市区国土分局党委半年总结

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今年以来，分局在局党委、局领导的正确指导和亲切关怀下，在市局各处室的大力支持下，按照与市局签订的责任目标，以迎接党的*和市第九次党代会为契机，以创建服务型机关为切入点，以夯实基础、加大窗口建设力度为重点，抓班子、强队伍、谋发展，不断提高创新发展、资源管理和服务保障能力，土地资源管理水平明显提高，实现了时间过半任务过半的目标。

一、上半年工作完成情况

上半年，市区分局紧紧围绕延龙局长《在20*年国土资源和房屋管理会议上的讲话》和爱新书记《在国土房管局20*年政治工作会议上的讲话》精神，坚持对外服务高质量、内部管理高标准、窗口建设高水平、政治工作高要求，先后完成了土地登记、土地抵押、证后查验以及窗口建设、党建工作等多项工作任务，均取得了较好成绩。

(一)坚持依法行政，夯实基础，业务工作取得新进展。

土地登记、土地抵押、证后查验工作正常运行。共完成土地登记405件，总用地面积404.46万平方米；建设用地权属审核58件，总面积190.30万平方米；土地抵押登记42件，抵押面积85.20万平方米，合计抵押金额25.90亿元；注销登记32件，注销面积136.90万平方米，注销金额13.77亿元；建设用地证后验收17件，进行建设用地巡查224宗；受理公开查询555件，出具查询证明443件；完成地籍前置调查11件；跨区补录土地登记信息10项；受理土地查（解）封事项163件；配合市局解决11项补登补测遗留问题。另外，还完成园区土地登记272件，土地确权13件。5

地籍档案资料及时审核更新。在去年对地籍档案复制、扫描、数据挂接的基础上，克服资金、人员、场地等困难，第一季度，组织人力物力对地籍档案资料实物卷、扫描数据、数据库数据三方进行了审核更新，同时，建立了地籍档案资料库。共完成133卷登记卷、31卷确权卷的地籍档案的扫描、归档；整合100余卷土地登记卡、补定土地登记卡400余宗；整理、装订663宗地补登补测资料；审核档案资料60471条，接待查询250人次，提供查、阅、借各类资料919卷次。

违法违规用地现状调查内业成果通过验收。去年，分局组织力量，对市内六区主要道路两侧违法违规用地现状进行了调查，并将调查的数据、图片录入到违法违规用地管理系统当中。今年第一季度又进一步对录入的内容进行了校对核查，反复核对录入的每一张照片、每一个数据，确保准确无差错；4月份，分局组织力量对违法违规用地现状调查内业成果进行了验收，267幅（1：2000）地籍图全部按标准完成。现正在开展建设项目界外地处理情况现状调查工作。

完成新调整区域初始土地登记方案报批工作。因行政区划的局部调整，原东丽区、北辰区约3.1平方公里的区域，分别划归河东区鲁山道街、河北区宜白路地区。为了完善土地管理工作，分局对两个区域前期初始土地登记工作，做了充分准备和研究，制订了工作方案，现初始土地登记方案已获市局批准，初始土地登记工作已全面展开。

行政事业性收费高标准完成。各项行政事业性收费年目标480万元，现已收取424.843万元，完成了年工作目标的88.5%。其中：土地租金收取117.054万元；土地登记费收取48.796万元；土地抵押登记费收取258.993万元。

市局交办工作认真落实。对市局交办的各项工作，分局均坚决落实，不打折扣，高标准完成。先后完成了城投集团快速路东南半环河西段共37.6万平方米土地登记发证工作；完成第七次卫片检查外业现场调查36片；配合建投集团百亿贷款置换抵押物，完成了市内六区范围内共7片土地登记发证工作，总面积266.4万平方米；配合风貌建筑整理公司，完成了47宗风貌建筑发证后的信息补录工作，及时解决了风貌建筑整理中的融资问题；为铁道第三勘察设计院核定8宗土地权属信息；配合地籍处进行《*市土地登记技术规范》的起草及制订工作；起草了《*市土地管理条例》配套文件---《*市建设项目使用国有土地监管规定》和《房屋土地查封协助执行程序规定》，经市局审定，现已正式颁布施行。另外，为做好房产总公司土地登记发证工作，分局加大登记前的地籍调查及权属核实力度，到目前为止，已初审245件，完成发证45件，在办30件。

(二)明确岗位责任，落实制度，行政管理得到新加强。

岗位责任进一步明确。制订了业务流程岗位职责，完成了行政、党建、综合治理工作目标责任书的签订。结合分局实际，建立健全了岗位责任制，实施了“定岗、定人、定责”，进一步明确了各科室的职能及每名干部的岗位职责，实行了谁分管、谁负责，谁经办、谁负责，做到了责任分解，实现了压力传递。

