国土资源局党建半年工作总结（市）

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今年以来，在市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以深入开展“践行科学发展观，我为泰州作贡献”活动为主线，以创建“五好”党组织为目标，以实施党建创优品牌为抓手，扎实抓好各项党建工作，全面提高机关党建工作水平，为促进国土资源事业、推动泰州经济又好又快发展提供坚强有力的保证。现将今年以来的党建工作情况总结如下：

一、严格落实责任，强化党的组织建设

局党委充分发挥党的建设对国土资源工作的统揽作用，不断加大党建工作力度，专题召开党建工作会议，研究部署年度党建工作目标、计划安排和活动方案，并通过签订党建工作目标责任书的形式，进一步强化了责任。建立了党建工作联系点制度，党委委员分别联系4个机关党支部和3个分局党总支，切实加强对基层党组织的指导，并对联系点的党建工作负总责。按期完成了党委和纪委换届选举工作。注重教育培养，坚持标准质量，扎实做好新时期党员发展工作，今年市局机关共发展党员2名，按期转正党员2名，培养入党积极分子6名，为党组织和国土资源事业输入了新鲜血液。进一步规范党费收缴和公示工作，按时解缴市委组织部。坚持正常的“”制度，局党委主要负责人为大家上了一堂“以科学发展观统领和指导国土资源工作”专题党课。根据省厅党组和市纪委、市委组织部的部署，召开了以学习和实践科学发展观为主题的局领导班子和领导干部民主生活会，局领导班子成员都按照上级要求进行了认真的学习和充分的准备，撰写了发言提纲，排查了自身在贯彻落实科学发展观等方面的存在问题和不足，制定了整改措施，明确了今后的努力方向。

二、深化理论学习，提高党员党性修养

坚持把抓好理论学习作为贯穿国土资源管理工作的主线，以支部、分局和处室为单位，坚持不懈地抓好理论学习。在学习的方式上，采取以集中学与分散学、走出去学与请进来学、利用局域网与电化教育相结合，激发理论学习的兴趣。在学习的内容上，将学习“三个代表”重要思想、新党章和党的*大、*届三中全会精神作为理论学习的重点，注重结合工作实际，就“如何践行科学发展观”和“建设一流软环境”等与本职工作相联系的具体实际，展开深入的思考。局党委、党总支定期开展学习讨论交流活动，并在国土资源互联网、局域网上开辟学习网页和专栏，积极开展群众性读书活动，并组织读书征文活动，对优秀征文给予表彰，先后开展了“贯彻*大、学习新党章”知识竞赛和建设节约型机关、机关作风建设大家谈、如何做最好的中层等主题征文活动。在学习的纪律上，坚持严格的学习考勤制度，要求大家认真记笔记，撰写心得体会，所有参学人员均完成了3万字左右的读书笔记，上交心得体会文章220篇、讨论文稿130篇。

三、创优党建品牌，树立务实亲民形象

在全系统党员干部中开展“坚守耕地红线，优质高效服务”主题活动，进一步树立为民党建的理念，推动全系统党员干部自觉践行科学发展观，立足本职岗位，着力为民服务，提升国土资源系统的整体形象。

1、大力改革“窗口”办文模式，全力打造为民服务的新平台。按照“快捷、高效、优质”的原则建立了“窗口”服务中心，以“零障碍、低成本、高效率”为目标，建立“三办”服务机制，打造最佳办事环境。一是联合办。将行政审批的一些前置工作放在“窗口”，由“窗口”直接解决。大力推行内部协调会审和一次性审批制度，对急办事项以及涉及多个处室的内容，由分管局长负责指挥协调各职能单位办理，力求做到同时办、穿插办、联合办。二是高效办。实行“一个窗口受理，专人负责运作，一条龙服务”模式，“窗口”在受文后，工作人员对办文对象所需提供的资料必须一次性告知，避免申请单位多次报文，来回跑路。项目审批人员不直接与服务对象接触，窗口收件后，对处理办文所需的内部环节，指定专人全过程跟踪服务，使项目办理时限缩短一半以上，条件具备的随即办理。三是灵活办。对群众反映较多的历史遗留的土地使用权确认、个别开发商违反规定建设影响群众办证的问题，通过现场调解、法律诉讼等办法，先让群众办成事。今年年初，由于卫岗佳园开发商在开发过程中擅自增加调高容积率，导致该小区业主3年未能领到土地证。我局在认真核实情况后，决定先行为卫岗佳园的业主办理土地证，再通过法律程序起诉小区开发商，追缴土地出让金，得到了群众的充分肯定和赞扬。

