国土资源局党委上半年工作总结

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20*年上半年我局在自治区国土资源厅和盟委、行署正确领导下,以科学发展观为指导，全面贯彻落实盟委扩大会和全区国土资源工作会议精神,进一步解放思想,优化开放环境,不断提高服务质量和水平，为全盟经济社会发展提供了有力的国土资源保障，现将上半年工作总结如下：

一、共性目标完成情况

（一）加强领导班子和干部队伍建设

我局以提高执政能力为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设。全面落实科学发展观，尽力把政策空间用足用好，班子整体保持了开拓进取、奋发有为的精神状态。正确处理保护与发展的关系，既保障发展经济，又维护群众利益，特别是在项目征用土地方面，切实保护被征地农牧民利益，妥善安置被征地群众的生产生活。全局干部队伍的精神面貌发生了新的变化，一股勇于加压、乐于干事、甘于奉献的良好风气正在广大干部队伍中形成

(二)机关作风建设

在全系统深入开展了行风建设工作，认真深入学习和实践“三个代表”的重要思想，加强和改进机关作风。一是把作风建设与提高全体人员素质结合起来，加强人员培训，对不具备规定学历人员进行学历教育，大力开展业务培训和岗位培训，坚持持证上岗，全面提高整体业务素质；始终坚持每周二、五下午学习制度，着力提高全体人员的综合素质。二是把作风建设与职工纪律结合起来，力求达到“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的要求。三是把作风建设与服务经济建设大局结合起来，紧紧围绕服务全盟经济建设，坚持优质服务，简化办事程序，促进经济发展。四是把作风建设与廉政建设结合起来，重点在行政审批制度、资金管理、土地使用权、矿业权招拍挂、服务重点项目等方面，完善机制，强化对权力运行的监督制约，通过建立和健全有关制度和明确责任，确保了各项任务按时、高质量完成。

以自治区党委巡视组来我局调研督查为契机，进一步加强班子和队伍建设，采用政务公布栏、设立投诉电话，还在广播、电视、报纸上发有服务承诺，自觉接受群众的监督，做到办事公开、公平、公正。各岗位按照工作程序，尽职尽责，做到了方便、快捷、高效。

（三）认真落实党风廉政建设责任制

认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，加强对干部教育、管理和监督，对党风廉政建设目标任务进行了分解落实，明确了加强党风廉政建设的工作任务。对两个《条例》进行了继续教育和学习贯彻《中共中央关于严格禁止利用职务便利谋取不正当利益的若干规定》，按照盟纪委和厅党组纪检组的统一部署，把党风廉政建设工作任务落到了实处，树立了良好的部门形象。

（四）加强社会主义精神文明建设和民主法制建设

1、不断加强社会主义精神文明建设，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，巩固了盟级文明单位标兵的成果。坚持“以人为本”，深入开展了职业道德、社会公德教育和创优良秩序、优美环境、优质服务活动，不断提高广大职工的思想道德素质，树立文明和谐的新风尚。特别在美化、亮化办公环境，办公设施更新和职工学习活动场所建设方面，挖潜筹资进行了较大的投入，使机关办公环境进一步改善，职工业余文化生活更加丰富，为晋升自治区级文明单位奠定了基础。

2、加强社会主义民主法制建设

不断健全人民民主制度，进一步扩大社会主义民主。认真接受人大的法律监督和政协的民主监督，及时办理人大代表提案和政协委员提案，推进决策科学化、民主化。广泛深入开展普法教育，增强职工法制意识，引导机关科室、干部和广大职工依法行政、依法管理、依法办事。加强社会治安综合治理，坚持“打防结合，综合治理”的方针，提高群防群治能力，严格执行国家生育政策，认真贯彻学习《信访条例》，为构建和谐社会做出了应有的贡献。

二、业务目标完成情况

我局按照盟委行署和国土资源厅统一部署，进一步加大国土资源工作力度，在年初的全盟国土资源局长会议上，全面布置了20*年全盟国土资源工作，重点突出，任务明确，保证了各项工作顺利完成。

