市工商局行政管理半年工作总结

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2010年上半年，我局认真贯彻国家、省局工商行政管理工作会议精神，在**市局的正确领导和安排、部署下，在当地党委、政府的指导、关心下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，牢牢把握“四个只有”，始终坚持“五个第一”，积极服务**党委、政府提出的“两年重返县域经济强县行列、三年再造一个新**”总体目标，立足灾后恢复重建，不断推进基层规范化建设，把工商工作放到党委、政府工作全局去谋划，狠抓落实，强化进取意识，创新监管理念，提升监管水平，改进服务手段，提升服务质量，在促进地方经济稳步回升和加快发展中作出了积极的贡献。现将我局2010年上半年工作总结如下：

一、加强基础规范化建设，确保灾后重建工作如期、高质量完成

（一）加强领导、措施有力、责任落实，灾后重建工作有序开展。我局的灾后重建工作在国家、省局领导的高度关注和大力支持下，在市局的具体指挥、安排、部署下，自去年5月19日开工以来，以市局确立的“以科学发展观为指导，自强自立、前瞻规划、统筹安排、分步实施，三年重建任务力争两年完成”的指导思想和奋斗目标来指导、组织、规划、实施重建工作。以加强领导，周密安排；规范程序，落实措施；积极协调，争取支持；明确职责，加强监督等四项措施确保灾后重建工作的开展。经过全局上下的共同努力，目前，整个灾后重建工作进展有序，已进入收官阶段，重建工程总面积4910㎡，工程总造价1144万元。

（二）以灾后重建为契机，促进基层规范化建设上新台阶。我局以灾后恢复重建为契机，坚持“力量整合是前提，硬件建设是基础，监管创新是根本，职能到位是目标，人员素质是关键”的总体思路，以“机构设置、基础设施、内务管理、监管执法、队伍建设、考核工作规范”为目标，在充分调查、研究、分析的基础上，大胆探索、勇于创新，不断丰富和发展基层规范化建设的内涵。在局机关、土门遵道所、汉旺所的重建和孝德所的改造中，严格按照国家局《基层规范化建设标准》的要求，结合我局实际，学习和借鉴**市高新区工商基层规范化建设经验，进行规划、设计和施工，稳步推进我局的基层规范化建设步伐。

二、服务为本，促进地方经济发展

“5.12”地震，以“剑南春”、“龙蟒”为代表的食品、磷化工等**支柱产业遭受重创。两年来，随着灾后恢复重建任务的基本完成，**工业园、汉旺无锡工业园等新兴工业园区的规划建设和“**雨润集团”、“桥联重工”、“天奇永大机械”等企业的入驻，**经济已呈现出企稳回升的良好势头。灾后**经济发展出现的新特点、新情况和新问题，对工商工作提出更多、更高的要求。面对挑战和机遇，全局上下统一思想、迎难而上，在探索中前进，在总结中提高。充分发挥工商职能，紧扣服从和服务于加快发展这个首要任务，维护和解决群众切身利益等方面做好做实，全力服务灾区经济社会发展。

（一）全力支持市场主体发展，确保市场主体总量不断增加，规模不断扩大，产业不断升级。

1、登记工作

企业登记：全市新增设私营企业101户，新增注册资本22607万元。全市现有私营企业总户数2041户，注册资本金185791万元；新增内资企业8户，现全市内资企业总户数1102户，注册资本金305282万元。上半年共办理各类开业登记145户、注销登记13户、变更登记198户、办理企业名称登记243户、核准个体工商户名称1131户。个体登记：截至5月20日，全市新增个体工商户1560户，新增注册资金1780万元。全市现有个体工商户总户数14969户、从业人员22939人、注册资本金15291万元。

2、企业年检、个体验（换）照工作

我局根据市局有关文件精神，按照要求，结合我市的实际情况，开展2009年度个体验照和企业年检工作，个体验照应验数为11340户，实验照为8066户，停歇业2849户。应验未验的425户，验照率达95%；在企业年检中，全面推行“预约年检”、“分段年检”、“上门年检”等做法，进一步巩固企业信用分类监管成果，按标准认定双a企业。进一步巩固局所联动的企业年检模式，继续推行对酒类、房地产开发、建筑、装饰装修、煤矿、危化品生产企业实行集中年检，现已完成集中年检35户，目前，年检工作正有序进行。