日常管理进一步规范。进一步完善了市区分局规章制度体系，下发了党务、行政、财务管理及窗口建设等30余项规章制度，并狠抓了制度落实；为加强对公务员的管理，根据《公务员法》规定，对47名同志的非领导职务进行了确认，对06年度、*年第一季度公务员履行职责情况进行了考核，完成了分局公务员《干部履历书》的填写、入档材料审核、工作套改、调整及工资津贴财政统发基本信息数据的申报；完成了固定资产清查，建立了固定资产管理卡和电子帐簿。

安全防范力度进一步加大。成立了安全生产领导小组，坚持每月召开一次安全生产形势分析会，每季组织一次安全生产教育，每逢重大节日，都要组织一次全方位安全生产大检查；为进一步做好防范工作，4月份，对机房、饮水系统等关键部位进行了维护改造，与重点工作岗位人员及机动车驾驶员签定了安全责任书，5月份组织了消防知识讲座，开展了安全保密宣传周活动。6月份，又开展了以“综合治理，保障平安”为主题的安全生产宣传教育月活动，对空调设备进行了检修和必要的更新，加强了对分局食堂的管理，制定了《市区分局食堂管理暂行规定》，从食品的采购上严格按照超市采购为主，自由市场购买为辅的原则，保证所购食品的卫生和质量，防止过期、变质、有害的食品进入，严防食物中毒，保证干部职工身体健康的投入到工作之中。确保了分局的安全稳定。

信访案件落实到位。能够紧紧围绕分局中心工作，认真办理群众来信来访，坚持做到有访（信）必接，件件有着落，事事有结果。到今天为止，共接待来访群众100余人次，严格做到了信访案件100%接待、符合受理标准的100%受理、已受理的100%答复。

(三)提高人员素质，规范服务，窗口建设取得新成效。

服务技能进一步提高。按照市局服务标准化的要求，重点组织学习了《*市土地管理条例》及其相关配套文件、新版《市国土房管局服务指南》、办件程序、公务员礼仪等内容；还结合分局实际需求，邀请了地籍处、权属处、土地市场处、土地资源处、拆迁办、房屋测绘大队等有关单位专家和领导授课10余次，内容涉及土地资源管理、房屋拆迁、权属管理、文书写作等方面，培训人员达到400人次，1300余学时。有效地提高了分局干部的综合素质和服务技能。

服务程序进一步规范。我们从规范土地登记业务入手，对照部颁登记规程，进一步理顺工作环节，规范业务流程，同时实施了业务案件统进统出工作。实现了“四个统一”，即统一业务管理制度、统一业务进件要求、统一业务工作流程、统一审批标准。

服务意识进一步提升。开展了“三服务、一落实”活动(即：主动服务、超前服务、延伸服务，落实让人民群众满意的工作标准)。元月份，组织召开了社会监督员和联络员座谈会，加强了沟通、接受了社会监督、听取了各界意见，共收集整理11条关于服务方面的意见和建议；春节前后，又组织相关业务科室，先后12次深入城投集团、高新技术产业园区、津滨快速等企业进行现场服务；“五一”前夕，开展了“迎五一迎党代会为构建和谐社会做贡献服务月”活动，建立了走访小分队，印制了宣传资料，先后8次走访企事业单位、重点工程现场，听取意见，进行宣传，现场办公，为企事业单位解难题办实事。另外，还结合第38个“世界地球日”，组织科室业务骨干，上街开展宣传咨询活动，现场进行答疑解惑，展示了分局的良好形象。

(四)发挥整体优势，务求实效，党建工作呈现新局面。

各项制度得到完善。讨论修改了《党委议事规则》、《班子民主生活会制度》、《分局党委中心组理论学习制度》等；研究制定了《分局加强形势任务教育的长效措施》；完善了中心组理论学习“三个一”的内容，补充了中心组理论学习档案；从制度上保证了党建工作的顺利开展。

班子建设得到加强。按照局党委的要求，从元月份起，就开展了创建“四好班子”“争做实践党的先进性要求的领导干部”主题活动，坚持把“抓学习武装思想、抓实践提高能力、抓工作争创一流、抓服务增进和谐、抓督查取得实效”的要求贯穿主题活动的全过程；期间，狠抓了中心组理论学习，召开了以作风建设为主题的班子民生生活会，通过理论学习、广泛征求意见、认真对照检查、狠抓措施落实，营造了相互信任、和谐共事的良好氛围，形成了心齐气顺、风正劲足的局面，增强了班子的凝聚力和战斗力。

