市工商局上半年工作总结

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今年以来，我局认真贯彻落实省、市局年度工作会议精神，结合本市实际，主动融入大局、服务海西，强化服务，强化监管，抓好队伍建设，取得了一定成绩。现将1—6月的主要工作总结如下：

一、积极服务，促进地方经济发展

（一）发挥注册监管职能，全力支持企业持续发展。一是服务市场主体发展。扎实开展“海西政策执行年”活动，下发了《建阳市工商局关于开展海西政策执行年活动的通知》（潭工商综（2010）51号）以及与建阳市总工会联合下发了《建阳市工商行政管理局建阳市总工会关于印发开展服务企业发展竞赛活动实施方案》（潭工商综（2010）39号）。认真落实服务企业稳定发展的各项优惠政策，降低门槛，简化手续，积极为企业提供优质、高效、便捷的登记服务，让企业多准入，1-6月新增市场主体750户，其中内资企业新增190户、个体工商户560户。二是服务困难企业存续发展。为46户超过6个月未开业，或连续停业6个月以上，或财务报表未体现生产经营活动的，但仍有生产经营意愿企业，经说明予以通过年检；为2市重点项目实行筹建登记；支持81户失业人员、残疾人、退伍士兵及高校毕业生从事个体经营，并免收各类登记费1.89万元；为政府招商引资企业减收注册登记费3.2万元；支持企业延长到资期限，为1户企业办理了延期到资手续，为1户企业办理了延长营业期限变更登记。三是服务企业成长壮大。一支持企业冠省名19户，为3户企业组建企业集团组建提供行政指导；二积极落实市政府加强做好创业竞赛考评工作的指示精神，对个体工商户转型登记为企业工作组织了专题调研，认真研究制定工作措施，并形成专题材料“关于推动我市个体工商户转型登记为企业有关情况的报告”，以呈阅件报告给市政府，受到政府领导的高度重视和肯定。目前已为7户具备条件的个体工商户转型登记为有限公司。

（二）拓宽企业融资渠道。大力支持企业通过动产抵押、股权出质、股权出资、商标质押等形式拓宽融资渠道，尽最大努力满足融资需求。一是积极开展股权出质登记。为建阳市进山水电开发有限公司500万元股权进行出质登记，将股权出质给质权人三明市泉信投资担保有限公司，实现货款担保股权700万元；二是认真做好动产抵押登记工作。今年以来已为企业办理动产抵押登记24件，登记债权金额3839万元。特别是在“6.20”洪灾后，为了帮助企业重建，在办理动产抵押登记的流程上打破以往需要的网上申报审批流程，通过直接录入方式为企业办理动产抵押登记，针对材料不齐全的企业，则是予以先登记审批，事后补交材料等优惠措施，洪灾以来共为5户企业办理了动产抵押登记，登记债权金额378万元；三是支持和鼓励担保业发展，今年以来共登记设立担保公司9户，注册资本1570万元，为8户担保公司办理增资登记，共增加注册资本12300万元，改善了中小企业融资环境。

（三）推进品牌带动战略。一是积极争取地方政府支持。向建阳市政府分管副市长专题汇报“建阳市工商局实施商标品牌战略工作情况”。政府领导对我局以开展海西政策执行年活动为载体，积极做好服务闽北经济开发区新设立企业等各项工作给予高度评价。建阳市委、市政府在4月7日全市工业工作会议中对我局在品牌建设中作出的突出贡献予以通报表彰，并于5月17日召开市政府常务会议，研究决定授予我局“集体三等功”荣誉称号。二是加大品牌指导力度。大力实施“三书”商标行政指导制度，推动商标总量稳定增长。今年以来共受理商标注册申请11件，向新设立企业发放“商标注册建议书”32份，全市目前有效注册商标420件。三是着力品牌培育发展。坚持“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，开展创牌前辅导工作。推荐福建三爱药业有限公司“三A”商标和福建青松股份有限公司的“青松”及图注册商标申报驰名商标，推荐福建省建阳市汽车锻压件厂的“铁驰马”、福建省京泰茶业有限公司“京泰”等十家企业申报省著名商标。