（一）国有土地招标拍卖及挂牌出让力度进一步加大，经营性土地招、拍、挂工作取得了显著成效。多渠道筹措资金收储资金，上半年投入资金1500万元，储备土地4*.72公顷，已出让储备土地25.79公顷，实现净收益2540.97万元。全盟土地总收益3.5亿元，完成年度任务5.5亿元的63.6%，其中招拍挂收益2.2亿元，完成年度任务3.3亿元的66.7%。各旗县市都建立了建设用地信息制度，开展了一厅式服务。

行署与各旗县市政府、盟局与各旗县市局层层签订了保护耕地责任状，局主要领导和分管领导利用一周时间，对涉及耕地保护工作的锡市、太旗、多伦、兰旗、白旗、西苏、乌拉盖等地进行了实地检查指导，做到了“占一补一”，确保耕地保有量在24.79万公顷，基本农田18.*万公顷。

（二）重点项目建设用地得到有效保障。争时间抢进度，积极争取国土厅和国土部的支持，各重大项目国土资源保障工作取得了突破性的进展。今年上报国土资源厅的太旗城镇第一批次、阿旗国华风电、阿旗中水电风电、多伦大西山风电等4个项目均获得自治区政府批准，批准用地规模33.99公顷。已上报国土资源部3个项目，分别为神华胜利一号矿、白音华四号矿、东乌特根召煤矿，总用地1773.3公顷。以上项目将全部按照征地统一年产值标准进行补偿。安置上要求企业从具备条件的被征地农牧民中招工，实现多途径安置。

东乌旗珠恩嘎达布其口岸110KV变电站，镶黄旗巴音塔拉镇110KV变电站，白音华至霍林郭勒一级公路（锡林段），白音华至赤峰至辽宁500KV输变电，东乌旗至九连220KV变电站等13个项目分别通过自治区国土资源厅和盟局建设用地预审。

（三）地籍管理工作。根据厅地籍处及土地利用处20*年工作要点及盟局的总体部署，突出抓了建制镇及独立工矿区基准地价制定、苏木乡所在地地籍调查、城镇住房分割登记及企业转制服务工作。共发放国有土地使用证3500本，其中：城镇住房用地发放了3000本，分割登记发放了1400本；集体土地所有权证发放了12本；集体土地使用权证发放了360本；抵押登记发放他项权利证明书260本。分级登记主要是为农业银行转制进行登记和转报，已向厅里转报15宗地。年检土地证书3500本，全盟采用公开查询方式主要还是人工查询，查询人数为80人次。

土地调查。采用手持GPS全球卫星定位仪，随时变更随时进行变更调查。城镇地籍调查随时变更随时调查，准确、及时、全面的反映了地籍调查的现势性，满足了土地登记日常工作的要求。根据年初制定的工作计划，突出抓了集体土地所有权确权工作，力争年底确权率达90%。新设建制镇及独立工矿区的基准地价已完成，年内全部公布执行。完成了第二次土地调查的前期准备工作。举办了全盟土地登记规范化培训班。建立了地籍子站，且按要求定期地籍工作情况。

（四）矿产开发管理工作。矿产资源统计年报工作，严格按照国土资源厅的具体工作要求，对全盟527家采矿登记的矿山企业进行综合业务类统计，于3月上旬通过国土资源厅矿管处和信息院的审核，被评为优秀报表统计盟市。全盟矿产资源“二率”考核和“年检”工作任务已全面完成，盟局与旗县市局业务股室共同配合，分管领导带队深入矿山抽查，年检工作以旗县市局为主，年检率为100%；盟局对重点旗县和重点矿区进行抽检率为20%。“二率”考核以煤炭矿山企业和金属矿山企业为重点，全盟22家煤炭矿山企业全部制定了“二率”考核指标，并与征收资源补偿费直接挂钩，进一步强化了资源回收和综合利用效益。金属矿山“二率”考核工作从矿山企业基础资料工作抓起，在完善有关资料的基础上，进行重点考核并普遍推广，东乌旗钨矿和太旗钨矿，在盟局的指导下，已基本完善了有关图件资料和储量管理有关制度，为今后“二率”考核工作和全盟试点推广工作奠定了基础。

