市国土资源局上半年的工作总结

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年初以来，赤壁市国土资源局在赤壁市市委、市政府的正确领导和上级主管部门的指导下，在工作中始终不移地坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入贯彻执行国土资源法律法规，严格保护耕地，切实服务于赤壁市的经济发展，坚持节约集约用地，着眼可持续发展；全局上下转变作风，更新观念，争创学习型、高效型、服务型机关。

一、讲学习，坚持狠抓思想工作。

国土资源管理工作与经济发展紧密相连，跟百姓生活悉悉相关。为了能在日常工作中做到真正为民为公，我局一直坚持抓职工思想工作不放松。以开展“机关作风整顿”和“创建学习型机关”活动为契机，组织全局职工学习、讨论如何改变我们的工作作风，以开展“三个代表”重要思想学习为核心，树立正确的世界观、人生观、价值观，认真领会上级指示精神，对照自己的岗位，思考自己如何做到“学习”二字。制定学习计划和方案，每周六上午规定为政治业务学习时间，组织干部职工认真学习邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观和党章，切实提高干部职工思想政治素质，邀请相关领导，专家来讲课，采取自学和集中学习，抄写笔记，撰写心得体会等方式，不断提高自身的业务水平。在学习活动中互相取经，交换心得，明白自己思想上的不足和业务上的短处，自我提高自我激励。通过这些学习活动，打造出了一支政治上过硬的干部队伍，全局上下形成讲学习、讲政治的好风气。

国土资源管理工作与经济发展紧密相连，跟百姓生活悉悉相关。为了能在日常工作中做到真正为民为公，我局一直坚持抓职工思想工作不放松。以开展“机关作风整顿”和“创建学习型机关”活动为契机，组织全局职工学习、讨论如何改变我们的工作作风，以开展“三个代表”重要思想学习为核心，树立正确的世界观、人生观、价值观，认真领会上级指示精神，对照自己的岗位，思考自己如何做到“学习”二字。制定学习计划和方案，每周六上午规定为政治业务学习时间，组织干部职工认真学习邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观和党章，切实提高干部职工思想政治素质，邀请相关领导，专家来讲课，采取自学和集中学习，抄写笔记，撰写心得体会等方式，不断提高自身的业务水平。在学习活动中互相取经，交换心得，明白自己思想上的不足和业务上的短处，自我提高自我激励。通过这些学习活动，打造出了一支政治上过硬的干部队伍，全局上下形成讲学习、讲政治的好风气。

二、立足于耕地保护，加大监察执法力度。

(一)坚守保护耕地红线，服务经济建设。

1、首先是转变职能主动服务，变用地户上门办手续为国土部门主动上门为用地户服务，对重大项目用地第一时间受理，提前介入项目选址、用地调查和报批资料审查程序。截止六月底已上报了20*年第一批城镇建设项目的11宗用地资料，总面积80.4855公顷，其中农用地72.0626公顷。

2、坚持“守得住，补得上”的原则，将基本农田保护工作落到实处。守得住就是要守住全市耕地保有量的底线，补得上是新增建设用地占用耕地，要及时补充相当数量、质量的耕地，保持耕地红线不被越过。

(二)、加大了对非法用地的执法监察力度。随着新农村建设和城镇化的推进，农村非法建房及破坏耕地行为又有抬头趋势，针对这一情况，我们狠抓典型案例的方式，联合公安、法院等部门先后在新店、官塘驿等地进行严肃执法，对两栋非法建筑进行了强制拆除，维护了法律的尊严，从而有效地保护了耕地，，进行重点执法，打击非法用地行为。

三、加大“招拍挂”的力度，彰显土地资产的最大效益。

(一)加强土地收购储备，确保政府垄断土地一级市场。充分体现国有土地资产的价值，根据市委市政府的精神，采取资金收购、合同收购、捆绑收购等形式，切实落实土地收购储备供应制度，保障政府对土地一级市场的高度垄断。截止6月底，已经收购储备土地6宗，面积427.73亩。

(二)服务项目建设，节约集约用地。招商引资是目前的头等大事，为了支持企业的改制，我们积极盘活企业的土地资产。上半年办理企业改制手续14宗，如蒲圻矿务局、民爆轻化公司、赤壁市工艺绣品厂等改制企业。严格审查日常用地资料，上半年办理农村个人建设用地50宗，转让手续114宗。进一步规范土地市场，对经营性土地一律实行招拍挂，加大土地供应信息的公告力度，摸清全市闲置存量土地家底，为我市节约集约用地提供土地决策依据。