2、对医药产业园区及全市工业重大项目开辟绿色通道。为服务好医药产业园区及全市工业重大项目，促进泰州经济又好又快发展，我局开辟了专项绿色通道，最大限度地简化办事程序，压缩审批环节，并出台了收费等方面的相关优惠政策。一是成立了服务“医药产业园区”和全市工业重大项目协调服务领导小组，由一名副局长任组长。二是简化审批流程。医药产业园区及全市工业重大项目涉及市国土局审批事项，不再从服务窗口流转，直接向领导小组办公室申报，由组长召开专题协调会，指挥协调各职能单位办理，由此在局内部流转的时间将压缩一半以上。三是降低收费标准。在收取行政事业性和服务经营性费用时，凡收费许可证有上下限收费标准的，一律按下限标准执行。具体包括：勘测定界测绘费和土地登记费减半收取；交易服务费在土地抵押登记时实行优惠：同一宗地再次抵押给同一抵押权人，收取50%的交易费，第三次抵押的，只收取25%的交易费；地质灾害评估费用协调中介机构按低标准收取；土地评估费用协调中介机构按低标准收取。在此基础上，加大对医药产业园区优惠扶持力度，医药产业园区项目除享受以上优惠政策外，其项目用地征地包干服务费按核定标准的1/3收取。

3、多措并举提供强有力的用地服务保障。20*年，省下达我市农用地转用计划6700亩，仅占20*年实际农转用用地面积的35％，土地供需矛盾十分突出，对此，我局坚持解放思想，创新求变，动员广大党员干部以开拓的思路和顶真碰硬的实招，着力破解用地计划不足的难题。一是按照“区别对待、有保有压”的原则，做到集中指标保重点，一般项目靠挖潜。同时，千方百计做好计划指标的上争工作。对所有独立选址项目不论面积大小，一律报省国土资源厅申请独立选址计划，力争多用省控计划；对重大项目进行精心包装，努力争取省“点供”计划。今年以来，组织上报了12个点供项目和9个独立选址项目，争取省控农转用计划6319亩，通过创争土地执法模范市等活动获得1000亩国家用地计划的奖励。到11月底，全市已上报49个批次城镇建设用地，报批用地总面积1.3万亩，先后保障了园博园、医药园区、梅兰集团、兴达钢帘线等一批重点项目的用地需求，为促进全市经济又好又快发展赢得了主动。二是对乡镇土地利用总体规划进行局部修改，为特定区域的国土开发利用提供保障。我市现行的土地利用总体规划编制是在全国宏观调控、经济紧缩的背景下编制的，现行规划刚性有余，弹性不足，往往导致拟用地区是保护区域，不是规划的建设预留地。为此，我局从泰州市实现跨越式发展的实际出发，勇于承担风险，灵活运用政策，对全市范围内乡镇土地利用总体规划进行了局部修改。今年共对全市49个乡镇进行了规划修改，涉及修改面积22300亩。三是实施城乡建设用地增减挂钩，统筹城乡建设用地。今年我市共有5个市（区）开展了挂钩工作，共建立挂钩项目区16个，涉及乡镇41个，合计为增加挂钩周转指标3270亩。

4、实施党员关爱工程，奉献回报社会。一是以“改善民生，促进和谐”为主题，在海陵、高港和开发区深入开展了“走近你我他，送法进村组、进农村、进企业、进学校”系列主题活动。召开村组干部和村民代表座谈会，就耕地保护相关政策法规进行了讲解，并与村民签订“守法责任书”。进行“法律送进家”活动。将“土地法律法规知识宣传手册”发放到村民手中，并为村委会制作了一套“村民法律档案”。与小学生一起开展了“保护耕地资源、争做守法小公民”的宣誓签名活动。对5户特困家庭和4名贫困学生进行了走访慰问。二是积极开展向党组织缴纳“特殊党费”献爱心活动，54名党员主动向党组织交纳了29700元“特殊党费”。局机关和海陵、高港、开发区分局的130多名干部职工向汶川地震灾区人民捐款78400元，捐赠新棉衣、棉被49件（套）。三是坚持一岗双责三服务，积极开展“6.25”党员义工法律咨询服务、党员义工下访社区和联系点、党员义工劳动、党员义工无偿献血等主题活动，使广大党员干部的理想信念进一步升华、思想素质进一步提高。今年以来，我局共落实帮扶资金近16万

