国土资源局上半年审批工作总结

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20*年在旗委、旗政府和自治区、市国土资源局部门的正确领导下，我旗国土资源管理工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕旗委、旗政府的重大决策，结合开展治理商业贿赂工作，坚持以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观，进一步服务经济建设，严格保护耕地，集约合理利用土地，强化矿产资源管理等项工作，较好的处理了国土资源保护与合理利用的关系，各项工作取得明显成效，较好的完成了上半年的工作任务。现将工作总结如下：

一、上半年工作回顾

（一）抓好用地管理工作，促进经济快速健康发展

1、做好建设用地审批工作

20*年上半年，我局严格按照法律、法规规定审批各类项目用地，即要保证我旗重点项目用地同时也要控制建设项目用地规模，实行节约集约用地，同时精简用地程序，提高办事效率，为自治旗经济建设提供更好的服务，20*年1月至6月共计审批各类用地24宗，面积18.3512公顷，全部为现有建设用地。（1）挂牌出让1宗，面积6.00公顷，征收土地出让金600.00万元。项目名称是兴安岭假日酒店，该项目今年我旗重点项目，项目开工建设为推动我旗流放业发展具有重要作用。（2）协议出让6宗，面积0.7098公顷，征收土地出让金62.6622万元。（3）划拨用地17宗，面积11.6414公顷，划拨用地中很多为基础设施建设项目，有阿里河镇西出口路改造工程、阿里河镇西小坝治理工程、旗体育馆等项目。

2、严格耕地保护制度，加强土地整理项目申报实施工作。

⑴保护耕地，促进节约集约用地是我局一项重要工作任务，20*年上半年我旗耕地保有量为188.62万亩、基本农田面积为149.10万亩，做到了耕地总量不减少，基本农田保护面积不减少全面落实耕地保护目标责任制，特别是基本农田的各项保护措施，做到节流挖潜，保护与保障并重，确保全旗耕地面积不被占用，不减少。

⑵优化耕地质量，认真做好我旗土地整理项目的申报和实施工作。根据自治区帮扶工作计划，我旗上报了*自治旗托扎敏等三个镇共四个猎民村的土地整理项目，经过上级主管部门和专家的实地踏察后同意上报，现项目的初步设计和预算均已完成，正积极向自治区报批；另外我旗由国家批准实施的诺敏镇基本农田土地整理项目，经过多方论证，变更设计已经全部完成，下一步将进入项目的招投标，预计8月份可全面实施；乌鲁布铁镇基本农田土地整理项目已通过专家评审，纳入自治区土地整理项目库；我旗国营古里农场基本农田整理项目正在进行项目设计，将上报自治区进行审批。

3、城镇基准地价更新工作顺利完成

20*年上半年，我旗根据《城镇土地估价规程》和自治区《关于认真开展城镇基准地价更新和重新公布工作的通知》（内国土资字[20*]626号）文件要求，开展了全旗城镇基准地价更新工作，此次更新包括阿里河镇、托扎敏镇、甘河镇、大杨树镇、乌鲁布铁镇、诺敏镇、宜里办事处、克一河办事处等六镇二个办事处，聘请内蒙古科瑞不动产评估公司做此次基准地价更新工作，成立了基准地价更新工作领导小组，现初步成果已提交我局，我局于20*年6月13日举行城镇基准地价更新听证会，充分听取社会各界的意见和建议，现正申请市国土资源局进行验收，待验收通过后及时向社会予以公布实施，为自治旗经济发展提供准确的地价信息。

