县国土局政府信息上半年工作总结

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上半年，我局在县委、县政府和地区国土资源局的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的*精神和中央、国务院关于加强土地管理宏观调控的重大决策，紧紧围绕县委、县政府提中心工作，以服务大局，保障发展为主线，以保护资源、合理利用为目标，以强化职能，依法行政为准则，进一步完善体制，提高素质，团结协作，求新思变，扎实工作，国土资源管理工作上了一个新台阶。现将具体情况总结如下：

一、业务工作方面

1、进一步加强基本农田保护工作。为切实加强耕地保护，我局紧紧围绕“严格保护耕地为前提，严格控制建设用地规模为重点，节约集约利用土地为核心”这一主题，努力实行最严格的耕地保护制度，基本农田得到了特殊保护，耕地总量实现动态平衡。主要做法是：一是领导重视。县政府多次召开基本农田保护会议，强调“基本农田五不准”，并成立了由主管副县长任组长的基本农田保护领导小组和全县基本农田保护检查工作领导小组，同时，印发了《*县新农村建设禁止占用基本农田的紧急通知》下发到各乡、镇（村）场（连）；二是加强宣传，提高群众耕地保护意识。在全县5乡3镇3场118个村35个连队修建了153快永久性基本农田保护牌，公示耕地保护相关内容、措施及责任人；三是明确责任，巩固基本农田保护区调整划定成果。将全县划定的基本农田以签订责任书的形式落实乡（镇）、村（连）、户与地块，层层明确了保护责任人、保护范围、保护措施及保护责任，全县已签订《基本农田保护责任书》167份。

2、进一步做好“占补平衡”项目实施，确保耕地总量动态平衡。严格落实耕地占补平衡制度，确保全县耕地总量动态平衡，根据国土资源部第33号令《耕地占补平衡考核办法》，我局始终坚持“占一补一”的原则，积极推行占用耕地与土地开发整理项目挂钩制度，经选址在丰收二场和绿洲农场先后15次共开发整理耕地5400亩的耕地用于占补平衡，目前，已由新大课题组专家完成了该项工作可研等资料编写等工作，力争在7月底上报自治区申请验收。

3、认真做好土地整理项目的实施。为了认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，进一步提高城乡环境和土地质量，根据国务院32号文件及自治区国土厅申报土地整理项目的有关文件精神，一是开展了*县土地整理项目初步设计和预算工程量核实工作。由政府副县长杜海涛同志主持，召开自治区土地整理中心工程师龚新康、农业局、水利局、林业局、国土资源局及北京世纪农丰公司等负责人参加的土地整理项目初步设计和预算意见会，通过征求意见，实地核查，对项目新建林带宽度、渠道设计直径、道路用材等工程设计提出了变更要求；二是申报完成了2个土地整理项目（阿依巴格乡、乌鲁桥镇）的可研、设计工作。

4、严格执行经营性用地招标挂牌拍卖出让制度，加大经营性用地招标挂牌拍卖工作力度。我局在积极推进经营性用地招标拍卖挂牌出让国有土地使用权中，积极推行经营性土地使用权100%实行招标、拍卖、挂牌供地政策，对经营性用地100%实行招拍挂方式供地。一是对原食品公司加工厂用地，面积10.04亩，该宗土地已经县人民政府批准挂牌；二是根据国务院第39号令《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》,经县人民政府批准，按照县城总体规划的要求，今年上半年已挂牌了4宗国有土地，面积为120.4亩;分别是天宏公司5000吨气调保险库项目用地、华孚恒丰3万锭棉纺扩建用地、滴灌带厂用地、面粉厂迁建用地，目前已经地区行署批复，按挂牌程序供地；三是根据地区有关文件要求，将我县挂牌公告在中国土地市场网上予以了公布。

5、求真务实，加强土地储备工作。按照“落实城市规划，服务企业发展”的工作宗旨，一是加强国有土地储备工作。对按法律规定应由政府收回的国有土地进行储备，在具备条件的地方，经县政府批准，依法收回了单位闲置不用、企业破产等国有土地12宗做为储备用地，土地面积224748.3平方米，并协同建设局对城区内开发条件已成熟的5宗国有土地提出了挂牌出让方案，已报县政府研究审批，其中2宗国有土地经县政府审批进行挂牌出让；二是加强工业项目储备用地工作。按照“超前服务、保障有力”的要求，一是完成对22个县辖党政事业单位单位国有土地（副业用地）的清理工作，通过清理整顿，共收回国有土地397亩作为多浪乡集体土地调整置换；二是对多浪乡集体土地置换，经多次与村委会和农民协商，现已基本达成一致意见，70%的农民意见是置换并签定协议，于年底前整体搬迁，以上土地为我县重点建设项目用地提供保障。通过土地收购-土地储备-土地出让的实施运作，满足了城镇建设用地的需求，防止了土地资产流失，进一步规范了土地市场秩序，保证了城市建设项目的用地需求，进而达到宏观调控土地市场的目的。