（四）助推农村改革发展。一是实施登记扶农，在登记窗口设立“绿色通道”，重点培育和发展农民专业合作社，促进农业产业化，今年以来共设立农民专业合作社37户，全市共有各类农民专业合作社88户。二是实施商标富农。主动与政府相关职能部门、行业协会的沟通联系，对全市地理标志资源现状进行摸排，深入各农民专业合作社调研，摸清辖区内具有地理标志商标特征的产品，宣传有关地理标志商标的作用、意义及相关的优惠政策。三是实施合同帮农。积极培育发展农村经纪人，大力支持发展“订单农业”，建立快捷、通畅、高效的农产品流通渠道。四是开展“红盾护农”。实施农资商品质量准入、“两账两票、一卡一书”、“农资消费放心店”及农资连锁经营等制度，开展“红盾护农保春耕”专项整治行动，以打假、护农促增收。截止目前，共检查农资经营户176户，农资市场3处，处理农资消费投诉2起，立案查处农资违法行为案件2件。

（五）认真做好企业年检及个体验照工作。一是全面安排部署了2009年度企业年检、个体验照及有关换照工作。采取多种形式进行宣传，在有线电视台了年检验照友情提示，通过移动和联通的短信平台，向全市企业发送了年检友情提示，印制并主动上门向企业分发了年检验照友情提示及注意事项5500余份，在服务大厅走字屏不间断的走字宣传，确保参检验照率的提高。二是在年检验照审查上，要求突出重点、讲求质量，重点是把好高危行业、涉及前置行业、三虚一逃、假下岗、挂靠经营、原发照不够规范等方面关。结合年检验照，对经营范围、名称字号不规范的企业和个体工商户，按要求全面办理有关变更登记手续。三是针对2009年成立的烟草经营户的年检问题，我局积极与烟草部门进行沟通，决定由烟草配送员将年检验照通知发至经营户手，明确要求未按时验照的经营户烟草部门将停止供烟，督促烟草经营户进行及时年检。至6月30日止，全市内资企业应检企业1461户，实检数1241户，占应检企业总数的84.9%；个体工商户应验数为5505户，实际验照3960户，验照率72%。

二、加大执法力度，维护市场经济稳定

（一）开展食品安全监管。一是开展节日食品市场检查。在元旦、春节、清明、五一、端午等节日期间，出动执法人员256人次，车辆32台次，检查集贸市场22个、超市8户、食品批发户50户、食品经营户360户，共计检查各类经营主体440户，运用食品安全检测箱对65种食品进行发展快速检测。二是开展散装食品专项整治活动。对糕饼、食用油、冷冻食品等进行专项检查，规范散装食品经营行为。截止目前已立案查处食品类案件25件，罚没入库10.48万元。三是开展流通环节食品质量可追溯体系示范点工作。确定百姓超市菜篮子有限公司、金虎贸易有限公司、城关建涵副食品经营部为流通环节食品质量可追溯体系示范点。组织示范点负责人学习了《食品安全法》、省局《关于流通环节食品质量可追溯示范点建设工作指导意见》、《预包装食品流通备案管理办法》等相关法律法规。四是突出对OK厅食品安全监管。通过以会代训的形式对城区10户OK厅业主进行食品安全教育培训，重点培训了食品台账、食品标签等食品质量监管有关知识以及《食品安全法》等法律法规，规范OK厅食品经营行为。

（二）开展农村家电市场检查。一是做好家电市场的日常巡查工作，各工商所发挥片段长的作用，对辖区家电经营户加强日常巡查，做好巡查情况记录，对巡查中发现的假冒伪劣家电及时查处并反馈。二是发挥12315网络的作用，12315台、站、点做好受理涉及家电商品的投诉、举报，并及时反馈，提供案源。三是扎实开展“家电、摩托车下乡”专项整治活动，期间共出动执法人员36人次，检查经营主体48户，立案查处手机案件3起、摩托车案件1起，共计案值为1.468万元，罚没金额为3.548万元，没收侵犯商标专用权手机30台。