元。四是积极开展双拥活动。局党委每年都拿出1个以上的岗位，用于安置从部队转业的军人。注重对军转干部的培养使用，充分发挥他们的聪明才智，激发工作激情，让他们在新的岗位作出新的贡献。每年八一、春节等节日期间，局党委都以不同形式对辖区内的部队官兵和优抚对象以及系统内的转业干部进行走访慰问，送去慰问金和慰问品，帮助他们解决存在的问题的困难，以实实在在的行动，把党和政府的关怀送给他们。今年已经投入双拥经费15万元，被评为泰州市双拥模范先进集体。

四、深入开展“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题教育活动

市委动员会后，局党委及时召开党委会，传达学习会议精神，研究部署在全系统开展主题教育工作。局党委成立了“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题教育活动领导小组，并抽调人员组成工作班子。局党委制订下发了主题教育活动实施方案，召开了市局和分局机关全体人员会议进行动员部署。我局的主题教育活动得到了市委领导的高度重视，市委张雷书记、市纪委陈国华书记先后对我局的主题教育活动进行了肯定并提出了明确要求。

1、集中开展讨论，促进思想解放。为进一步促进大家对主题教育活动的认识，在全局广泛开展了学习交流和讨论会，按照“分散集中、交叉结合”的原则开展思想解放大讨论。首先是以分局和处室为单位，其次是以支部为单位，再次是以总支为单位组织不同形式、不同层次的讨论活动。讨论过程中，要求人人要发言，发言要精炼，不能泛泛而谈、不着边际；要求个个讲体会，体会要深，不能蜻蜓点水、浮而不实。要求切实做到边讨论边交流，边讨论边剖析，边讨论边提高。

2、广泛征求意见，集中排查问题。一是组织大家认真学习苏南等发达地区的先进经验，认真排找与先进地区的差距，认真梳理和排查全系统当前存在的不适应、不符合科学发展的思想观念以及机制、体制、法制方面存在的问题。二是向市级机关有关部门发放征求意见函。三是市局领导班子成员带领有关业务处室负责人到各市区进行下访，开展调研活动，广泛征求意见，收集排查问题，帮助破解难题。四是各处室、分局与国土所分别召开服务对象、企业业主、基层干部和群众代表等不同层次、不同形式的座谈会20多次，先后约请不同类型的代表400多人次。通过排查、座谈、讨论和征求意见，共收到各类问题与建议40多条，归类整理成11个方面的问题与不足。针对存在的问题，我们坚持不护短、不藏短，组织各处室、分局认真对照检查，深入查找问题的根源，在此基础上，制订了整改措施，落实整改责任。

3、抓调研促发展，彰显活动效果。认真贯彻落实市委书记张雷在我局调研的指示精神，5月中旬到6月份，局领导班子成员带领业务处室的负责人分别到各市区进行专题调研，帮助破解发展中的用地难题，并通过调研，制订出台了促进科学发展的具体措施。一是创新思路、破解难题，积极服务保障发展。积极争取上级主管部门支持的力度，大力破解用地计划不足的难题。积极争取相关部门的支持，尽快制定盘活存量的鼓励性政策，促使企业主动盘活闲置土地。积极改革城乡建设用地增减挂钩制度，加快推进农村宅基地置换步伐。二是挖掘潜力、拓展空间，提高节约集约用地水平。大力营造节约集约用地舆论氛围，积极探索节约集约用地新途径，科学制订节约集约用地考核监督新举措。从严落实土地管理和调控政策，建立节约集约用地约束机制，提高投资强度和用地门槛，严格项目用地管理，从严控制企业非生产性用地比例，努力拓展集约用地空间。三是严明法纪、从严追究，查处土地违法违规行为。四是落实政策、保障民生，维护群众合法权益。做好土地征用工作，坚持保障民生，依法行政、规范操作、化解矛盾，维护好被征地农民合法权益。