宣传教育取得良好效果。积极开展了“用好上升期，创造新佳绩”形势任务宣传教育活动，坚持了党政工团齐抓共管，注重了机遇与压力双重灌输，实行了面对面“互动沟通”；结合分局实际，开展了“四比四看”活动(即：比思想，看谁爱岗敬业意识牢；比工作，看谁任务指标完成好；比作风，看谁遵章守纪表率强；比团结，看谁构建和谐贡献大)，较好地提升了干部队伍爱岗敬业的自觉性、干好工作的主动性、执行规定的模范性、和谐相处的融洽性。

党风廉政建设取得新成效。根据局廉政会议精神和领导要求，加大了廉政宣传教育力度。两节期间，组织学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》及《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等党风廉政建设的政策规定；3月下旬至4月中旬，结合身边案例，开展了以“增强政治原则性提高执纪自觉性”为主题的廉政教育月活动，完善了《加强党风廉政建设的长效措施》，建立了科级干部廉政档案；六月初，又开展了“反渎职侵权法学习教育月”活动、“弘扬新风正气，正确行使权力”主题教育活动；通过反复学习廉政政策规定、正反面典型的激励和警示，增强了干部职工法律意识，提高了依法行政的自觉性，做到了“五不登记”的要求，有效防止了决策失误、权力失控、行为失范。

工会、共青团作用发挥明显。工会：结合两节，组织开展了“新春送温暖，齐心筑和谐”慰问活动，为河西区桃园街困难群众捐款2040元，看望了市修配公司退休党员姬德龙；结合班子民主生活会，组织召开了职工大会，为班子建设建议献策，共为班子提出班子建设、内部管理、业务建设、群众生活等五大类二十六条合理化建议。另外，为关爱职工生活，开展了以宣传《妇女权益保障法》为主要内容的“三八”维权周活动，组织了干部职工健康体检，开展了文体比赛，积极参加局工会组织的第一届局系统直属单位乒乓球比赛，分局代表队取得了男子团体第三名、女子团体第四名的良好战绩，激发了干部职工参与工会活动的热情，融洽了内部关系，收到了比较好的效果。共青团：主动抓好团员青年的教育管理，组织开展了“梦想翅膀”读书活动，协助局团委积极筹备共青团网站与团刊，发挥了助手作用。

(五)注重科技含量，更新观念，信息化建设得到新提升。

课题研究效果明显。去年分局确立并完成了《违法违规用地治理整顿研究》和《市区国土资源分局管理信息系统整合拓展》两个课题研究。其中：《违法违规用地治理整顿研究》，今年2月份入选市政府管理创新科研课题；《市区国土资源分局管理信息系统整合拓展》，被局评为科学技术二等奖。今年又确立了《*市建设用地证后管理与监察体系构建研究》课题，已完成了开题报告，取得了市局科技项目立项，现正在收集和整理基础资料，搭建课题整体架构。

网络建设稳步推进。分局组建后，针对地籍数据库标准不统一、模式不规范、信息化管理水平低的现状，及时成立了信息化工作领导小组，研究了“分局信息化建设规划”。去年，完成了与市局OA系统的连接，实现了与市局查封网的对接数据整合，开展了地籍图、库的动态更新工作。今年，又建立了市区分局信息网，基本实现了无纸化办公；另外，为落实市局“金土金房”工程建设要求，下大力气完善房地产权属信息网络中土地登记有关信息。目前，分局业务管理自动化水平和科技含量有了很大提升。

同志们，上半年工作所取得的成绩，是局党委正确领导的结果，是分局全体干部真抓实干、辛勤工作、勇于奉献的结果。在回顾和总结成绩的同时，还应清醒地看到，我们的工作与市局的要求相比，还存在一定差距。主要体现以下四个方面：一是部分干部职工精神状态还不够好，主要表现在，个别同志自觉学习意识不够强，缺乏政治思想和业务理论知识学习的主动性；工作中个别同志有推诿现象，不是自己的事，不主动、不关心，只图做好本职工作，存在着多一事不如少一事的思想；还有的个别同志在参与分局建设方面不主动、不热忱，缺乏团队意识和主人翁精神；二是对信息化知识掌握不够，操作层面不齐，有不懂不会，还不愿学习的现象，影响了分局整体信息化建设的推进；三是中层领导干部的独立组织协调能力及中青年科技干部的培养有待于进一步提升。这些问题必须引起全体干部的高度重视，我们班子要认真加以研究，逐步解决。