(三)通过招拍挂，以地兴城，实现土地的最大经济社会价值，在具体的工作中重点抓好招商引资大项目用地的供应工作。4月20日对陆水湖大道青泉地块358.99亩国有土地的使用权每亩以28万元的价格挂牌无人摘牌。对此，我们分析原因，加大对外宣传和招商引资的力度，委托湖北华信拍卖公司进行拍卖，通过在《中国土地市场报》、《浙江日报》、《湖北日报》、《楚天都市报》等媒体信息后，制作光碟，在武汉、杭州等地举行两场大型推介会，商家竞买十分踊跃，经过117次竞价，最终以每亩51.4万元成交，成交增长率为83.5%，充分挖掘出了土地的价值，彰显出最大的效益。

(一)加强土地收购储备，确保政府垄断土地一级市场。充分体现国有土地资产的价值，根据市委市政府的精神，采取资金收购、合同收购、捆绑收购等形式，切实落实土地收购储备供应制度，保障政府对土地一级市场的高度垄断。截止6月底，已经收购储备土地6宗，面积427.73亩。

(二)服务项目建设，节约集约用地。招商引资是目前的头等大事，为了支持企业的改制，我们积极盘活企业的土地资产。上半年办理企业改制手续14宗，如蒲圻矿务局、民爆轻化公司、赤壁市工艺绣品厂等改制企业。严格审查日常用地资料，上半年办理农村个人建设用地50宗，转让手续114宗。进一步规范土地市场，对经营性土地一律实行招拍挂，加大土地供应信息的公告力度，摸清全市闲置存量土地家底，为我市节约集约用地提供土地决策依据。

(三)通过招拍挂，以地兴城，实现土地的最大经济社会价值，在具体的工作中重点抓好招商引资大项目用地的供应工作。4月20日对陆水湖大道青泉地块358.99亩国有土地的使用权每亩以28万元的价格挂牌无人摘牌。对此，我们分析原因，加大对外宣传和招商引资的力度，委托湖北华信拍卖公司进行拍卖，通过在《中国土地市场报》、《浙江日报》、《湖北日报》、《楚天都市报》等媒体信息后，制作光碟，在武汉、杭州等地举行两场大型推介会，商家竞买十分踊跃，经过117次竞价，最终以每亩51.4万元成交，成交增长率为83.5%，充分挖掘出了土地的价值，彰显出最大的效益。

四、夯实基础业务，促进部门管理工作科学化、规范化。

(一)、地籍管理工作落到实处。

1、健全管理责任制，促进规范化地籍管理。根据省市20*年地籍管理目标，结合《地籍管理规范化建设百分量化管理标准》和赤壁实际，制定《赤壁市20*年地籍管理工作计划》和《地籍管理责任追究办法》。

2、认真按照上级要求做好我市土地更新调查及数据库核查工作。今年1月，根据省里反馈的相关意见，迅速组织针对疑问图斑、零星地类、超限线状地物等情况实地核查，并按照经纠正后的数据重新进行修改入库，全面完成了我市土地利用更新调查与更新数据库的建设。

3、完成了赤壁市城镇地籍调查数据汇总工作。从城区的三个办事处抽调4名业务骨干，与地籍股的人员组成专班，利用初始地籍调查成果、土地变更资料、城区卫星正射影象图、土地登记档案和用地审批资料，统计出我市整个城区土地利用现状，为规划利用土地、合理配置土地资源提供了重要依据。

4、为做好“赤壁市第二次农业普查农业用地核实工作”，从各所抽调10名骨干，积极配合市农普办、统计局，顺利高质量通过省农业用地数据质量核实验收。

5、规范土地登记手续，确保权属审核周密。20*年上半年共登记发证1328户，面积805790.81平方米。

(二)、加强矿山管理，规范矿产资源开发。

1、依法开展年检。根据国务院241号令《矿产资源开采登记管理办法》，从3月份开始深入矿山开展年检工作，包括是否按批准的利用方案开采、有无乱采、是否越界、是否按期交纳资源补偿费和矿权使用费等。20*年度矿山总数57个，应参加年检57个，实检52个，发证52个，合格率100%。

2、加强矿政管理，对许可证即将到期的企业，及时派人送达“到期服务告知书”，避免企业造成不必要损失。上半年送达32份。

3、继续深入矿业权出让工作，保证国有资产不流失。根据矿山实际生产能力，核定年度出让价款。经过局集体会审，上半年办理矿权出让26宗，收取出让价款33万元。

4、规范开采秩序，整合矿产开发。根据国家省市的相关精神，在去年第一阶段的基础上继续扩大工作成果，重点抓了重要矿种和重点矿区的专项治理，将彻底解决遗留问题，坚决扫除整顿死角。