6、加强地籍管理，做好土地登记工作。加强土地登记规划范建设，及时掌握土地利用现状，是依法加强土地管理、维护土地市场秩序，保护土地权利人合法权益的重要措施。我县高度重视地籍管理工作，按照上级的工作部署组成了地籍调查工作小组，开展完成了主要工作有：一是加快土地登记发证工作。围绕今年土地登记工作任务，我局大力加强土地登记工作，上半年，共发放城镇国有土地使用证420本，其中楼房发证100本；新发农村集体土地发证237本，全县农村集体土地应发证户数为35700户，已登记户数为27264户，截止目前，累计发证率达76%；二是城镇地籍系统建库工作稳步进行。为有效控制城镇占地规模及城镇地籍管理，科学制定土地利用规划，上半年，由地区国土资源局地籍工作验收组，通过听汇报、翻阅档案、到实地核查等方式对我县城镇地籍调查成果进行了初步验收，验收组认为我县城镇8.231平方厘米，22个街坊，4355份地籍调查成果切合实际，通过初步验收。目前，已向自治区专家组申报资料，待自治区专家验收。三是认真开展第二次土地调查工作。根据地区行署《关于开展第二次土地调查的通知》（阿行署办[20*]8号）文件精神，一是及时成立了县第二次土地大调查工作领导小组；二是开展我县第二次土地调查经费预算编制工作完成整个工作所需经费约210万；三是编了二次大调查实施细则；四是二调工作的前期准备已基本完成，现正与技术承担单位协商具体开展编制工作计划。

7、加强测绘成果保密检查和地图市场执法检查。根据积极防范，突出重点，统筹兼顾的原则，一是编制了20*年*县国土资源局底至灾害防灾预案，同时对局综合档案室和数据库采取了一系列保密措施，建立了保密、资料查询、借阅、登记、审批等一系列制度；二是为做好涉密基础测绘成果资料保密管理，确保涉密基础测绘成果资料的安全，根据阿国土资发[20*]72号文件精神，结合我县实际，会同保密局对全县以往存有涉密测绘成果资料的单位开展了涉密基础测绘成果资料保密检查，在检查过程中无擅自向第三方转借，擅自提供测绘成果的情况，无重大失密、泄密的现象发生，也未出现擅自向国外及港澳台地区提供未公开测绘成果资料的情况。

8、加强地质灾害防治工作。为高效有序地做好地质灾害应急工作，避免或最大限度地减轻灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。根据县政府和上级部门的要求，我局按照预防为主，以人为本的工作原则，制定了*县地质灾害应急工作预案，成立了*县地质灾害应急工作领导小组，县政府与各乡镇签订了《地质灾害防治责任书》，建立健全群测群防制度。同时，经政府安排在世纪购物广场，通过设立咨询台，发放宣传资料，悬挂横幅，张贴标语等形式，大力开展地质灾害防震减灾宣传，此次宣传共制作宣传版块4快，发放防震减灾知识图册5000余份，解答防范知识咨询270人次；二是配合自治区地矿局第三地质大队开展了*县地质灾害调查与区划工作，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，确保人民群众的生命财产安全。

9、进一步加强乡（镇）国土资源所执法监察监测网络基础设施建设。根据自治区国土资源厅《关于印发<新疆维吾尔自治区乡镇国土资源所执法监察监测网络能力基础设施建设实施方案>的通知》（新国土资发[20*]172号）文件和《关于下达20*年自治区乡镇国土资源所执法监察监测网络能力基础设施建设资金预算的通知（阿地财建[20*]41号）》的文件精神，自治区国土资源厅下达我县统一建设8个乡镇国土资源所，该项目总投资410.45万元（其中自治区国土资源厅下拨119.45万元，开发商投资391万元），总建设面积5230㎡，资金来源为自治区专项资金，剩余部分联合开发后开发商承担。根据（瓦政批字【20*】15号）文件精神，县人民政府已下发了*县8个乡镇国土资源所建设用地批复，目前，该项目已报县发改委审核，立项批准待统一招标后实施建设。

10、加强*县国有开发土地清理工作。为进一步加强和规范我县国有开发土地管理秩序，防治国有土地资产流失，根据自治区国土资源监察总队刘书记讲话精神及自治区土地执法监察处处长桑杰武在阿克苏地区工作会议和精神，我县领导高度重视，一是成立了由县副县长任组长，各乡（镇）及县直单位一把手为成员的工作领导小组，并召集相关部门召开了关于开展清理国有开发土地工作会议，传达了在阿克苏片区会议上的相关文件精神和开展此次清理工作目的；二是印发了《*县开展清理国有开发土地实施方案》（瓦政办发【20*】53号），明确清理整顿工作的目标任务和工作范围。目前，已清理完成了我县现有国有承包经营土地基本情况，正在建立土地面积、等级等明细档案。