（二）充分发挥登记职能、支持企业恢复重建。充分发挥登记职能，提供便捷高效的登记服务。开通“三个（园区企业、大学生就业和农民专业合作社）绿色通道”，推行“延时服务制”和“预约服务制”等服务制度，为市场主体办理登记提供优质、便捷、高效的指导和服务；对重大项目、重点企业做到特事特办、急事急办，积极协调重大重建项目的落实，更好地服务灾后重建；积极服务我市园区经济发展，认真做好招商引资工作，对招商引资企业和入驻工业园区的企业提供事前、事中和事后全程高效、便捷的服务，今年以来，已为“**绵茂公路建设投资有限责任公司”和“德阳成兰铁路投资有限责任公司”两户企业提供了预约服务。为落地园区的“剑南春桥联重工”、“天奇永大机械制造”、“桥联锡旺新能源机械制造”等9户企业办理了工商注册登记，注册资金15090万元，上半年共办理招商引资企业登记18户，招商引资金额6410万元。

（三）畅通企业融资渠道，为经济发展注入新动力。采取动产抵押登记、股权出质登记、发展和规范担保公司等融资渠道，帮助企业破解融资难题。今年以来，上半年共办理股权出质登记2户，股权出质金额5100万元、被担保债权数额1000万元。办理动产抵押登记110件，抵押值8.8664亿元，贷款金额2.9449亿元。

（四）服务灾后新农村建设，大力推进我市统筹城乡发展进程。深入开展“红盾护农”行动，切实保障农业生产顺利进行；以种子、化肥、农药为重点，加强农资质量监管，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为；积极促进农村经纪人、农民专业合作社、农业龙头企业等各类市场主体健康发展，增强农村经济活力。今年以来，新登记37户农民专业合作社。目前，我市有农民专业合作社91户，**市级农业龙头企业19户。继续深入开展“商标富农”工作、推动全市传统农业向效益化农业转化。今年由我局出资注册的农产品商标“棚花”“棚花百年”以及“麓棠山”商标已成功注册，上半年新注册农产品商标4件，截止目前我市有农产品商标60件。

（五）继续推进实施商标品牌战略步伐，推进品牌兴市和商标兴农。深入开展以商标品牌知识“三进”活动为载体的商标法制宣传教育，积极扶持和指导企业推动商标注册和驰名、著名、知名商标申报工作。重点以食品、化工、机械产业为龙头，带动农产品、特色旅游和服务业商标发展。上半年指导企业新注册10件商标。今年推荐剑南春集团有限公司“东方红”和龙蟒集团公司“蟒”牌注册商标为中国驰名商标，目前企业已在积极的申报中，今年我市有望再增添一件中国驰名商标，同时今年计划推荐著名商标和知名商标各2件。目前，我市有中国驰名商标2件，省著名商标11件，**市知名商标20件。

（六）大力发展“守重”企业。继续做好“守合同、重信用”企业活动的宣传、动员、考核、推荐工作，**市（含以上）级“守重”企业31户已顺利通过年度复查，复查**市级“守重”企业63户，新增**市级“守重”企业9户。

（七）开展虚假违法广告专项整治行动，促进我市广告业健康发展。以虚假违法广告专项整治和医疗广告专项整治为核心，以人民群众反映强烈的医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务广告、房地产广告为重点，打击虚假违法药品、保健食品广告行为。上半年共监测电视广告32条，对违法广告行为共查处1件。