（三）开展保健品市场专项整治。一是严把保健品的市场准入关，加强对产品的标识外包装和说明书是否符合国家有关规定进行检查、加大对保健品违法广告的查处力度，认真查看购销帐目，期间共检查保健品经营场所70家，已立案查处保健品经营违法案件7起，罚没入库3.1149万元；二是加大宣传力度。积极与媒体沟通合作，扩大专项整治影响面，3月份福建新闻频道和经济频道分别都对我局保健品市场检查进行了报道。

（四）加强公平交易执法及其他各类市场监管。一是严厉打击传销行为。加强与公安机关的配合，做好信息共享，联手打击，遏制传销活动；同时开展宣传活动，结合315活动在中山广场发放打击传销宣传问答知识200余份，发放宣传画30份；做好直销企业培训活动的报备工作。二是开展查处商标侵权、虚假广告等专项行动。1-6月共查处商标违法案件8件，罚没8.9572万元；共查处广告违法案件12件，罚没2.39万元。三是开展黑网吧专项整治，全局共出动执法人员156人/次、车辆27台/次，查处“黑网吧”案件2件，妥善解决群众举报“黑网吧”举报件3件。四是严厉打击无照经营行为，认真落实无证无照经营信息抄告制度，强化整治合力。区分不同情况，明确了各工商所、办案单位及注册管理股内部之间开展无证无照经营查处、抄告、落实情况反馈等行为的具体操作规程。今年以来共向有关部门抄告了12户未取得前置许可的无证无照的企业、个体工商户，共查处无照经营案件19件，罚没金额4.715万元。此外，还开展了彻底清查2008年问题乳粉、工程建设领域突出问题、公用企业、大型零售商限制竞争、打击成品油走私、保护世博会标志专有权等专项整治行动。截止6月30日，全局共立案查处一般程序案件89件，简易程序案件12件，罚没入库37.77万元。

（五）加强12315消费维权工作。截止6月30日，共受理消费者申诉147件，成功调解135件，自行撤诉12件，为消费者挽回经济损失14.66万元。一是围绕“消费与服务”年主题，开展“3.15”国际消费者权益纪念日活动。3月15日，组织质监局、卫生局、药监局、农业局等11家职能部门在中山文化广场开展纪念“3·15”国际消费者权益日暨“消费与服务”年主题大型法律、法规咨询服务，活动现场开展《食品安全法》百题千问公众答”有奖问答及蔬菜、水果农药残留、水产品甲醛超标的检测等活动。活动期间共接受咨询服务500多人次，受理消费投诉6起，20家消委会成员单位共散发各类宣传资料20000余份（册），福建电视台新闻频道现场直播我市“3·15”活动盛况。二是开展“消费与服务”进社区、进农村、进校园、进企业等活动。在全市22个社区设立消费知识宣传栏22个，及时宣传消费维权法律法规政策知识；利用墟期分别在麻沙镇、崇雒乡、回龙乡开设“农村消费课堂”，组织各村（居）消费维权联络员开展《消法》、《食品安全法》等法律法规及相关消费维权知识培训学习；联合市教育局、药监局、防疫站到徐市中、小学开展“消费与服务”宣传活动。1000多名师生接受《消法》、《食品安全法》等法律法规的宣传教育。宣传活动还深入到建阳市老年大学，通过以案说法、真假商品识别等多种形式，让广大中老年消费者，不断提高消费维权自我保护意识，目前已接受教育的中老年人达2000多人次；“3·15”期间，联合建设局走访我市房地产开发企业及中介公司等18家企业，主要针对商品房预售合同中不平等格式条款的调查及点评工作。期间通过走访，点评商品房预售合同中不平等格式条款6处，并通过发放《提示书》的方式，督促企业重新修订或改进，对2家逾期未整改的房地产企业进行立案查处。三是继续加强12315消费维权站点的建设，继去年将口12315消费维权站被列为省级优质示范站点，今年潭城街道、徐市、回龙12315消费维权站被推荐为第二批省级优质示范站点。四是召开全市综治消费维权工作会议，会议通报我市荣获各级有关部门表彰的消费维权先进集体，表彰三个基层分会、四个12315服务站、五个12315服务点。五是成立“法律和专家顾问组”，提升消费维权的工作效能。聘请建阳市心至律师事务所、大潭律师事务所两位主任律师以及种子管理站、动物疫防控制中心、卫生防疫站、农机管理站、建设工程质量监督站等五位专家，组成“建阳市消委会法律和专家顾问组”，对重大疑难投诉案件帮助“会诊”，提升消费维权的工作效能。