矿产资源补偿费征管工作进一步规范。盟局和各旗县市局能够严格按照中央库和地方库的分成比例收缴资料费，1—5月份旗县市局收缴资补费133万元，盟局征收127万元，自治区级征收1100万元。完成或超额完成按季度收缴任务。实现了足额征收、全额入库目标任务。

全盟矿产资源开发秩序治理整顿工作进入以治散为重点工作阶段。全盟积极开展了工作，全面完成了前一阶段的以治乱为重点的乱采滥挖违法行为，20*年已进入以治散为重点工作阶段，以不同方式进行合理的资源整合工作为中心，扶优扶强，大矿兼并小矿，实现集约高效的矿业开发格局。目前已有近一半旗县市出台了地方资源整合方案并已开始实施。根据全盟资源整合方案矿山总数减少30%的目标任务，盟局已分解下达各旗县市局贯彻落实。

采矿权管理不断规范，矿业权申请全部进入市场化运作。盟局登记发证的非煤非金属矿已全部实行有偿方式办理申请登记，严格按照规范整理各类矿山企业档案资料，矿山登记档案资料数据库及时上报自治区国土厅矿管处和信息院，国土部、国土厅和盟局三级发证没有出现矿业权设置重叠和越权越界发证现象。采矿权登记审批已实现了与一厅式办公联网办公的具体要求。坚持窗口受理、有关业务科室签审、主管领导签批采的程序，避免了违规签批矿权登记的行为发生。

矿山地质环境治理和地遗迹保护在以往年度工作的基础上，积极开展了工作。上半年已下达了阿巴嘎旗至锡林浩特市平顶山火山口地质遗迹自然保护区实施项目，项目委托阿旗国土局配合盟局开展项目实施工作，目前正在开展项目前期工作，继续申报下一阶段工作经费和规划任务。锡林浩特煤矿矿山地质环境治理项目已全面启动，2006年度治理项目待国土厅和财政厅验收，20*年申报国家收环境治理项目，项目业主和盟局共同配合，正在编制治理总体方案和实地勘测，准备近期上报立项报告。东苏旗、正蓝旗、东乌旗等地遗迹项目，待下一步进行项目论证后，分别排队申请上报。争取今年1—2处国家级和自治区级地质遗迹或地质环境治理项目。

（五）地质科勘查工作

登记地勘的地勘项目情况：在期登记的煤、金属非金属项目共计610个。开工期目482个，开工率为79%。其中：煤炭登记在期地勘项目183个，开工项目148个，开工率为80.9％，完成勘查投入1.4亿元；金属非金属在期地勘项目427个，开工项目334个，开工率78.2％，完成地勘投入0.8亿元。石油、天然气开工项目有5个，完成勘查投入0.8亿元。全盟地勘完成总投入3亿元。

（六）测绘管理工作。

为了保证我盟测绘事业健康发展，满足今后的发展，我盟基础测绘编写《锡林郭勒盟基础测绘中长期规划》和《锡林郭勒盟测绘事业发展第十一个五年规划》的工作已全面展开，前期工作已经完成。为了能够科学合理切合实际的编写两个规划，我局从盟发改委、农、林、水、交通、城建等部门以及13旗县市（区）政府部门收集详细材料，尽可能的全面反映出我盟今后对地理信息的需要，确保今后的今后的测绘事业能够满足经济建设的需要。

在测绘市场的培育和管理工作中，测绘队伍少，资质等级低的现象，我们加大测绘市场培育力度，充分利用市场形势培育测绘队伍，截至到目前我盟的测绘队伍已达到15家，有水利、城建、房产、规划、交通、土地等能够满足我盟经济建设的需要。对测绘队伍也进行大力整顿和规范，在今年符合注册条件的10家测绘单位，严格按照《测绘资质管理条例》进行注册，不符合条件的一律不予注册，或缓期注册，直到符合要求为准。

地图市场的监管是一项长期性的工作，对重点地区加大检查力度，今年5月份锡林浩特市国土局联合市工商局对文化市场进行检查，对出售的地图、文化用品、工艺品等所附带的地图进行检查，没有发现违法地图。

