镇新的基准地价已经自治区国土资源厅审核通过，现已上报市人民政府公布实施。完成原来计划的3个街道61个街坊的外业调查，外业界址点测量，整理、填写地籍调查表、画草图1700余份。对三分之二的地物进行补测和界点检查等工作。完善了土地登记规范化建设，对没有达到规范化标准的，从补充资料，规范登记内容，严格落实“五不登记”原则，半年来共颁发国有土地使用证44本，其中：划拨5本，出让9本，转让25本，租赁5本；办理抵押登记14本。针对地籍档案管理不及时，分散存放的问题，对20*年至20*年的206宗档案进行装订归档。从*年4月开始对南城区进行外业调查，已完成南城区289户城镇地籍的外业调查工作，内业建库工作也在紧张有序进行，计划在6月底前结束地籍调查项目的全部外业工作，7月底完成数据库建设。上报市政府批准我市城镇住房用地分割发证工作的各项准备工作。对20*年至20*年划拨及出让用进行分类汇总，上报州国土资源局。半年来共出让建设用地12宗，面积4.5746公顷.共只以出让方式供应建用地6宗,面积0.*53公顷;成交价6.3214万元；以划拨方式供应建设用地6宗，面积4.4893公顷，其中:用于公共建筑用地1宗，面积1.*62公顷,用于公共设施用地1宗,面积1.1416公顷,住宅用地4宗,面积2.2715公顷。对S2*线*火车站至精河县五台镇岔口公路改扩建项目在*境内的建设用地占用土地面积83.7267公顷,该项目的安置补偿工作正在进行。西气东输二线新疆段建设项目在*市范围内拟占用土地面积186.9*1公顷,其中:永久必占用农用地面积0.6公顷,临时占用186.3*1公顷,有关资源已上报自治区国土资源厅。*市民用飞机场用地项目预留面积6平方公里，实际占用面积166.66公顷,均属于国有牧草地,该项目也已报自治区国土资源厅。

积极收购储备土地，完成土地整理复垦。上半年委托博源拍买公司对顾里木图路市场的51亩国有土地进行了拍买，拍买成交价1300万元（含地面建筑物）。按照市政府的要求，正在进行对原*市粮食局3000余平方米办公楼和原*市农业局4000余平方米的拆迁工作，这项目拆迁工作涉及44户原有居民的住房问题，拆迁工作和国有土地使用权挂牌出让工作正在依法有序进行；收购南城区土地使用面积1700平方米，建筑面积200.9平方米。加大对我市闲置土地的清查处理，共清查出闲置土地19宗，面积266.5亩,其中商服用地9宗,面积74.5亩,工矿仓储用地9宗,面积187亩,其它闲置土地1宗,面积5亩,现已对闲置用地单位发出了限期整改及逾期不整改将无偿收回通知书,该项工作正在进行中。土地整理项目已完成乌图布拉格镇地下管网工程；香班、达镇项目验收准备工作就绪，材料已上报自治区国土资源厅；小营盘土地整理项目已由审计部门审计，整理项目的招标工作也正在进行中；阿热勒特海土地整理后期项目预算工作，报自治区国土资源厅已批复；贝林哈日莫墩乡27000亩土地整理项目，总投资2900余万元已入自治区土地整理项目库。

（二）矿产资源管理成效明显

对矿山企业依法采矿、依法纳费、合理利用资源和保护生态环境等重要指标进行综合考核。按照年检要求，从今年的3月12号开始对全市35家矿山企业进行了年检工作，年检率达到100%，按期完成了年检任务。抽检矿山企业28家，抽检率达80%。参加年检的各类矿山企业采矿许可证、爆炸物品使用许可证、工商营业执照、矿山安全生产许可证等相关证照齐全，持证率100％。矿产资源开发利用方案、地质环境保护方案都得到了较好地落实。

整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得实效。通过加强联合执法，进一步发挥联合执法机制的作用，突出整顿和规范矿产资源开发秩序为重点，打击无证勘查开采、超层越界开采等违法行为。重点查处无证或过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿等违法违规行为，维护正常的矿产资源开发秩序。对所有矿山企业开采活动进行全面清查，严肃查处超越批准矿区范围采矿等违法违规行为，进一步规范采矿权人的开采活动。目前，全市35家矿山企业均能按开发利用方案开采，能遵守各项规章制度。