（二）矿产资源管理工作顺利进行

1、完成矿山企业持证情况检查工作和煤炭企业超层越界开采专项检查工作

为更好的加强对矿山企业的监管，根据市局2月22日召开的全市煤炭资源采矿权专项检查和采矿权价款处置工作会议要求，根据*旗实际情况，我局对全旗范围内的矿山企业持证情况进行了全面检查，目前*旗共有矿山企业16家，其中煤矿3家、铁矿1家、萤石矿1家、硅石矿1家、水泥灰岩矿1家、采石场5家、砖场3家、矿泉水1家，检查结果已报市局矿管科；按照会议要求，*旗国土资源局聘请黑龙江省齐齐哈尔矿产勘查开发总院，于3月12日至16日针对是否存在超层越界开采行为对*自治旗大杨树振兴煤矿一号井和*自治旗大杨树兴达矿业有限责任公司新二井两个煤炭企业做了专项检查，对矿区拐点坐标和井下开采情况进行了精密测量，并要求出具井上下对照图和文字报告，检测说明书已经提交并已报送市局。此次检测结果证实*自治旗大杨树振兴煤矿一号井已经越界，目前正在等待处理。*自治旗大杨树兴达矿业有限责任公司新二井在矿区范围内开采。陈旗东升奶牛科技示范有限公司大杨树宏基煤矿目前正在资源整合，无法开展实地检测工作。

2、完成二00七年度矿山年检工作

*自治旗现有各类矿山企业16个，其中省级发证矿山企业5个占矿山企业总数的31.25%、市级发证矿山企业11个，占矿山企业总数68.75%。实际自检的省级发证矿山企业5个，自检率100%;实际自检的市级发证矿山企业11个，自检率100%。抽检的省级发证矿山企业5个，抽检率100%；市级发证矿山企业9个，抽检率81.8%，应综合利用的矿山企业16个，占实检矿山企业总数的100%。

3、上半年矿产资源补偿费的征收工作圆满完成

我旗的矿山只有16家，数量较少，并且半数处于停产状态，征收矿产资源补偿费的费源少，为确保矿产资源补偿费征收征收面和征收率达到100％，完成矿产资源补偿费征收任务，我局加强了对矿产资源补偿费征收的管理，上半年共计征收矿产资源补偿费42328.00元，完成全年矿产资源补偿费征收任务的52.91％。

4、加强地质灾害防治工作

按照上级主管部门关于做好年度地质灾害防治工作的通知要求，为尽可能减少地质灾害给人民生命财产造成损失，根据《地质灾害防治条例》我旗编制了《突发性地质灾害应急预案》和《地质灾害防灾预案》，认真落实了地质灾害防治工作责任制，预测、预警了地质灾害危险点，建立了汛期险情巡查、实情速报、值班等相关制度。为我旗地质灾害防治工作创造了有利条件。

（三）矿产资源勘查工作有序进行。

1、明确目标、强化矿产资源勘查监管力度

截止20*年底我旗矿产资源勘查项目56个，勘查面积3160多平方公里，勘查秩序取得了健康有序发展。今年在相关政策的指导下，我局首先对矿产资源勘查监管工作做了精心部署，明确了监管目标，落实了工作责任，实行了勘查进度月报制度。目前，我旗矿产资源勘查正在逐步展开，大部分探矿权已提交了开工报告和施工设计。其次工作中做到了密切配合、积极协调，通过地方政府和林业部门的支持帮助，一些重点勘查项目已提前进行了开工，且施工正在合理有序开展。另外，全面落实我旗矿产资源勘查工作还存在一些问题，由于受林权限制和林业防火等因素，大部分探矿权不能按计划开工，一定程度上制约了我旗矿产资源勘查步伐。

2、顺利完成了探矿权挂牌出让工作，推进了探矿权市场化管理进程

受内蒙古自治区国土资源厅委托，20*年5月22日我旗顺利完成了小湾里河等15个探矿权项目挂牌出让工作。15个探矿权总面积584平方公里，起始价583万元，底价598万元，最终出让价款755万元。探矿权挂牌出让体现了公开、公平、公正和诚实信用的原则，建立了透明有序的矿业权市场秩序。另外，为了推进我旗探矿权市场化进程，我局又积极申报了19个探矿权挂牌出让项目。我旗探矿权挂牌出让取得的圆满成功，为我旗资源配置和延续创造了有利条件，推动了矿业经济发展。