三、积极开展抗洪救灾，加强灾后市场监管

（一）组织领导到位。一是及时启动应急措施。6月18日，根据南平市局和建阳市委、市政府要求，启动重大自然灾害应急预案，下发紧急通知，要求全局特别是各工商所做好应对特大洪灾的各项准备工作，收拢人员，转移财务，畅通联络，做到一声令下，随时行动。水吉工商所提前将一层物质转移到安全地方，有效避免了财物损失。二是紧急动员安全转移。6月19日18时到23时局主要领导与其他局党组成员一起，带领童游工商所、城郊工商所全体人员深入北门批发市场、童游农贸市场、火车站等低洼区域动员并帮助经营户转移货物。期间，童游工商所帮助120户经营户转移了价值约110万元货物，城郊工商所帮助北门150多户经营转移价值约130多万元货物。三是及时部署安排。6月21日早8点，局党组成员紧急碰头后，立即召开了局中层以上领导参加的抗洪救灾紧急会议，成立抗洪救灾及灾后市场监管工作领导小组，对救灾和灾后市场监管等工作进行了具体安排。

(二)灾后监管到位。一是局党组成员按照分管和挂点分工，分别深入挂点工商所靠前指挥，局机关除值班及处理急办事务人员外，全部下到工商所，充实加强一线监管力量，有序开展市场监管工作；二是在退水市场恢复经营的第一时间，组织机关各工商所人员在集贸市场、超市、食品批发集散地、冷冻库、食品零售聚集区张贴、发放《建阳市工商局关于加强洪灾市场监管的通告》，计已发放、张贴公告1000余份；三是通过短信群发平台，向个私企业经营户和市民发送食品经营和消费安全须知短信，已发送提示短息11万条；四是加大市场巡查频度，对主要集贸市场实行驻场巡查，对超市、食品批发户、冷冻库、车站等食品零售聚集地经营户做到每日一巡查；五是深入受灾严重的西街市场和童游农贸市场抽检并督查市场业主抽检，对集贸市场肉制品上市二单、屠杀的禽类制品检疫单进行重点检查；六是对水淹库存食品处理状况全面组织调查，监督指导受灾户清库销毁洪水浸泡受损食品。七是及时处理灾后消费申诉举报。在第一时间利用移动、电信、联通公司短信平台向全市11万手机用户发送食品安全消费提示短信，以及通过建阳市有线电视台向全市34万群众进行食品安全消费提示，提示消费者不要购买洪水浸泡的食品，经营者不能销售洪水浸泡变质的食品；灾后抽调消委会秘书处、12315服务台、公平交易消保股、检查大队全体工作人员，以及各基层工商所确定专人，负责处理洪灾期间消费投诉举报工作，在第一时间处理消费投诉举报，确保广大群众放心消费。截止6月30日，共受理有关“6.20”洪灾消费投诉举报10件，涉及食品安全7件，农业生产资料2件，日常生活用品1件。所有投诉举报件全部在当天及时办结，共为消费者挽回经济损失1860元，销毁变质香蕉15公斤。八是开展为期一周的灾后校园周边食品安全整治和农资市场整治专项行动。重点检查食品经营者是否销售假冒伪劣食品、过期变质食品、受洪水浸泡毁损污染食品和腐烂变质蔬菜瓜果等不安全食品。在农资市场整治方面，重点对假借、利用灾情之机，销售假冒伪劣商品和欺诈消费者等违法行为，及时进行查处；督促各农资经营网点经营者清查库存，及时清理并妥善处理水泡、失效农资商品。截止6月30日，全局共出动执法车辆170辆，出动执法人员625人次，巡查700多户次，开展蔬菜等各类食品检测244个品种，46个批次，已监督受灾户下架或自行销毁不合格食品106696公斤，价值199.4672万元；不合格农资35000公斤，价值77.8784万元。

