国土资源局上半年工作总结

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上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县经济社会发展中心，全面落实科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育和机关效能建设活动为契机，服务发展大局，强化资源管理，巩固整顿成果，规范市场秩序，推进依法行政，加强队伍建设，较好地推动了各项工作任务的完成。

一、主要工作成效

(一)土地管理工作

一是基本农田保护工作落到实处。全县共划定基本农田保护区68片，面积18*6.7公顷，保护率86.3%。投资7万余元在各乡镇交通要道、村口等位置醒目的基本农田保护区设置了7块钢架结构的保护标牌，59块钢混结构的保护标牌，营造了浓厚的基本农田保护氛围，增强了人民群众的基本农田保护意识。

二是拟定了《*县土地利用总体规划修编外业调研工作方案》，报经县政府批转，组织开展了全县土地利用总体规划修编前的外业调研工作，为规划修编工作做好准备。

三是进一步加大土地开发整理工作力度，可新增耕地47.21公顷的省级投资庙首镇土地整理项目已经省国土资源厅和省财政厅批准立项，项目的可行性研究报告和规划设计、项目投资预算书，已报送省厅进行评审。

四是认真做好江村土地整理项目建设工程施工的监督指导工作，该项目已完成总工程量的一半。

五是国家暂停农用地转用审批以来，共收到22个建设项目用地申请，对符合规划和用地条件的13建设项目用地申请，进行了报件材料的收集准备工作，待土地利用计划指标下达后，立即组织上报审批。上半年，共上报县政府审批农民个人建房两个批次46户，面积8.85亩。

六是挂牌出让2宗土地，面积3.89亩，总价款18.4万元。

七是土地发证工作力度逐步加大，共办理国有土地登记发证217宗，面积58.44亩，集体土地登记发证70宗，面积16.81亩，国有土地使用权抵押登记2宗，面积20.3亩。上缴县政府土地出让金40.76万元。

(二)矿山管理工作

一是受理采矿权申请7件（其中延续采矿登记2件，变更采矿登记5件），收取采矿权价款20.78万元，采矿权使用费0.13万元。

二是与相关资质单位签定了我县矿产资源总体规划和地质灾害防治规划的编制协议，积极做好两个规划编制的调研准备工作。

三是编制了《20*年*县地质灾害防治方案和应急预案》，认真开展了地质灾害防治工作。

二、主要工作措施

(一)认真组织开展基本农田保护检查和整改工作。针对我县基本农田保护工作中存在的问题，研究确定了具体的整改方案。根据我县新的行政区划，重新层层签订了基本农田保护责任书，确定保护面积，落实保护责任人。重新制作了各乡镇基本农田保护规划图，建立和完善了《基本农田保护措施》、《基本农田管理违章处罚办法》等一系列规章制度，为基本农田的严格保护提供了制度保障。

(二)规范建设项目用地预审工作，严把规划审查关。制定了建设项目用地预审工作流程图，将预审工作分为“接受报件、初步审核、征求意见、会审准备、会审审查、办理批件”六个环节，并对各个环节的办理时限作了具体规定，对各类项目用地进行严格把关，不符合条件的，一律不予审查通过。

(三)进一步加强国有土地资产管理，切实维护土地市场秩序。在得知工行*分理处违规委托拍卖公司拍卖抵债土地使用权后，我局立即责令分理处停止委托拍卖行为，多次上门宣传有关法规政策，并将要求拍卖处置的抵债土地使用权情况和审核意见行文上报县政府，要求在完善相关手续、符合法定条件后上市交易，有效地遏制了违规交易土地的势头，规范了土地市场秩序。

(四)扎实开展城镇存量建设用地调查工作。制定了《关于开展城镇存量建设用地情况专项调查工作实施方案》，对全县五个建制镇规划区范围内的存量建设用地进行了详细地调查。经查，共有闲置土地35宗，面积126.87亩，空闲土地21宗，面积237.*亩，为下一步我县土地收储运营工作的顺利开展打下了基础。

(五)开展《信访条例》的学习宣传活动，切实解决群众信访问题。制定了《*县国土局党政领导干部开门接访、带案下访活动实施方案》，将2004年以来国土资源管理去市、到省上访的信访热点、难点进行摸底排查，登记造册，确定重点，坚持做到将矛盾化解在萌芽状态。上半年，共收到人民来信1件，个人来访5起，通过法制宣传和政策疏导，全部得到了妥善解决，没有发生集体上访的问题。同时，不断加大国土资源执法监察力度，对违法占地行为坚决做到“发现一宗、制止一宗、查处一宗”，共发现违法占用土地4宗，面积14.2亩，全部及时制止。

(六)清理整顿矿产资源勘查和开发秩序，严防无证开采、乱采滥挖、越界开采现象发生。对巡查中发现的孙村乡石井采石场无证开采矿产资源的违法行为，及时书面上报县非煤矿山领导组，要求予以制止；调处矿业权纠纷1起。进一步加强矿业权市场建设，严格执行矿业权市场化管理制度，研究制定了20*年探矿权采矿权招拍挂计划，对3宗探矿权申请进行了认真审查，及时上报。

(七)建立地质灾害预警预报网络，实行县领导和局领导地质灾害防治包片负责制。汛期前，在上级有关部门的指导下，先后四次到重要地质灾害隐患点进行调查，提出防治意见；按照包片负责制的要求，县领导和我局包片负责人对各自负责的隐患点进行了一次全面的巡查，发放群测群防明白卡以及雨衣电筒等监测用具。同时，还制作了地质灾害防治知识专题片，印发了《致山区学生及家长们的一封信》，提高了广大群众的抗灾防灾意识。