3、积极立项、争取项目资金，大力发展地方经济

我旗矿山环境治理历史欠帐较多，矿区环境严重影响着周边居民的生产、生活。另外，考虑到旗域优越的自然地质条件，我局借助自治区3年帮扶机遇，积极申报了大兴煤矿矿山环境治理项目，嘎仙洞、昆仑山冰川地质遗迹保护及毕拉河火山地貌地质遗迹保护项目，阿里河镇地热勘查项目。目的是争取项目资金，全面改善我旗矿山环境，加大地质遗迹保护，大力发展地方经济。

（四）夯实基础，加强地籍管理，不断提升国土资源管理水平。

强化地籍管理工作，是依法管理国土资源的一项重要手段，上半年我局在抓好其他工作的同时，加强地籍基础业务建设，不断提升国土管理工作水平，重点做了以下几个方面的工作：

1、认真做好第二次全旗土地调查宣传、经费落实、前期准备等各项工作

根据国务院、自治区、呼伦贝尔市关于开展第二次全国土地调查工作的通知，自治旗成立了相应的第二次全旗土地调查领导小组，制定了《*自治旗第二次全旗土地调查实施方案》，为营造良好的舆论氛围，在自治旗范围内全面开展第二次土地调查动员工作，利用电视、报刊宣传媒体宣传口号，为保证调查工作的如期完成，经请示旗政府将此次调查经费做出预算列入旗财政20*年度财政经费预算，确保调查经费依法专款专用，旗政府批准落实20*年度调查经费100.00万元。目前，根据调查经费的落实情况，已通过自治区第二次土地调查办公室培训测评合格的齐齐哈尔市金源地质矿业有限公司承担了*自治旗第二次土地调查工作，签订了《*自治旗第二次土地调查项目委托合同书》。

根据国务院土地调查办公室对我旗第二次土地调查工作底图统一制作的完成情况，20*年5月26日，我旗调查办主任已从自治区领取第二次全旗土地调查工作底图、影像数据，并与承担土地调查单位签订了《资料保密协议》，通过图件对接工作，为我旗土地调查工作提供了完整、科学的技术资料。

2、土地登记规范化自查整改工作顺利完成

通过土地登记规范化工作的开展，改进以往不规范的土地登记，严格审核登记申请提交的土地权属来源和法律证明材料，认真执行“五不登记”的标准，受理的土地登记达到权属来源合法、面积准确、四至清楚。土地登记人员持证上岗，对没有取得上岗资格证的工作人员，不得直接从事土地登记工作，因违规登记造成错登、漏登的，追究登记人员相关责任，登记资料实行公开查询，资料的整理、归档，按照市国土资源局土地登记规范化要求，进行分类达到查阅方便、科学合理。目前，我局配备了CLC地籍信息系统软件，从宗地图的打印到土地证书的输出，实现了微机化、规范化。

3、日常土地登记情况

自新颁布的《土地登记办法》实施以来，我局积极组织土地登记人员通过网络、业务专刊认真学习，尽快应用到实际工作当中，能够适应各类土地登记，土地登记采取不登记、不生效的办法，严格履行土地登记的申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发土地证书的程序，对不符合登记条件的坚决不予登记，截至上半年我局共登记发证总计962宗，其中：城镇住房用地948宗、抵押13宗、出租1宗，新批建设用地1宗。楼房分割登记66户。

（五）加强行政执法监察，严肃查处违法案件和妥善处理群众信访问题

1、加强土地、矿产资源违法案件查处力度

今年共立案七起，分别是矿产无证开采案件四起，超层越界开采一起，非法占用土地案件一起，另有一起土地案件经查实不属于违法案件。结案六起，销案一起，结案率达到100%。处理违法占地面积0.004公顷，下达行政处罚金额13.02万元，实际到位1.02万元，其余12万元已申请法院执行，限期办理土地登记面积0.015公顷，使用炸药17箱，雷管215发，炸毁和封闭非法盗采煤洞13个，没收原煤0.2吨，扣押采矿工具一批。

