国土办上半年工作总结

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按照省厅《通知》要求，市局党委专门召开会议，在深入开展调查研究、认真分析的基础上，回顾总结了今年以来的工作情况，提出了下半年工作目标措施。

一、上半年主要工作情况

今年以来，在省厅党组和市委、市政府的坚强领导下，我市国土资源系统坚持把贯彻落实中央宏观调控政策，构建保障和促进科学发展的新机制作为首要任务，树立起全新的资源管理理念，努力使国土资源管理工作与中央宏观调控政策相吻合，积极推进经济发展方式转变，确保国土资源可持续利用，促进了全市经济社会就学发展、和谐发展、率先发展。实现了七个“探索创新”、七个“着力推进”：

（一）探索创新领导方式，着力推进在工作指导上实现新转变。不断加深中央宏观调控政策和国土资源法律法规的学习理解，增强贯彻执行的自觉性和实效性。结合我市实际，制定了《关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩和建设用地置换工作的实施意见》、《关于切实加强重点矿种管理的意见》、《关于加强基础测绘服务“数字潍坊”建设的意见》等12个文件。在工作实践中，努力适应新形势、新政策、新任务要求，认真实行“三个转变”。一是工作指导上的转变。把对国土资源工作的指导由过去的粗放式管理利用，转到节约集约、可持续利用管理上来，转到全心全力服务发展上来，增强服务的针对性和实效性，全面、可持续地满足全市经济社会发展用地需求。二是土地审批上的转变。切实改进工作作风和工作方式，由过去等下边按项目上报用地材料的被动审批，转到提前介入、超前调研，紧紧围绕全市经济社会发展急需的重点工程项目，前瞻性地做好土地报批工作。在用地上做到“三个不报批”，对不符合土地利用总体规划和年度计划的不报批，对不符合国家产业政策的不报批，对补偿安置措施不落实、不到位的不报批。三是资源管理重点上的转变。由过去仅对现有资源的管理，转到现有资源和后备资源统筹管理上来，下大气力抓好土地开发整理、存量土地挖潜和矿产资源整合管理，积极为全市又好又快发展提供资源保障。

（二）探索创新管理方式，着力推进坚守耕地“红线”要求落到实处。认真落实耕地保护责任制，切实加强基本农田保护。坚持对基本农田保护区内的耕地实行“七不准”，年度耕地保护目标责任要求落实到位，顺利通过了省政府的检查考核。大力开展土地开发整理工作，制定出台了《土地开发整理项目管理细则》及《十三项管理制度》，土地开发整理项目管理规范有序。2个项目列入首批省级基本农田保护区，5个国家、省级土地开发整理项目通过验收，开发整理复垦土地5.9万亩，新增耕地7256亩，继续保持了耕地总量动态平衡。

（三）探索创新节地模式，着力推进节约集约用地取得新成效。坚持把节约集约用地、存量土地挖潜作为保障发展用地的根本出路，突出抓了“控、提、调、挖”四个重点，一是控制增量。认真执行国家产业政策，严格控制土地利用规模，对国家规定的禁止类项目，一律禁止供地。进一步调整优化产业用地结构，凡符合产业政策的新上项目一律安排到开发园区，除国家立项单独选址的重点工程外，园区以外不再安排新的建设项目。二是提高土地利用效率。推行立体发展的节地模式，实施地上、地下利用同步规划、同步建设，既向空中要地，又向地下延伸，让每寸土地发挥最大效益。三是调控好土地市场。坚持走市场配置与政府调控相结合的有序发展之路，培育完善土地市场，实现资源的最佳配置。今年1—6月份，通过招拍挂出让土地171宗，面积6916亩，政府土地收益12.07亿元，全市政府土地总收益16.5亿元。四是挖掘存量潜力。在城市，通过旧城旧村改造和实施退城进园，盘活存量建设用地；在农村，通过农村居民点的整理，解决闲置宅基地和村内空闲地的问题。全市共挖掘存量土地1万多亩。