（三）帮助服务到位。一是在注册大厅开通“灾后重建绿色通道”指派专人对受灾企业、个体工商户提供设立、变更、年检服务。二是放宽企业年检条件。及时在建阳市有线电视台走字通知，对受洪灾影响不能按时参加年检验照的企业、个体工商户，年检截止期限延长至2010年7月31日；三是便捷营业执照补（换）、变更登记手续。对因受洪灾影响丢失或损毁营业执照的企业、个体工商户，在提供有关证明后，免予刊登跌公告，直接申请补（换）营业执照。共为受灾被毁的个体工商户直接申请补（换）营业执照32份。四是对受灾企业、个体工商户申请变更、年检补（换）以及营业执照的免收证照工本费、年检费、公告费，对灾后新申请设立的工业企业，减半收取登记费。洪灾以来共为64户经营主体减免各项费用8650元。五是个私协会对辖区经营户受灾情况进行摸底调查后，积极与税务部门协调争取为受灾经营户减免相关费用。六是开展走访慰问活动。局党组成员按照各自分工，立即带队并组织人员到挂点所辖区的受灾户察看了解灾情、慰问指导灾后自救、宣传食品安全、调查了解库存食品受淹及处理情况，慰问了参加救灾的消防武警官兵，组织个体业主到灾情特别严重村慰问，至6月30日已走访重灾户、重点户240多户。6月21日，局主要领导和纪检组长还带领人教股等有关人员，在第一时间就到本局受灾较重的4位干部职工家中看望慰问。6月25日，我局积极响应建阳市委、市政府号召，动员全局干部职工为建阳市洪灾捐款，活动共募捐善款12000元。公务员之家

四、强化自身建设，提高队伍素质

（一）加强干部教育培训。根据省局2010年干部教育培训工作意见，制定了本局2010年干部教育培训工作的实施方案，对全年干部教育培训工作做了安排，举办了本局的食品安全监管等各项业务培训班4期，122人次参加培训；及时选送人员参加省局和南平市局组织的业务培训，有4人参加了省局新录用公务员上岗前培训，1人参加省局信息化专门人才培训，1人参加市场监管业务培训，有12人次参加了南平市局组织的业务培训(兼职纪检监察员及统计分析等)；开展网上教育平台学习培训和“每日一练”，组织海西政策知识学习，在南平市局抽取15人参加海西政策知识在线达标考试中，我局参考率和满分率均为100%；注重对年轻公务员的培养，安排2010年2月份新进公务员到一线执法队伍中学习；选派一名新公务员参加省局信息化专门人才培训；提拔了5位近年新录用的公务员担任副股级职务。

（二）开展作风纪律教育整顿活动。结合本局实际，认真开展了“八个一活动”，在全系统以“谈作风、讲纪律、树形象”为主题征文竞赛活动中，全局干部职工共撰写心得体会86篇，经筛选上报9篇征文报送南平市工商局评选，有3篇征文获得南平市局评选的优秀征文，其中我局副局长林其华的征文获得一等奖；通过召开座谈会、上门走访、发放征求意见表等形式，广泛征求本局队伍建设方面的合理化意见建议，共征得意见建议18条，按照内容制订了切合实际的具体整改措施，明确了整改重点、整改时限，落实整改责任，目前已整改了11条，正在整改的3条，其他的在今后逐步整改。至4月23日，教育整顿活动告一段落，在市局总结会后召开了我局总结大会。