(三)、落实地质灾害防治责任，正确核定资源补偿费。

1、按照已经建立的地质灾害防治管理体系，与各国土所签定“地质灾害防治责任书”，明确各所今年的灾害防治目标和内容，确定每个地质灾害隐患检测责任人，指定隐患点的监测制度和汛期24小时值班制。加大地质灾害宣传力度，深入受灾民众中间，实地讲解。对不稳定状态的灾害隐患点设警示牌，向附近居民发“明白卡”。并且编写出了《赤壁市20*年度地质灾害防治方案》，已经以政府的名义下发各乡镇和市直机关部门。

2、继续完成矿山储量登记工作。半年来对新办矿山企业和延长采矿权的企业一律要求有资质的单位编写《矿山储量检测报告》，上半年完成了7家登记工作。目前全市除个别矿山企业外，60多家煤炭、水泥、建筑用石等企业基本完成储量登记。

3、实事求是核定矿产资源补偿费。半年来不定期深入矿山企业现场核实矿产储量消耗情况，调查矿产品销售价格。摸清矿山炸药消耗量，结合地质环境核定矿石消耗量，最终核定矿产资源补偿费。

(四)、科学规划严格管理，，为宏观经济决策服务。

规划是国土资源管理中的核心业务，专业性法律性强。为此制定了学习计划，认真开展专业学习，力争做到科学规划。为了进行矿产资源总体规划和土地利用总体规划修编工作，努力拓宽知识面，提高业务素质，了解文件规定和技术规程，在咸宁市各县市中率先完成修编的前期工作任务。规划是龙头，如何合理利用土地，保证可持续发展，需要切实把关。半年来已经对7个单位的建设用地和8个批次用地进行规划审查，面积121.2161公顷，并做到所有疑点一一到实地核实。积极为我市招商引资、发展经济服务。如在赤壁景区扩建项目未启动前，就按照建设用地预审办法的要求，加班加点完成土地利用总体规划调整的上报资料。目前正在紧张的为车埠、蒲圻、赤马港、陆水湖等准备规划调整所需资料。全盘掌握全市国土资源利用动态，提高统计分析能力，把准确的统计数据和经济形势分析报告，及时上报赤壁政府和上级局，为国民经济宏观调控提供全面、快捷的数据信息服务。

(一)、地籍管理工作落到实处。

1、健全管理责任制，促进规范化地籍管理。根据省市20*年地籍管理目标，结合《地籍管理规范化建设百分量化管理标准》和赤壁实际，制定《赤壁市20*年地籍管理工作计划》和《地籍管理责任追究办法》。

2、认真按照上级要求做好我市土地更新调查及数据库核查工作。今年1月，根据省里反馈的相关意见，迅速组织针对疑问图斑、零星地类、超限线状地物等情况实地核查，并按照经纠正后的数据重新进行修改入库，全面完成了我市土地利用更新调查与更新数据库的建设。

3、完成了赤壁市城镇地籍调查数据汇总工作。从城区的三个办事处抽调4名业务骨干，与地籍股的人员组成专班，利用初始地籍调查成果、土地变更资料、城区卫星正射影象图、土地登记档案和用地审批资料，统计出我市整个城区土地利用现状，为规划利用土地、合理配置土地资源提供了重要依据。

4、为做好“赤壁市第二次农业普查农业用地核实工作”，从各所抽调10名骨干，积极配合市农普办、统计局，顺利高质量通过省农业用地数据质量核实验收。

5、规范土地登记手续，确保权属审核周密。20*年上半年共登记发证1328户，面积805790.81平方米。

(二)、加强矿山管理，规范矿产资源开发。

1、依法开展年检。根据国务院241号令《矿产资源开采登记管理办法》，从3月份开始深入矿山开展年检工作，包括是否按批准的利用方案开采、有无乱采、是否越界、是否按期交纳资源补偿费和矿权使用费等。20*年度矿山总数57个，应参加年检57个，实检52个，发证52个，合格率100%。

2、加强矿政管理，对许可证即将到期的企业，及时派人送达“到期服务告知书”，避免企业造成不必要损失。上半年送达32份。

3、继续深入矿业权出让工作，保证国有资产不流失。根据矿山实际生产能力，核定年度出让价款。经过局集体会审，上半年办理矿权出让26宗，收取出让价款33万元。

4、规范开采秩序，整合矿产开发。根据国家省市的相关精神，在去年第一阶段的基础上继续扩大工作成果，重点抓了重要矿种和重点矿区的专项治理，将彻底解决遗留问题，坚决扫除整顿死角。