（四）探索创新执法机制，着力推进群众合法权益保障体系落实到位。今年以来，市委、市政府把土地违法案件的查处列入督查事项，国土资源部门对重点区域实行三天一督查、重点案件一天一调度。对重要案件明确政府第一责任人的责任，按区域发案量进行问责，对违法案件查处整改不到位的追究行政责任，停止土地报批。市国土资源局与市公安局成立了联合执法办公室，抽调精干人员，统一配备专用警务车辆，对违法案件严肃公开处理。认真落实行政执法责任制，努力做到“全覆盖、抓重点、快结案”。截止目前，卫片执法检查中违法案件1*起（其中国家项目未立案4起），结案61起，有7名责任人受到党纪政纪处分，建议14人追究刑事责任；今年新发生土地违法案件180起，全部立案查处。全力抓好土地信访工作，坚持局长“带案下访”机制，认真解决群众反映的问题，信访量明显下降，到省以上上访数量明显减少，维护了社会稳定。

（五）探索创新保护机制，着力推进矿业秩序整顿规范工作健康开展。按照上级统一部署要求，认真开展了“回头看”行动，针对检查反馈出的意见进行了认真整改，依法取缔不合格矿山企业84家，全市矿山企业已由847家整合到568家，矿产资源开局趋于合理。严格采矿权管理，对新设立的采矿权全部以“招拍挂”方式出让。实行矿山地质环境治理保证金制度，积极开展已毁山体的恢复治理工作，“三区两线”已毁山体得到有效恢复治理，治理面积近3000亩。加强地质灾害防治，完善了汛期巡查和灾情报告制度，最大限度地减少了地质灾害造成的损失。

（六）探索创新基础管理，着力推进服务发展能力不断提升。认真开展二次土地调查和规划修编前期工作，为城乡统筹发展提供了基础数据资料。在北部沿海地区，加大国有存量土地储备力度，科学合理安排项目用地，推动沿海经济又好又快发展。测绘市场监管不断强化，地图市场管理进一步规范，建立健全了测绘质量管理、成果认证和档案管理体系，上半年检查测绘产品120项，完成了46个测绘单位资质复审换证工作，集中收缴非法地图产品200多件。加强测量标志普查、数据录入建库工作，全市测量标志完好率进一步提高。

（七）探索创新教育监督，着力推进和谐国土资源管理体系建设。认真落实20*年干部培训教育计划，大力开展干部培训教育工作，进一步提高了队伍整体素质。扎实推进县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育活动，增强了各级领导干部的国土资源法制观念。全市国土资源系统广大干部职工时刻心系灾区，主动奉献爱心，积极为南方雨雪灾害、四川汶川地震灾区捐款活动。仅市局累计捐款30.6万元，其中捐献现金3.6万元、交纳特殊党费12万元，捐献军用棉被600床、毛巾被600床、毛毯200床。深入开展了以创建“文明机关、优秀办文窗口、规范化国土资源所”为内容的“三项创建”活动，促进了和谐班子、和谐机关、和谐队伍建设。严格落实党风廉政建设责任制，主动与市纪委、监察局联合建立对土地征用、工业用地招拍挂、矿业权审批过程中的监督检查机制，全面落实内部会审制，全系统没有发生违法违纪案件。

二、下步主要工作打算

当前和今后一个时期，按照省厅的部署要求，牢固树立安全稳定压倒一切的大局意识，切实担负起保一方国土平安的政治责任。突出做到明确“三个目标”、突出“四项重点”，抓好“五个落实”。

“三个目标”：

全市国土资源管理部门，一是要紧紧围绕年初确定的工作思路，全力为维护社会稳定和奥运会的成功举办尽职尽责，坚决贯彻执行中央宏观调控政策，确保国土资源部和省国土资源厅的部署要求落实到位，圆满完成全年各项任务目标，为经济又好又快发展创造安全稳定的国土资源环境；二是要确保汛期地质灾害预测预报及时准确，各项防治措施和应急处理到位；三是要确保群众合法权益得到切实维护，全市国土资源信访量明显下降，实现一方国土平安。