2、加强执法动态巡查

今年上半年以来，我局本着“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的原则，始终按照“重预防、严查处”的执法要求，将城乡结合部和矿产开发集中的区域作为动态巡查的重点，按照20*年初制定的《*自治旗国土资源局动态巡查责任制度》，确定了全旗境内的巡查区域和巡查次数，旗局监察人员多次对全旗土地矿产违法行为进行巡查，共发现10起违法占用土地建房和2起无证采沙石行为，违法占地面积达到200m2，执法人员当场下发了停止违法行为通知书予以制止。

3、认真做好行政诉讼案件工作

上半年有行政诉讼案件二起，一起已经结案，我局胜诉，另外一起正在审理过程中，结案胜诉率为100%。

4、加大国土资源法律、法规的培训宣传力度。

⑴根据呼国土资发[20*]50号《关于开展全区旗（县）乡（镇、苏木）村（嘎查）级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动的通知》文件要求和《呼伦贝尔市开展乡（镇、苏木）村（嘎查）级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动实施方案》的具体部署和安排，我旗编制下发了《*自治旗开展乡(镇)村级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动实施方案》，精心组织开展培训活动。

⑵利用“6·25”土地日、“4·22”地球日对广大人民群众进行普法教育、宣传土地法、矿产资源法和相关的法规，使老百姓知法、守法，获得广泛的响应。

5、妥善处理群众信访问题。做好信访工作，是维护社会稳定的一项重要工作，我局严格按照自治区国土资源厅、市国土资源局的规定，针对我旗国土资源信访特点，及时分析原因，研究对策，坚持领导负责制，认真排查群众来信、来访问题。上半年共受理群众来访2起，已办结2起，办结率为100%，没有因为土地问题越级上访现象发生。通过有效的信访工作，全旗国土资源管理秩序向良好目标迈进，有力地维护社会的安全稳定。

（六）加强国土资源队伍建设，干部队伍素质进一步提高。

1、加强理论学习和业务培训。一是加强理论学习，重点在队伍中狠抓《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的教育，既查思想问题，又找工作差距。二是加强业务培训，开展了国土资源各项工作业务培训学习，及信息业务和电脑业务的培训，通过培训，有效规范了各项业务行为，提高了国土资源系统干部的业务水平。

2、加强廉政建设和作风建设。一是认真落实党风廉政责任制，严格规范干部的从政行为，将党风廉政建设的各项具体任务分解到领导干部及相关职能部门头上，层层落实责任。二是加强党风廉政教育，及时传达上级的有关会议精神，从源头上遏制腐败和不廉洁行为。三是开展行风、政风评议，努力查找工作中存在的问题，为全旗经济发展服务。

（七）建立健全财务管理制度

在财务管理方面，认真执行旗财政新财务管理办法，依据上级有关法律、法规和会计基础规范的规定，加强了会计管理工作，严格执行了会计法规制度。按照国家统一会计制度规定的程序和要求进行组织工作，对规定收缴的各种费用及时上缴财政，严把财经纪律关，保证了会计工作依法有序地进行。今年上半年土地总收益完成935万元，比去年同期增长了501万元。

20*年上半年，我旗国土资源管理工作虽然取得一定成绩，但也还存在许多不足和困难，主要是国土资源利用效率有待于进一步提高，国土资源利用观念不强，粗放利用、滥用土地和矿产资源现象依然存在，系统人员依法行政和办事效率及廉政建设等工作有待提高。

二、20*年下半年工作安排

下半年，我局国土资源管理工作要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步落实科学发展观，坚决贯彻执行国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和上级国土资源主管部门的各项决策，紧紧围绕求真务实，服务发展，推动发展这一主线，全面贯彻落实旗委、旗政府的中心工作部署，全面提升国土资源管理水平，提高队伍素质，尽心尽力为全旗经济社会发展做出新贡献，努力完成全年的各项工作任务，重点做好以下几方面工作：