（三）加强党风廉政建设。一是组织召开本局中层以上领导干部廉内助座谈会，举行《建阳市工商局建设廉政家庭倡议书》配偶签名活动，并组织家属们前往“革命传统教育基地”上饶集中营徐市旧址参观，接受革命传统教育。二是召开全局党风廉政建设工作会议，安排了我局2010年党风廉政建设八项工作。会上，局长与各工商所和人教股、财装股负责人签订《建阳市工商局党风廉政建设责任状》，其他局党组成员与分管股（室）、大队签订《建阳市工商局党风廉政建设责任状》。三是开展廉政风险点与监管风险点查找、防范管理工作。根据各单位报送自查廉政、监管风险点情况，进行梳理、拟定《2010年建阳市工商局廉政、监管风险点一览表》，报经局党组审核后予以公示，并上报南平市局监察室。四是加强兼职纪检监察员的管理，开展基层工商所兼职纪检监察员培训，组织召开兼职纪检监察员工作联席会议。五是认真落实政务公开制度。按时向市效能办报送服务企业情况、商标品牌和行政处罚结果情况，以便及时统一对外公开，接受群众监督；及时将公务员年度考核评定、考勤统计、党费缴纳、玉树地震及“6.20”洪灾捐款、干部人事任前公示等情况，在OA网上公开，接受内部群众的监督。

（四）加强信息化建设。一是加强信息安全管理。专门配置了一台在外网上升级卡巴反病毒库的电脑，每日将内网电脑反病毒库升级到最新，并及时调度升级全局各内网电脑终端反病毒库，每工作日完成OA服务器与业务服务器数据的异机备份工作，每月完成1次OA服务器与业务服务器数据的异地备份工作，定期删除过期备份并检查服务器硬盘空间的余量，确保服务器存在存在多有效备份空间，从而保证业务数据的安全。二是开展了有效的数据质量检查工作，上半年共进行数据质量软件检测18次，发出整改通知7次，各数据质量责任部门都能积极响应，对发现的问题数据及时更改，目前数据正确率保持在99.9%以上。三是加大了网上工商应用工作的指导，1-6月，全市通过网上年检的企业共1241户，占应检企业的100%；受理网上登记业务578次，有95户企业完成网络经营主体备案登记工作。

（五）强化法制建设。一是积极开展普法工作。紧密结合各时期工作重点，开展“法律六进”活动。认真组织参加省局开展“学法用法征文”活动，我局周志贤同志的《小所夜话》在活动中被评为三等奖。二是制定了《建阳市工商局案件集体研究会议制度》，从制度上规范案件审议的事项、标的和程序等。上半年，召开案件审议委员会会议一次、案件审议小组会议两次，对案件的定性、适用法律、处罚幅度、自由裁量权和当事人提出理由等进行认真审议。三是开展使用说理式行政处罚文书，确定了使用说理性行政处罚文书练习月以及检查大队、城区工商所为使用说理性行政处罚文书试点单位。目前已有城郊工商所办理的两个案件和童游工商所办理的一个案件均使用说理式行政处罚文书。

（六）加大基层基础建设。坚持向基层倾斜、向一线倾斜，经费往基层拨、装备往基层配，6月份把省局配发的执法办案车配发给水吉工商所使用；麻沙工商所在新建服务大厅的基础上，进一步加强了各项硬件和软件建设，按照省局新制定的CIS标准逐步规范；投入1万多元经费对城区工商所大门以及值班室进行修缮。

（七）加强后勤保障管理工作。一是努力提高报送信息的数量和质量。完善宣传报道工作积分制和奖励机制，将宣传报道工作列入各股、所年度工作任务之一和绩效考评的重要指标。上半年我局通过电视、报刊等多种媒体，向外报送新闻信息136条；及时采写政务信息上报市局、省局，上半年共上报政务信息共计75条；编发了局简讯9期，增刊2期。二是积极开展政府信息公开工作。截止目前，已通过红盾网主动公开政府信息701条，并编发2009年度政府信息公开年度报告。三是做好安全管理工作。组织成立了建阳市工商局车队，由车队队长周期性的对车辆的安全予以详细检查和维护，极大的减少了出车安全隐患；严格落实节假日值班制度。元旦、春节、清明、端午等节假日安排人员值班，对值班情况进行电话督查，对值班不到岗的行为进行通报批评。