(八)扎实开展保持共产党员先进性教育活动。先进性教育活动在县委的统一部署下，成立了组织，制定了方案，在按要求完成规定动作的同时，还积极创新方式，丰富内容，确保了各个阶段的活动真正取得实效。通过教育活动的开展，每位党员干部学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，机关工作作风得到进一步改进，党组织的凝聚力、战斗力有所增强，党员干部服务基层、服务群众的本领有所提高，为促进国土资源事业的发展提供了新动力。

（九）国土资源法律法规宣传教育工作不断加强。结合“3·19”矿产资源宣传日活动的开展，对全县26家矿山企业进行一次全面排查，发放《地质灾害防治条例》和矿山地质环境治理等宣传材料200余份。认真组织开展了“安全生产月”宣传活动，在县城设立了非煤矿山安全生产咨询台，发放非煤矿山安全生产宣传单和地质灾害防治知识材料200余份，提供政策咨询120余人次。“6·25”全国土地日期间，通过局网站、送法上门、设立咨询台等多种形式，开展了声势浩大的国土资源法律法规宣传活动。一是编印了《国土资源管理法规宣传手册》500余册，分送给县领导、县直各单位和各乡镇，向领导和基层宣传国土资源法律法规。二是集中3天时间利用宣传车到全县各乡镇宣传国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》等政策法规，发放宣传材料3000余份。三是在县城主要街道和各乡镇悬挂张贴宣传标语20条，制作了一块大型宣传标牌。四是在县城梓山广场设立了咨询台，发放宣传材料，提供法律咨询70余人次，制作宣传展板8块。五是制作了国土资源法律法规宣传专题片，在县电视台播放。

上半年，在县委、县政府的正确领导和省市主管部门的精心指导下，通过全局上下的共同努力，各项工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，与形势发展对国土资源管理工作要求还有一定差距，一是对国务院《决定》的学习宣传还不够深入，二是土地利用总体规划的龙头作用还没有很好发挥，保护耕地和集约利用土地工作任重道远；三是土地市场还需进一步规范，经营性用地招拍挂出让工作力度还需进一步加大，盘活存量土地的能力还有待提高；四是矿产资源勘查开发秩序有待进一步规范，地质环境管理工作有待加强；五是地籍信息化数据库、基准地价更新、土地利用数据库等基础性业务建设工作进度还要加快；六是乡镇国土资源管理体制改革工作尚未完成。针对存在的问题，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

20*年下半年工作思路

下半年，我局将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚决贯彻县委、县政府和市国土局的工作部署，深入落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，紧紧围绕全县经济社会发展中心，积极参与宏观调控，巩固先进性教育活动成果，扎实开展好机关效能建设，进一步转变观念、转变职能、转变作风，深化改革、从严管理、依法行政、服务大局，把我县国土资源管理工作提高到新的水平，为全面建设小康社会做出新贡献。

一、围绕“一主两翼”发展战略的实施，做好资源保障和服务工作。坚持全面、协调和可持续发展观，正确处理好严格土地管理与经济建设的关系，充分发挥土地资源在城市建设中的基础性保障作用。进一步摸清存量土地家底，努力在盘活存量土地上下功夫，走建设用地内部挖潜之路。待上级土地利用年度计划下达后，合理分配使用，把有限的新增用地指标用于保障重点项目建设用地需要。

二、继续组织学习、宣传、贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，深刻领会和正确把握《决定》的基本要求和精神实质，把干部职工的思想和行动真正统一到党中央国务院重大决策部署上来，统一到落实最严格的土地管理制度上来。加大宣传力度，采取不同形式广泛开展宣传。通过宣传，增强珍惜土地、保护耕地特别是基本农田的意识，增强严格土地管理、节约集约用地的意识。

三、强化基本农田保护，加大耕地占补平衡力度。巩固基本农田保护检查工作成果，对检查中发现的问题，制定具体的整改措施，继续认真加以纠正。全面落实基本农田“五个不准”和非农建设用地“六个不批”制度，坚决守住基本农田这条红线。大力推进土地开发整理项目的实施，重点抓好江村和庙首两个省级项目实施过程中的监督管理工作，真正实现好、发展好农民群众的根本利益。同时，启动土地利用现状更新调查工作，为建立土地利用数据库做好准备。

四、规范土地市场秩序，严格落实经营性用地“招拍挂”出让制度。进一步扩大土地有偿使用范围，逐步实行经营性基础设施用地有偿使用，逐步推行竞争性工业用地实行“招拍挂”出让，禁止非法压低地价招商。建立土地有形市场和土地市场动态监测制度，及时土地供应信息，把握市场走势，适时调控好土地供应量和供应价格，促进土地市场秩序的公开、公平、公正。

五、深入学习贯彻国务院《信访条例》，妥善处理好国土资源信访问题。进一步完善信访工作制度，严格执行首问责任制，对各类信访案件按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则及时加以处理，对信访问题及时解决并给予信访当事人书面答复，做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈。同时，认真排查存在的各类矛盾隐患，积极做好上访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，力争从源头上制止群访、重复访事件的发生。六、继续整治和规范矿产资源管理秩序，坚决查处无证勘查、开采等违法行为，强化矿业权转让管理，严格按规划要求设置矿业权，按法定权限、程序登记发证。建立储量动态监测和勘查开发督察制度。把好矿产资源储量评审关，充分发挥储量管理在矿政管理工作中的基础性作用。进一步做好地质灾害预警预报、灾害监测和巡查工作。