(三)、落实地质灾害防治责任，正确核定资源补偿费。

1、按照已经建立的地质灾害防治管理体系，与各国土所签定“地质灾害防治责任书”，明确各所今年的灾害防治目标和内容，确定每个地质灾害隐患检测责任人，指定隐患点的监测制度和汛期24小时值班制。加大地质灾害宣传力度，深入受灾民众中间，实地讲解。对不稳定状态的灾害隐患点设警示牌，向附近居民发“明白卡”。并且编写出了《赤壁市20*年度地质灾害防治方案》，已经以政府的名义下发各乡镇和市直机关部门。

2、继续完成矿山储量登记工作。半年来对新办矿山企业和延长采矿权的企业一律要求有资质的单位编写《矿山储量检测报告》，上半年完成了7家登记工作。目前全市除个别矿山企业外，60多家煤炭、水泥、建筑用石等企业基本完成储量登记。

3、实事求是核定矿产资源补偿费。半年来不定期深入矿山企业现场核实矿产储量消耗情况，调查矿产品销售价格。摸清矿山炸药消耗量，结合地质环境核定矿石消耗量，最终核定矿产资源补偿费。

(四)、科学规划严格管理，，为宏观经济决策服务。

规划是国土资源管理中的核心业务，专业性法律性强。为此制定了学习计划，认真开展专业学习，力争做到科学规划。为了进行矿产资源总体规划和土地利用总体规划修编工作，努力拓宽知识面，提高业务素质，了解文件规定和技术规程，在咸宁市各县市中率先完成修编的前期工作任务。规划是龙头，如何合理利用土地，保证可持续发展，需要切实把关。半年来已经对7个单位的建设用地和8个批次用地进行规划审查，面积121.2161公顷，并做到所有疑点一一到实地核实。积极为我市招商引资、发展经济服务。如在赤壁景区扩建项目未启动前，就按照建设用地预审办法的要求，加班加点完成土地利用总体规划调整的上报资料。目前正在紧张的为车埠、蒲圻、赤马港、陆水湖等准备规划调整所需资料。全盘掌握全市国土资源利用动态，提高统计分析能力，把准确的统计数据和经济形势分析报告，及时上报赤壁政府和上级局，为国民经济宏观调控提供全面、快捷的数据信息服务。

五、积极开展土地开发整理工作，争取国家项目。

1、国家投资赤壁市赤壁镇基本农田整理项目已经进入攻坚实施阶段，这也是目前我市投资最大涉及面最广的涉农项目。现已经完成投资717.72万元，占总投资的27%。另外机械设备采购已经落实，部分机电设备安装完毕。

2、沧湖国家级土地开发整理项目进入煞尾阶段。现主干工程全部竣工，只剩下部分引水渠、排渍站需要煞尾。相关验收资料也进入最后的准备阶段。

3、加大占补力度，支持经济建设。从4月份起，陆续对去年立项的20个自主开发与县级占补项目进行设计与实施，目前已经完成12个项目，净增1101亩耕地，极大地缓解了我市建设用地指标的紧张状态。另外8个县级占补项目已经完成规划设计与预算，并于本月底开工。

4、积极争取国家投资基本农田整理项目。耕地保护乃重中之重，因此此类项目是国家资金扶持重点。目前除了赤壁镇项目外，黄盖湖农场、柳山湖兴地灭螺项目5、6月份已经通过国土资源部、财政部、省厅的审查，有望下半年正式实施。今年5月份又申报了省级投资赵李桥基本农田土地整理项目，申报力度之大，规模之高，为近几年少见。其投资达到近1个亿，从而使我市高产农田建设南北片连为一个整体，我市高产农田建设将掀起前所未有的高潮。

1、国家投资赤壁市赤壁镇基本农田整理项目已经进入攻坚实施阶段，这也是目前我市投资最大涉及面最广的涉农项目。现已经完成投资717.72万元，占总投资的27%。另外机械设备采购已经落实，部分机电设备安装完毕。

2、沧湖国家级土地开发整理项目进入煞尾阶段。现主干工程全部竣工，只剩下部分引水渠、排渍站需要煞尾。相关验收资料也进入最后的准备阶段。

3、加大占补力度，支持经济建设。从4月份起，陆续对去年立项的20个自主开发与县级占补项目进行设计与实施，目前已经完成12个项目，净增1101亩耕地，极大地缓解了我市建设用地指标的紧张状态。另外8个县级占补项目已经完成规划设计与预算，并于本月底开工。