加快推进矿产资源整合工作。落实《*市矿产资源整合工作实施方案》，进一步优化配置资源，提高矿产资源的合理开发利用水平，鼓励有资金有实力的大企业，大集团，采取收购，兼并，控股，联合等方式整合矿山，组建大型矿业公司，实现规模型产业，建立以资源为纽带，效益为中心，以优势资源转换为目的，统筹规划，合理布局，协调发展，利益共享的新型矿业机制。目前，我们正在着手整合全市砖瓦粘土矿和砂石料矿，在砂石料整合中，已博河南岸的5家砂石料厂纳入城市规划区，正在着手对这5家企业进行搬迁至距离城市10公里远的砂石料集中开采区。在通过开展回头看行动，彻底清除整顿工作死角，维护正常的矿产资源开发秩序；加快推进整合工作，促进矿山开发合理布局，提高矿产资源开发利用水平。

继续作好对现有矿山企业的储量核查工作。对20*年生产的矿山企业委托中介机构编制动态年度报告10家，编制生产地质报告1家，动态监测年度报告已经进行评审，生产地质报告已报自治区国土资源厅评审。成立起草上报和制定了《*市地质灾害防治领导小组》、《20*年汛期地质灾害防治方案》、《地质灾害应急预案》，健全和完善了防灾责任制、汛期值班制、险情巡查制、灾害应急调查制、灾情速报制和编制了防灾预案。在汛期来临之际按照《*市地质灾害防治区划报告》的内容及时做好预警、预报工作。发放地质灾害防治工作明白卡15份，及时转发汛期做好地质灾害防治工作的通知2份，发放宣传材料500余份,对全市地质灾害巡查1次，并将地质灾害隐患点的图片下发到各乡镇场国土资源所，由各乡镇负责日常巡查和监测工作，从而解决了办车辆紧张的问题。本着“以人为本”的原则，做到防灾目标明确、任务落实、工作到位、责任到人，防患于未然，基本查明了全市的危险点和隐患点。目前已查明的危险点有：博五公路岔路口、博河流域所经的小营盘镇、乌图布拉格镇、四台山区内；隐患点为青得里乡、达勒特镇，在以上区域均建立了以群测群防为主的地质灾害监测网络，层层落实防灾预案和各类责任制，一旦有险情发生，能及时发现，及时报告，尽量避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

开展《矿山地质环境保护方案》情况检查工作，群测群防、因地制宜，逐步建立健全地质环境监测工作。年初组织对《矿产资源地质环境保护方案》执行情况进行专向检查，对不按照方案要求建设的及时下发《限期整改通知书》已下发通知书11份，目前已全部按照要求进行改正。矿山地质环境治理工作已经起步，并取得初步成效。五月底配合新疆地质工程公司迎接国土资源厅对*市五台石灰窑矿区地质环境恢复治理项目进行验收，经厅专家组验收后对该项目评定等级为优秀。加强地质环境项目的申报工作，目前正在积极申报南城区片石厂治理项目，并由局主管领导亲自调查研究，亲自安排部署，亲自督促检查，坚持不懈的做好这项工作。

二、基础性工作开展情况

抓学习教育宣传工作，提升国土资源的管理水平。组织干部职工对党的*理论的学习和理解，每周抽出半天至1天的时间组织干部职工对党的*有关文件进行了认真的传达和学习，特别是针对*报告中关于国土资源管理的有关内容进行重点的学习和理解，使系统内干部职工在学习中学习有记录，课中有讨论，学后有总结，不断提高系统人员的思想认识，增强新新势下国土资源管理工作的责任感和使命感。

积极组织系统干部职工参加各级党政机关和业务部门的培训。半年来，共组织11人次参加了自治区级和市组织部举办的学习培训。组织干部进入达勒特镇、乌图布拉格镇、小营盘镇等6个村镇，对全市村（队）级基层干部进行国土资源法律法规知识宣传教育和培训，共举办培训班6场，培训天数6天，培训人员达到了493人，通过利用多媒体教学，修改教育培训内容等方式，增强了教育培训的针对性和实用性，提高了培训效果。同时还组织了全系统干部职工和各村（队）干部600余名进行了国土资源法律法规闭卷考试，对国土资源法律法规的培训和学习起到了促进作用，也检验了学习培训的效果。

加强法律法规的宣传。积极培合克尔根卓社区，于今年3月份利用休息时间，组织国土资源局人员在农五师师部门前进行了国土资源法律法规宣传，发放宣传资料3000余份；4·22日，组织全局干部职工在市街心公园进行法制宣传，发放宣传资料5000余份。半年来，发放宣传资料8000余份。出动宣传车10台次，投入宣传资金5000余元，通过电视，新闻媒体发表宣传信息15编。