为了提高测绘行业人员的管理水平和专业技能，我们今年多次组织人员参加和举办培训班。年初我盟组织行政管理人员和专业测绘人员40多人，参加全区测绘统计及测绘新技术应用培训班，随后又组织了全盟测绘行政管理人员培训班，

（七）执法监察工作

认真开展了国土资源执法监察巡回检查工作，发现土地违法行为2件，正在立案查处过程中，发现违法采砂2件，以采代探矿产资源违法案件2件，目前正在调查处理过程中。受理群众来信来访15件，其中自治区转办4件。组织盟国土资源执法监察支队全员参加了自治区国土资源厅组织的执法监察培训班。认真开展了矛盾纠纷排查工作，排查化解利益纠纷38件，涉及人数438人。

认真组织筹备“6.25”全国土地日宣传活动，拟在报刊、电台和电视发表署名文章和讲话，并与锡林浩特市国土资源局联合于6月25日拟举办“国土杯”小型那达慕。积极参加了自治区组织的政策法规培训班。为全盟地籍管理培训班讲解了国土资源依法行政知识。

（八）规划管理工作。认真实施锡林郭勒盟《土地利用总体规划》、《矿产资源总体规划》和《内蒙古自治区地质灾害防治规划》，进一步完善国土资源规划体系，继续开展新一轮土地利用总体规划修编前期工作和第二轮矿产资源总体规划前期工作，收集相关部门规划和更新图件，按照国土资源部《建设项目用地预审管理办法》和《土地利用年度计划管理办法》，严格控制建设用地报批条件，实行了建设用地批前、批中、批后跟踪管理。

三、存在的问题和改进方面

各项工作都按计划推进，取得了明显的成效。但仍然存在不容忽视的问题：一是广大群众依法合理开发利用国土资源的法律意识有待进一步提高；二是市场配置土地资源的基础性作用还未得到充分发挥；三是国土资源管理工作科学化、规范化管理还有一定的差距。我们认为，这些问题随着工作的推进，都会逐步得到解决。

四、下半年主要工作安排

下半年的主要工作，仍然是坚持对土地特别是耕地实行最严格保护的方针，坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针，地质工作要更加紧密地与全盟经济建设社会发展相结合、更加主动地为经济与社会发展服务的方针。全面落实科学发展观，坚持保护资源的基本国策，贯彻落实国土资源厅和盟委行署的重大工作部署，进一步转变观念、转变职能、转变作风，深化改革、从严管理、完善体制、提高素质，积极参与宏观调控，促进资源集约利用，维护群众合法权益，强化社会公共服务，为实现经济社会全面协调可持续发展作出贡献。主要抓好以下几方面的工作。

（一）土地管理特别是保护耕地和集约用地迈上新台阶。

今后土地管理工作的中心任务是要全面贯彻落实国务院31号文件精神，广泛开展土地法制教育，规范发展土地市场，深化改革，从严管理，继续整顿，使保护耕地和集约用地迈上新的台阶。

一是，深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动。对文件下发之后，顶风违法占地的，要追究法律责任。通过学习教育活动，使各级领导干部进一步增强依法用地的意识，提高依法管地的能力。

二是完善耕地保护责任的考核体系。全面实施各旗县市征地的统一年产值标准或区片综合地价。

三是要强化土地利用规划管理。充分发挥规划计划对土地供应总量、速度和结构的控制和引导作用。新一轮修编规划，要坚持以科学的发展观为指导，土地利用总体规划要体现科学性、合理性和前瞻性，提高权威性。突出保护耕地特别是基本农田，确保现有基本农田面积的质量；严格控制建设用地增量，着重对建设用地的结构、布局进行调整，强化节约和集约用地。

四是要巩固基本农田保护检查工作成果。加强耕地占补平衡监督管理，坚持按项目考核，严格执行土地开发整理工程建设标准和补充耕地数量、质量等级折算的具体办法，完善考核体系，确保补充耕地的数量和质量。加强和改进土地开发整理工作，注重增加耕地的质量和生态。

五是要大力推进节约和集约用地。按照严控增量、盘活存量、管住总量、集约高效的原则，运用市场准入标准、经济杠杆和供地政策，引导各地把节约用地放在首位。

六是要规范发展土地市场。要进一步扩大土地有偿使用范围，严格控制划拨供地范围，做好经营性基础设施用地逐步有偿使用调研工作。巩固和全面落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。原划拨土地进行经营性开发或转让土地使用权的，要按市场价追缴土地出让金。