4、注重宣传教育，扩大活动影响。以电视、报纸、网络、简报为载体，充分发挥其宣传的主导作用，扩大主题教育活动在国土资源系统内外的影响。泰州电视台、泰州日报、市委督查专报、市主题教育活动简报多次刊发了我局主题教育活动开展的情况和做法。泰州电视台3次对局主要负责人进行了专访，泰州日报刊登了局主要负责人的解放思想大讨论署名文章。此外，我局也自编了主题教育活动简报，在泰州国土资源互联网上开设了主题教育活动专栏，及时通报活动开展情况，交流经验体会，有力地推动了主题教育活动的开展。

五、坚持清正廉洁，全面加强党风廉政建设

1、中纪委“八条禁止性规定”得到了有效的贯彻落实。中纪委“八条禁止性规定”出台后，局党委、纪委及时组织认真学习，组织开展讨论，进一步统一思想、提高认识。采取自上而下、领导干部带头、先党内后党外、全员参与自查自纠的工作方法，在全系统扎实有序地组织开展了自查自纠工作。坚持边查边建，紧密结合国土资源反腐倡廉工作实际，研究制订了国土资源系统副科级以上干部重大事项报告制度。局党委、纪委每年都召开全系统警示教育大会，通报系统内外被查处的党员干部违纪违法案件，并观看警示教育片。

2、制订了国土资源市场廉政准入制度。联合市检察院、监察局联合出台《泰州市国土资源市场廉政准入规定（试行）》，对参与全市国有建设用地使用权、采矿权出让有国土资源项目发包等，实行廉政准入管理，对参与投标、竞买的单位和个人，必须接受廉政资格审查，出具检察机关无行贿记录的证明。对已发生过相关问题的单位和个人，视数额大小限定时间，最长的在五年内不得进入本市的国土资源市场。规定同时对国土资源部门及国土资源市场工作人员廉洁从政作出了明确要求，促进了土地市场的规范、高效、廉洁。

3、加强对关键环节、热点岗位等重点部位的行政效能监察。坚持每年对一个市局、一个分局、机关一个处室进行立项效能监察，突出对用地需求较大的市（区）国土资源部门，以及承担为民服务窗口职能相关处室和具有行政职能事业单位的履行职责、廉洁自律、工作效能等情况实施跟踪监察。加强了对土地交易中心业务楼基建工作的全程监督，严把建筑物资采购、建设项目招标投标等关键环节，确保基建工作依纪依法运作。健全和完善土地出让信息保密制度、廉政准入规定等，进一步强化了对经营性土地出让活动运作过程和现场的监督。采取地域回避、职能回避等措施，对全市第二轮土地调查工作实行全程监管。

4、严肃查处党员违纪违法案件。市局党委、纪委选优配强了纪检监察干部队伍，建立了信访档案，认真分析信访反映的问题，梳排案件线索，对重点信访及时进行初核，并及时报告初核结果。完善了信访督办、交办制度，实行重要信访通报和案件联审制度，形成上下联动、协同动作的办信办访和查办案件工作机制。加强信访和查办案件工作，全年共收到来信来访18件，已全部办结，对署名举报的及时向当事人反馈。

六、加强国土文化建设，丰富党建活动内涵

一是组织参与奥运火炬传递活动。5月26日，组织局机关的全体工作人员走上街头，共同见证奥运圣火在泰州传递的激动人心的时刻，并为护佑圣火尽一份绵薄之力。二是与泰州市摄影家协会联合举办了“6.25国土杯”摄影大赛，吸引了众多摄影家、业余摄影爱好者、国土资源系统内的职工及社会各界人士踊跃参加，本次比赛共收到摄影作品近500幅，经严格评选，评选出一等奖2名，二等奖4名，三等奖6名，优秀奖30名，入选奖50名。三是与市委宣传部联办了“国土杯百姓名嘴”演讲比赛。四是认真组织开展全系统廉政文化文艺演出活动，其中1个剧目获市新剧目创作二等奖，1个剧目获市廉政文化文艺演出三等奖；在省厅组织的廉政文化文艺汇演中，2个节目参加调演节目，并分别获得一等奖、三等奖，市局被评为优秀组织奖。扎实开展了廉政书画、格言警句征集以及“算好清廉七笔账，走好人生每一步”征文等活动。

以上是今年以来我局党建工作的主要情况，虽然取得了一定的成绩，但对照上级的要求还有较大的差距，我们将认真贯彻上级党组织的有关要求，进一步加大工作力度，力争在新的一年党建工作有更大的突破，取得更大的进展。