二、下半年工作安排

(一)继续深化土地资源管理，夯实基础。

主要抓好以下几项工作：

1、做好二次土地调查工作。根据局总体工作安排，分局于8月份完成二次土地调查的事实方案，年底完成地籍图更新测绘。*年底全面完成市内六区土地二次调查任务。

2、抓好国土资源管理的日常工作。严格土地登记、土地抵押、证后查验等行政审批事项的过程管理，完善业务流程，严格审批标准，加大服务力度，处理好保护资源和保障发展之间的关系；继续做好违法违规用地跟踪调查，及时进行系统数据变更，保证违法违规用地调查成果具有时效性。

3、进一步做好土地登记信息（涉外投资企业土地登记、抵押登记）资料核查工作。为适应“两证合一”以及登记系统升级的要求，组织有关人员全力开展信息核查、补录，争取按事先要求完成。在此基础上，对远年土地登记进行详细核查。

4、开展好跨区信息补录工作；跨区信息补录工作共有16个项目，按照市局《关于跨区补录土地信息有关问题的通知》要求，目前分局受理的10个项目都已补录完毕。其余6个项目，我们将提前进行准备，做到随到随办。

5、全面展开河东区丽苑居住区、河北区宜白路地区约3.1平方公里的初始土地登记工作；这项工作，5月24日，局已批准，经请示中夫局长和地籍处，近期局将组织召开初始土地登记部署会，我们为了做好这项工作，正在积极与北辰区规划和国土资源局、东丽区规划和国土资源局进行协调，做好上述地区地籍档案资料的移交工作。此次初始登记，要做到全面覆盖、手续完备、资料齐全、程序合理，保证年底前全面完成。

6、做好市房产总公司土地发证工作。根据市局的有关要求，我们制订了《房产总公司非住宅房屋土地登记工作程序》，对房产总公司土地登记发证的各个环节及进件要求作出了详细的规定，对登记过程中发现的各种问题，经过与市局地籍处、房产总公司、测绘院等相关部门共同研究，提出了相应的解决办法，从而保证了登记发证工作的顺利进行。目前已完成139宗土地登记，在此基础上，力争在年底之前，完成其余1438宗土地登记工作。

7、抓好课题《*市建设用地证后管理与监察体系构建研究》。抓紧收集、整理基础资料，搭建课题整体架构，力争8月底前完成中期报告，12月中旬完成课题研究。

8、做好市局新调整五项业务的启动工作：

一是抓好三资企业土地使用费核定及管理工作。抓好人员业务及相关政策的培训，做好三资企业土地使用费帐簿及相关材料的接收，建立相应信息数据库。

二是抓好市内六区建设项目界外地处理管理工作。认真组织学习《*市城市建设项目用地界外地处理办法》，抓好市内六区建设项目界外地处理监管。

三是做好市内六区闲置土地监管工作。将闲置土地的界定及监管纳入证后管理工作，重点抓好闲置土地的界定、闲置费用的收取、闲置土地收回等相关工作。

四是加强租金收缴工作力度。除抓好年初签约的行政事业性租金收缴外，下半年，按照职责分工，还要抓好市内六区，以租赁方式取得土地使用权的租金收缴工作。对于以租赁方式取得土地使用权的租金，因历史原因欠费的，除了加大催缴力度外，要按照合同约定，将采取收回土地使用权或采取法律手段实施催缴；对于未掌管的租赁户，要积极与土地交易中心构通，索取明细，提高租金收缴的掌管率，力争达到100%。

五是调查并筹备建立以划拨、出让、租赁、作价出资（入股）等有偿方式取得土地使用权的地块数据库。积极与土地资源处、土地交易中心协调，收集历年市局下发所属市内六区的土地划拨有关文件、有偿取得土地使用权的合同，筹备建立信息系统并适时更新、维护，做好系统中地块后期监管，包括土地出让金、租金的收缴工作、实时监控。

此外，还要积极配合风貌建筑整理公司，做好风貌建筑土地登记信息补录工作；加强对城投集团及其下属子公司各项重点工程融资及置换抵押物的登记工作；解决好补登补测工作的遗留问题。

(二)扎实抓好行政管理，规范秩序。

主要抓好四项工作：

1、加强信息网络建设，提升信息管理水平。做好新版(房地合一)地籍办公系统的测试升级，完成地政一、二科地籍档案(含电子档案)的接收、地籍图的整理、电子档案管理制度的制定。按照又好又快的要求，建立市区分局政务网，与8月底前初步完成，9月进行联网验收。