4、积极争取国家投资基本农田整理项目。耕地保护乃重中之重，因此此类项目是国家资金扶持重点。目前除了赤壁镇项目外，黄盖湖农场、柳山湖兴地灭螺项目5、6月份已经通过国土资源部、财政部、省厅的审查，有望下半年正式实施。今年5月份又申报了省级投资赵李桥基本农田土地整理项目，申报力度之大，规模之高，为近几年少见。其投资达到近1个亿，从而使我市高产农田建设南北片连为一个整体，我市高产农田建设将掀起前所未有的高潮。

六、提高服务意识，树立窗口服务的新形象。

半年来，服务窗口严格按规定办事，既合法合规，又快捷便民，工作作风获得了群众的好评，树立了良好的窗口形象。一是通过学习，熟练掌握业务知识，能在工作中灵活运用，办理业务报批手续速度加快，审查时更全面、准确了，确保了业务报批按时办理。二是规范操作，严格报件审批程序。对各股室、基层所发出办理各项手续所需资料指南，以文件形式通知。对各股室审批审核时间用黑板进行公示，达到督促办理。三是对各种税费未到位、资料齐全的报批资料，要在规定时间内办结，否则追究当事人责任。对报批资料不齐全、税费不到位的坚决拒收，同时要耐心解释，指出问题。四是本着按规定办事，特事特办，急事急办的原则，半年来办理资料472宗，面积624721.91平方米。

七、抓考核，建立目标责任制

为了认真贯彻落实好赤政发[20*]6号文件精神和咸宁市局20*年目标责任制考核办法，根据市政府和咸宁市局20*年目标责任制考核的要求，通过年初我局工作的安排和部署，结合我局工作实际，成立了由黄传龙局长为组长，局其他党委成员任副组长，由办公室、人事教育股、法规股、财审股等股室负责人任成员的目标责任考核办公室，具体抓落实，每月不定期对局各单位的学习、考勤、工作等各项制度的执行情况进行检查，并在当月27日将评分情况从高分到低分进行排名，全局通报。作为年终评先的主要依据，对考核评分排名末位单位的主要负责人实行诫勉谈话，根据综合考核评定结果进行分析，提出具体整改意见，报局党委会通过。对连续两次考核评分排名末位单位的主要负责人实行就地免职。

八、抓中心工作，树国土形象

一是开展驻村包保工作，我们确定柳山湖镇宝塔村为我局基层联系点。通过组织党员干部深入基层，访贫问苦，确定帮扶对象，由我局出资金，为其解决春耕物资并协助其村委会建设好乡村公路，得到市政府和宝塔村的一致好评。

二是积极开展“4.22”世界地球日和“6.25”全国土地日宣传活动，请电视台做专题，市委书记到国土部门调研，分管市长作电视讲话，在赤壁市委举办的《赤壁工作》发表专辑，在市区主要街道设立咨询台，共发放宣传资料5000余份，接受咨询达到500次，收到了很好的宣传效果。

三是切实做好信访工作。我局在每件信访事件上，采取“听、问、答、实地调查”等方式，了解情况，查清事实，分清责任，并及时将处理结果反馈给上访人，取得了较为满意的效果，有效遏制了重访，恶性上访的上升势头，今年上半年，共接待来信来访10起。处理来信2封，提供国土资源法律知识咨询100余次。通过对来信来访案件的及时调查和依法处理，有效的防止了矛盾的恶化，既维护了社会稳定又保障我局正常的工作程序。

四是切实做好党风廉政建设和治理商业贿赂工作，今年我局把这两项工作纳入头等大事来抓，先后成立了领导小组，成立专班，制定教育实施方案，请纪委、检察院等领导讲课，采取多种形式，筑牢每位干部职工的思想道德防线，提高了清正廉洁、自我约束能力。

我市国土资源部门20*年上半年的工作，从总体上来看，开好了头，起好了步，为全面完成今年的各项工作任务，奠定了坚实的基础。但我们也要清醒地认识到，下半年的工作任务还非常繁重，还会出现很多我们意想不到的困难，需要我们去克服，去战胜，为此，我们必须要有充分的思想认识，周密地工作计划和过硬的工作措施，确保我市年轻的国土资源队伍，以蓬勃地朝气、昂扬的锐气、浩然的正气，打好20*年这关键的一仗。