抓制度建设，为国土资源管理提供保障。建立健全党组织建设,充分发挥党组作用，组织党员在工作中发挥先锋模范带头作用，制订党员帮扶制度，党员承诺制度，今年3月份为*市乌图布拉格镇10贫困家庭送去了DVD、面粉、大米和清油，使*市贫困户家庭感受到党组织的温暖；党员都能在工作中讲党性，按原则办事，并设立党员示范窗口，促进了各项工作的开展。特别在四川大地震中，党员、干部都能康慨解囊，以身作责，全局43名党员干部交纳特殊党费8000余元，共为灾区人民捐款达到13470余元。

加强党风廉政建设，严格依法行政。充分发挥纪检检察作用，违法案件查处联系办公室在土地使用权公开交易、土地收购储备、国有土地有偿使用、土地审批集体决策、城市建设用地集中统一供应等方面，都能按制定了土地招标拍卖挂牌交易管理办法、土地征收储备、土地有偿使用管理办法和土地使用权交易管理办法操作规程进行监督检查；并将土地登记、基准地价、建设用地批准等事务全部纳入为民办事服务大厅国土资源办事窗口，进行集中办公，提高了政务透明度和办事效率，简化了办事程序，方便了群众，办事大厅今年3月份并获得“自治区级行风建设文明窗口”。全面贯彻落实听证制度，20*年6月10日，对*市农用地分等定级和基准地价召开了听证会。广泛听取各方面的意见和建议，使各项工作更加正规有序，认真落实自治州的要求，争创“自治区级文明单位”。

加大信访工作处理力度，促进和谐社会建设。认真贯彻落实信访条例，坚持“属地管理、分级负责、谁主管，谁负责”的原则，严格按照《国土资源信访规定》，认真解决人民群众在土地使用和矿产资源开发方面出现的矛盾和纠风，半年来，共接待信访事6起，解决3起，其中属于重访和缠访的有4起，目前正在处理和解决的有3起，较好以处理了矛盾问题的逐步升级，维护了社会的稳定。

加快了国土资源信息化建设。在市政府信息办的督促指导下，市国土资源门户网站在今年5月1日前终于建成，目前以对外公布各类信息60条，使我局的单位性制质、领导分工、办事程序、办事结果、工作动态一一在网上进行公布，增强了工作的透明度，便于广大群众和政府进一步了解国土资源部门工作动态。

认真抓好乡镇国土资源所执法检查网络能力建设。投入101.5万元对下属6个基础所和1个城市综合所进行建设招标,该工程已于今年3月份启动,施工任务正在全面展开，按照合同要求将于10月份完工并交付使用。

档案管理工作进一步规范。完成了20*年文件整理、分类、装订、归档工作，整理发言汇编3本，编写了组织沿革，全宗介绍，为外单位、本单位、个人提供查阅档案500余次，各类档案的建立为各项国土资源管理工作提供了重要依据。

加大对国土资源的违法案件的查处力度。半年来，共发现和查处国土资源违法案件11起，其中土地案件8件，即时制止2件，依法立案查处6件，罚款35万元；矿产3件，依法立案查处3件；罚款101﹒7万元。挽回经济损失有2万多，协助追缴土地收益金等费用40万元，对违法行为得到有效遏制。

三、下一步打算

一是继续抓好第二次土地调查的后序工作，完善数据库建设，确保数据库录入准确、详悉，争取在自治区验查收检收中取得好的成绩，使二次土地调查工作成果为*市经济发展提供保障。二是积极清理清查闲置土地，将清理出的闲置土地按照法定程序收回，纳入政府储备。三是待*市政府批准后，搞好*市城镇住房用地的分割发证工作，争取在今年完成*市所有城镇住房有地的分割发证工作。四是加快编制《*市矿产资源利用总体规划》，为我市矿产资源的有序开发提供科学依据。并继续做好对矿山企业的督导检查，使矿山企业的开发更加规范化、合理化。督促探矿企业加大对勘查项目的进展和投入，在探矿领域上取得新突破。五是积极协助自治区做好*市飞机场建和S2*线*火车站至精河县五台镇岔口公路改建项目；积极协调西气东输二线新疆段在*范围内的建设工作，为*经济发展起到促进作用。六是认真落实*市城镇新的基准地价标准，展显*市土地资源价格的提升。七是加大了质灾害的巡查和预防工作，防止财产损失和人员伤亡。八是按照年度工作计划，抓好其他各项正在进行的工作，争取各项工作按计划保质保量完成。