2、抓实干部队伍管理与考核，提升分局形象。加强对干部管理，坚持靠制度管人，抓实“定岗、定人、定责”。严格干部考核，抓好干部的交流调整工作，现已有7名同志进行了交流、调整。另外还有4名同志借调市局主要处室。

3、抓好安全教育与检查，提升防范意识。坚持每月分析一次安全形势、组织一次安全教育、开展一次安全大检查；针对夏季、秋冬季安全工作的重点，有针对性地进行防范。如夏季食品卫生、防中暑、雷击及行车安全等，秋冬季防火、防电、等等，都要引起高度重视。行车安全问题是日常安全管理的重点，不仅涉及到单位车辆，也涉及到个人的车辆，车辆越来越多，路况越来越复杂，每个驾驶员都有一份重要的安全责任，这一点一定要有清醒地认识。

4、抓好信访接待工作，落实信访责任制。加大《信访条例》、《*市信访工作若干规定》等文件精神的学习与贯彻，制定分局《信访工作管理规定》，实行信访工作“一岗双责”，严格做到信访事项办理不超时限，信访书面答复严谨、规范，信访事项办结率达到98%以上。

(三)以党建工作为龙头，为分局发展提高强有力的政治保障。

1、抓好四项建设

（1）加强思想政治建设。下半年，分局首要的政治任务，就是学习贯彻党的*和市第九次党代会精神。充分认识*和市第九次党代会的重大意义，切实把思想和行动统一到党代会的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到党代会确定的目标任务上来，主动适应形势任务的发展变化，进一步增强责任感和使命感。

（2）抓好领导班子建设。下半年，党委中心组落实好“三个一”，班子成员每人完成一篇高质量的调研材料，讲一次党课，完成年初读一本书的计划。并通过领导班子的带头作用，努力使广大干部做到“想干事、会干事、干好事、不出事”，不断提高落实科学发展观的能力、实践党的宗旨和为民服务的能力、科技创新和自主创新的能力、依法行政和履行职责的能力。

（3）加强党员队伍建设。重点抓好对入党积极分子的培养、考察和发展工作。做到有计划，按步骤、按程序的发展3名入党积极分子入党。各支部要把发展党员工作作为今后一个时期支部建设的重点，进一步扩大入党积极分子队伍，在此号召全体干部积极向党组织靠拢，以进一步扩大我们分局的党员队伍。

（4）抓好党风廉政建设。认真学习和贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，继续深入开展“弘扬新风正气，正确行使权力”主题教育活动，围绕“八个坚持，八个反对”的有关要求，认真、稳妥地做好对照检查和清理纠正工作，制定加强和改进的具体措施；通过学习教育，切实增强领导干部的政治意识、大局意识、忧患意识、公仆意识、节俭意识和责任意识，自觉遵守“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定，模范实践“八荣八耻”，真正做到为民、务实、清廉。

2、开展好三个活动

（1）继续深化“树国土房管新形象，为党旗增光辉”主题实践活动。下半年开展以“苦练内功强素质，优质服务展形象”为主题的党性实践活动，并与学习贯彻市第九次党代会及党的*精神结合起来，提升干部职工奋发有为的精神状态，培养遵章守纪，严格履行公务员职责的思想意识。

（2）开展建设国土房管和谐文化活动。根据市局建设国土房管和谐文化活动的实施意见，结合分局实际，在分局广泛开展构建和谐文化大讨论活动，全体干部要积极参与到活动之中，发表对建设和谐文化的建议，开展建设国土房管和谐文化为内容的征文活动。以提炼出具有分局特色的机关精神。

（3）继续开展向模范人物学习的“四比四看”活动。向任华同志学习，做爱岗敬业、勤政为民、诚实务实、争创一流的国土房管人，是我们一项长期的任务，广泛开展“四比四看”活动，在工作、学习等各方面向任华同志看齐，以优良的工作作风、严谨的工作态度、优质的服务水平，为分局建设和发展贡献力量。

同志们，延龙局长在领导干部会议上结合市委市政府确定的20项民心工程，对下半年重点工作进行了部署。应该说，我们的任务艰巨、责任重大，分局全体同志要充分认识全市加快发展的新形势、新任务和新要求，充分认识国土房管工作在全市发展中的重要地位和作用，统一思想，提高认识，端正工作态度，创新工作招法，改进工作效率，抓好工作落实。以时不我待，只争朝夕的精神，全力以赴地投入到下半年工作中，不辜负市局领导对我们的信任与期待，使分局各项工作再上一个新台阶。