“四项重点”：

一是切实抓好汛期地质灾害防治。目前，我省已进入主汛期，降雨量比去年同期偏多，引发地质灾害的可能性明显增加。按照《地质灾害防治规划》的要求，进一步做好地质灾害调查与区划工作，认真落实年度地质灾害防治方案，完善突发地质灾害应急预案。积极开展隐患排查，加强汛期监测预报和险情巡查，对重要隐患点，强化监测措施，落实专人靠上，强降雨天气时及时监测预报，最大限度地减少事故灾害造成的损失和影响，确保人民群众生命财产安全。二是切实抓好信访稳定和执法监察工作。按照省厅《关于集中排查化解矛盾纠纷和事故隐患的通知》要求，认真排查可能引发非正常上访、集体性上访和群体性事件的苗头隐患，集中开展治理重信重访工作，努力在“事要解决”上下功夫，逐件落实包案领导和具体责任人，跟上做工作，依法及时化解矛盾，维护社会稳定。切实加强国土资源动态巡查，对违法违规行为及时发现、及时制止、及时查处。认真做好第八次土地执法卫片检查工作，争取工作主动，及时将查处的违法用地处理到位。三是切实抓好节约集约用地工作。把节约集约用地作为保障发展的根本出路，坚持“城乡统筹”的原则，大力推行立体发展的节地模式，既向空中要地，又向地下延伸，积极为经济社会又好又快发展提供国土资源保障。继续严把土地供应“闸门”，以国家产业政策为指导，从规划用途、用地规模、用地定额、批后核查等方面强化对建设用地的全程管理。认真落实耕地保护目标责任制，依法加强耕地特别是基本农田保护，坚守耕地“红线”，加快基本农田规范化建设，确保耕地保有量和基本农田保护面积达到上级下达的指标要求。四是切实抓好矿产资源开发秩序整顿规范迎检工作。对重要矿种、重点矿区实行重点监控，进一步加大矿产资源违法违规行为查处力度，全面完成清查处理和矿产资源整合任务。对照国家检查验收的内容和标准，针对上半年“回头看”行动督查中发现的问题，认真进行整改，清除工作死角。有针对性地开展迎接检查验收工作，做好有关材料起草、影像编制、档案整理等具体工作，确保一次性通过国家的检查验收。

“五个落实”：

一是落实领导责任。对各项重点工作，成立工作推进领导班子，市局、各县市区局和基层所“一把手”为组长，负总责，分管领导靠前指挥。对重点难点工作、紧急任务，实行班子成员分工包靠制度，每个成员包靠几个县市区，加强具体监督指导，确保国土资源工作高效协调运转。二是落实工作人员。按照职责分工，将工作责任落实到每个岗位、每个人，具体分解到各乡镇、村，真正做到“无盲区、全覆盖”。三是落实应急准备。市局和各县市区局成立应急分队，基层所成立应急小队，上下保持高度战备状态，做好人员、车辆、物资、设备及相关资料的应急准备。汛期及时开展险情巡查，确保地质灾害灾情早发现、早处理，努力把地质灾害产生的破坏降到最低。四是落实突发事件处置预案。坚持汛期24小时值班制度，单位主要负责人、分管的负责同志和应急处置人员手机24小时开机，如遇突发事件，保证当地国土资源部门在第一时间到达现场进行应急处理，并迅速上报情况，为当地政府和上级国土资源部门指导事件处置提供科学依据。五是落实严格的监督检查制度。成立监督检查领导小组，加强巡视监督，对重点工作、重大决策、廉政建设等情况不定期进行监督检查，发现问题及时处理。主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体等社会各界的监督，不断改进工作，提高行政效能，树立国土资源部门良好的社会形象。