（二）矿产资源管理要开创新局面。

一是要全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。在整顿和规范的同时，建立长效机制，建立科学规范有效的矿产资源管理制度，促进矿产资源能够找出来、管得住、用得好。

二是要进一步严格规范矿业权审批。要严格按照矿产资源法规规范矿产资源勘查、开采登记管理工作。各级国土资源主管部门受理审批矿业权，其行政主体要合法，程序要规范。

三是要强化矿业权市场监管。培育和规范统一、开放、竞争、有序和充满活力的矿业权市场体系。依法打击非法转让行为，严禁炒作矿业权，维护矿业权市场秩序。维护矿产资源国家所有权益，加强矿产资源补偿费的征收管理，确保依法足额征收和使用，促进矿产资源的合理利用与保护。

四是要进一步加强矿产勘查开发的监督管理。深入勘查现场和矿山企业，进行经常性的监督检查。强化对探矿人最低勘查投入的监督管理，采取有效措施切实解决圈而不探的现象。

五是要大力提高矿产资源利用效率。以尾矿和废弃物利用为重点，抓好资源、能源节约与综合开发利用工作，发展循环经济，走新型工业化道路。

（三）加强对测绘市场的监督管理。

建设和维护公平、统一、有序、诚信的测绘市场体系，要进一步加强对测绘市场准入的管理，按照《测绘资质管理规定》，把好市场准入关，鼓励公平竞争，防止重复建设。提高对测绘单位的服务水平。做好地图市场的日常监管工作，促进地图市场秩序进一步好转。继续开展对测绘产品质量的检查监督工作。继续抓好测绘成果保密工作。坚持“该保的保住、该交流的还能交流”的原则，使测绘成果保密制度适应经济社会发展的需求。

（四）国土资源调查评价和地质工作要获得新发展。

一是要抓好重大工程与重点项目的组织实施和管理。重点开展区域性、基础性、公益性地质调查和战略性矿产资源勘查工作，对重要矿产资源要强化地质普查工作。认真组织实施危机矿山接替资源找矿计划。加强地质资料汇交管理，提高国家地质基础信息资料的公共服务水平。

二是大力发展商业性地质工作。要改善政策环境，努力营造社会资金投入风险勘查的融资机制。

三是做好新一轮国土资源大调查，建立全盟土地资源基本情况数据库。

（五）维护群众权益和社会稳定要取得新成效。

一是要高度重视稳定工作。发展是第一要务，稳定是第一责任。各级国土资源部门必须严格依法办事，加强征地管理，切实做好征地补偿安置工作，从源头上防止损害农民合法权益。保证被征地农民生活水平不降低。

二是要进一步健全处理信访和群体性事件的专项工作制度。特别是要增强基层处理信访问题的能力，努力把初信初访解决在首办环节。对上级交办的重大信访问题，按要求抓紧调查处理，及时上报解决情况。切实抓好不稳定因素排查、调处工作。

（六）国土资源管理能力要有新提高。

一是要适应新的形势，更加注意处理好保护资源与保障发展的关系，严格监管与优质服务的关系，市场配置与宏观调控的关系，不断提高领导和管理水平。

二是要进一步推进依法行政。落实合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求。特别是要进一步落实《行政许可法》，加强对行政认可工作的日常管理。

三是要加强干部队伍建设。进一步开展依法行政的教育，增加依法行政意识，提高依法行政能力。要适应依法行政、履行职责的需要，培养造就一支政治上靠得住、业务上有本事、肯干事、能干成事的管理人才队伍。

今后全盟国土资源管理工作的重点，将紧紧围绕着中心工作任务，以十六大及十六届六中全会精神为指导，加强国土资源管理，进一步盘活存量土地，促进资源转化，提高资源利用率。采取有效措施，调动一切可以调动的因素，充分发挥国土资源系统全体干部职工的聪明才智，凝聚力量，开拓创新，全面完成20*年的工作任务，争取为我盟社会经济全面发展作出更大贡献。