11、加强矿产资源保护。我县矿产资源匮乏，到目前为止，我县共有矿产企业2家（盐厂和砖场），一是为进一步巩固和加强矿产资源开发秩序治理整顿，根据阿地整规办发（20*）1号文件精神，我局认真开展了矿产资源整顿清查工作，通过清查，我县未发现矿产资源违法案件。二是为维护国家对矿产资源的所有权益，防止国有资产矿业采矿权价款和资源补偿的流失，积极收缴矿产资源补偿费。上半年，共收缴矿产资源补偿费2500元，已上报地区国土资源局备案。三是为促进我县矿产资源发展，积极为我县砖厂申请办理“采矿许可证”，目前已上报地区待审核。

12、做好法律宣传工作。结合“五五”普法工作，加强对“四日”宣传工作力度。利用“3.19”矿产法、“4.22”地球日“6.25”土地法等宣传活动，采取多种形式大力宣传了《土地管理法》、《测绘法》、《矿产法》、《国土资源听证规定》、《行政许可法》等十几部法律法规，加大耕地保护宣传力度，在全县范围内形成了浓厚的法律氛围。今年上半年，结合“五五”普法工作，共悬挂横幅20条,摆放板报10块,散发宣传单维、汉文共20000余份，开展街头宣传咨询活动8次,设立土地法咨询台16处,出动宣传车辆10次，促进了我县土地资源环境保护工作开展,提高了我县人民土地资源保护意识。

13、加大扶贫帮困力度。局党组一直把扶贫工作列入单位一项重要工作来抓，在人员紧张，工作繁忙的情况下，依然时时刻刻想着如何脱贫的问题，一是积极为扶贫帮捆联系点出谋划策。坚持每季度到扶贫点塔木托拉克乡三大队一组实地调研，走访慰问困难党员和“三老”人员，帮助他们解决生活上的困难，截止目前，我局已下乡调研3次，一次性给予扶贫帮困资金2万元；二是认真落实县委、政府其他扶贫帮困任务。为支持抗震安居工程顺利实施，根据县委有关文件组织全体干部为抗震安居工程捐款2200元；三是积极为地震灾区捐赠献爱心。根据县委、政府和地区国土资源局《关于组织开展向四川地震灾区献爱心捐款活动的通知》的文件精神，我局领导积极发动，全体职工为灾区捐赠捐款共计1700元。继此次捐款之后，我局又组织全体党员干部以特殊党费形式捐款8400元。四是落实其他扶贫帮困任务。根据县妇联有关文件要求，为拜什艾日克镇一女农民困难户帮助解决生活问题，我局领导积极发动机关全体职工积极捐款捐物共计340元，为深入英艾日克乡吾斯塘阿热勒格村慰问了部分贫困群众，共计捐款660元；通过以上扶贫帮困活动开展，加强了民族团结，有力的推进了和谐、平安*建设。

二、存在的问题

1、执法人员的执法水平与执法能力还有待于进一步提高。

2、土地整理项目虽然被国家、自治区纳入土地整理项目库，但因项目资金不到位，整理项目至今未动工实施。

三、采取的措施

1、加强领导，进一步完善各项规章制度，提高办事效率，完善考核体系。

2、充分发挥国土职能作用，加大与有关部门协调力度，当好土地资源的保护神。

3、加强社会监督和舆论监督，充分发挥纪检监察职能作用，确保土地市场健康有序发展。

四、下一步的打算

1、加强学习，提高认识。加强学习实践“三个代表”重要思想、党的*精神和国务院32号文件，围绕县委、政府的中心工作，按照年初签定的责任书，全面完成好各项工作，努力推进国土资源管理的各项工作，为*县经济的跨越式发展和推进新型工业化进程工作提供强有力的资源保障。

2、进一步加强耕地保护、土地市场秩序治理整顿工作和经营性土地使用权招拍挂制度的贯彻落实以及国土资源执法监察工作，进一步为*经济建设提供更好的资源保障途径。

3、认真开展第二次土地大调查工作。按照地区国土资源局统一部署，积极做好进我县第二次土地调查工作全面开展，进一步加大宣传培训力度，组织业务骨干学习掌握调查技术，提高调查成果质量，协调落实工作经费，确保第二次土地调查工作顺利进行。

4、进一步加强地质灾害防治和地质环境保护。按照20*年地质灾害防治方案，落实险情巡查督查、灾情速报、汛期值班制度。进一步健全群测群防网络体系，加强地质灾害防治和监测，强化工作责任制和责任追究制，完善应急处理工作机制，逐步提高监测预警能力；

5、加强国土资源法律知识宣传教育培训。结合“五五普法”活动，进一步组织好全县、乡、镇、村（连）级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，大力营造全社会保护和合理利用国土资源的良好氛围。

6、加强基础业务建设。认真贯彻落实国土资源部《土地登记办法》，继续做好地籍调查、土地勘界、登记、变更调查等工作，确保城镇地籍信息系统通过自治区验收。

7、加强基层国土资源所建设。按照国土资源系统体制改革的要求，认真完成好县8个国土资源所的办公场所的实施建设。

8、积极做好县委、政府和上级主管部门交办的其他各项工作任务。