（一）进一步加强地籍管理工作

1、根据《呼伦贝尔市第二次土地调查20*--2012年责任目标》，全部完成我旗农村土地调查和城镇土地调查成果并通过预检，配齐必要服务器，健全局域网络，配备至少2名网络管理员，能够独立承担数据库及网络日常维护工作，达到能应用系统的程度，通过土地调查成果汇总我旗工业、基础设施、金融商业服务业、开发园区和房地产等用地情况。

2、有序开展日常土地登记工作。根据市局通知要求，全力配合呼伦贝尔市森工集团企业剥离办社会工作中土地产权移交及土地权属登记工作，我局抽调业务骨干与其他相关部门通力协作、现场办公，对符合土地登记条件的，及时进行登记造册。我局在日常土地登记工作中，认真完成上级主管部门下达的各项工作任务，结合新颁布的《土地登记办法》、《土地调查条例》，提升业务理论水平，服务于社会，塑造优质、高效、服务型的国土资源系统窗口，落实工作责任目标，使我旗地籍管理工作上一个新台阶。

（二）认真做好矿产资源开发管理各项工作

1、做好矿产资源补偿费征收工作，确保矿产资源补偿费征收征收面和征收率达到100％；

2、及时、准确的完成20*年度"矿产资源储量报表"的填写及"矿山年报"工作，要在完成矿产资源储量动态检测工作的基础上全面实现对矿山企业的储量动态监督管理工作。在此基础上加强监管，防止超层、越界、滥采乱挖等现象的发生。

3、做好采矿权到期矿山企业的采矿权延续工作。

4、进一步加强矿产资源勘查监管工作，强化勘查进度管理，做好探矿权项目年度初审工作。

5、继续推进探矿权市场化进程，公开、公平、公正开展探矿权挂牌出让工作，全面推进我旗矿业经济发展

6、积极开展立项工作，争取申报项目尽快落实。

7、加强地质灾害防治工作，使灾害防治各项工作落实到位，建立起群测群防系统，最大限度地避免或减少地质灾害发生。

（三）强化行政执法力度，加强国土资源监察工作

1、继续开展巡查工作，查处国土资源违法行为。

2、按照法律规定进行行政应诉、行政复议和行政诉讼工作。

3、继续协助*旗法院强制执行，拒不交纳罚款的矿产违法案件。

4、受理全旗境内的土地、矿产权属纠纷。

5、为了做到及时发现、制止、查处违法行为，下半年针对土地及矿产违法案件应更加大力度查处，对全旗各乡镇应全方位的进行国土资源动态巡查工作，

（四）继续加强建设用地管理和耕地保护工作

20*年下半年我局将继续做好国有土地供应审批工作，针对旗重点项目用地提供准确及时的服务，同时加大耕地保护力度，对能利用现有建设用地的尽量不占用农用地，保证我旗耕地总量不减少，基本农田面积不减少。继续做好城镇基准地价更新工作，根据上级文件要求，7月1日后必须使用新的基准地价更新成果，我局将严格按上级文件要求，做好新地价验收、公布实施工作，确保新的基准地价成果顺利实施。

继续进行土地整理各项工作，抓好诺敏镇基本农田土地整理项目的实施工作；做好四个猎民村的土地整理项目报批工作；做好乌鲁布铁镇基本农田土地整理项目的实施前期工作；做好旗国营古里农场基本农田整理项目的报批工作。

（五）不断加强国土资源干部队伍建设，提升服务水平。

进一步加强领导班和党员干部作风建设，不断提高“抓班子、带队伍、促发展”的政治素养和业务水平。进一步增强反腐败措施的针对性和有效性，狠抓党风廉政建设责任制的落实。整肃工作纪律，改善机关形象，改进工作流程，完善工作制度，大力推进依法行政。切实转变观念、转变作风、转变职能，强化服从服务于地方经济发展、服从服务于旗委政府工作部署的大局意识，建成政治强、业务精、效率高、纪律严、作风硬的国土资源管理队伍。