（八）服务民生，维护和解决群众切身利益。通过推进消费维权体系建设，扩大社会消费维权网络覆盖面，把消费矛盾和解在企业，化解在基层，促进社会和谐稳定；开展多种形式的消费宣传、引导活动，倡导科学、健康消费观，刺激居民增加消费和拉动内需，组织举办食品安全宣传咨询活动2场，直接参与群众人数约3000人次，发放各类宣传资料500余份，签订《食品安全承诺书》940份，宣传普及食品安全知识；通过多种形式和手段，达到了“抓住重点时机、重点场所、重点人群进行宣传”的目的；通过及时国家、省、市公布的食品安全方面的权威信息，有效引导社会舆论、提升了消费者食品安全信心。开辟了食品专栏，定期刊播食品安全知识和监测信息等，取得了很好的宣传效果；通过整顿规范市场经济秩序，维护和解决群众切身利益，营造安全、放心、和谐的消费环境，促进经济健康、持续发展。

三、强化监管力度，提升监管水平，整顿和规范市场经济秩序

我局结合灾后当地实际，坚持“抓住重点行业不松手，兼顾一般行业不放手”的工作思路。在继续加大对食品、建材、农资等行业的监管力度的同时，充分利用商标监管、广告监管、质量抽检、消保维权等职能，加强对一般行业的监管，促进市场秩序规范。今年以来，共立案查处各类经济违法案件244件，其中简易程序案件192件，一般程序案件52件。

（一）继续巩固和完善食品安全专项整治成果，加强食品安全监管，做好食品流通许可工作。认真做好《食品安全法》及其实施条例的贯彻实施工作，严格落实《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》和流通环节食品安全监管“八项制度”，对食品入市、交易、退市实行全程监管，努力构建食品安全监管长效机制；开展了食品添加剂和非食用物质专项检查，辖区内2户食品添加剂经营户分别建立了台账和签定了责任书；监督食品经营者建立并执行进货查验及登记制度；做好食品流通许可工作，上半年共办理食品流通许可证368户。

（二）加强建材市场监管力度，确保灾后重建质量。一是明确责任，确保每个建材经营户都落实有专人负责监管；二是以钢材、水泥、装饰材料、建筑机械设备等为重点，加强市场巡查频次，加大对无照和经销不合格建材的违法案件查处力度，查办此类案件20件，取缔无照经营3户；三是巩固和完善建材经营户台账制度，我市钢材和水泥经营户已全部建立了进销货台账并签定了责任书。

（三）加强流通领域商品质量监管。今年以来，组织开展对流通领域食用油、农资、手机等商品质量监测112个批次；组织工商所实行食品快速检测食品660个批次共30个品种；查办商品质量类案件11件。

（四）开展专项整治，规范经营行为。今年以来，我局组织开展元旦、春节、五一等节日期间的节日市场专项整治和上级通报排查商品的专项整治行动共7次；主动联系相关部门共同参与对食用油、农资市场、通迅器材市场、建筑装饰材料市场以及食品专项监督检查共18次。公务员之家:

（五）开展打假保名工作，坚决打击假仿冒的“傍名牌”行为。我局上半年立案查处侵犯“**”、“陇花”、“安利”、“纽崔莱”和“立邦”注册商标专用权案件4件。

（六）开展对投资担保公司的专项清理整顿。我局组织对全市的投资担保公司做了全面清查，对其中6户虚设股东和提交虚假材料的公司正在进行立案调查。

（七）着力推进行政调解和指导工作。一是按照“以防为主、调防结合、多种手段、协同作战”的行政调解工作方针，把发挥工商职能、业务工作开展与行政调解、行政指导工作有机结合，主动融入到“大调解”的工作格局中，切实抓好行政调解工作。充分利用“一会、三站”消费维权网络体系，加大消费调解的力度，深入开展消费维权活动，将消费纠纷的调解延伸到社区和村社。指派专人负责调解工作的同时制定调解制度对调解流程、调解人员及机构的组成、调解人员职责等做出明确规定。上半年共受理消费者投诉20件，调解处理20件，帮助消费者挽回经济12.5万元。二是制定推进行政指导工作的指导意见、实施意见，建立健全工作机制，将行政指导贯穿于市场主体准入与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商标知识产权保护和广告监管、禁止传销与规范直销等工商行政管理各项业务工作中，进一步营造宽松有序的发展环境。

（八）开展城乡环境综合整治工作。一是配合市政府在全市范围内开展此项工作，分别对大市场、城西市场、仁泽街临时市场、紫岩市场等进行了集中整治，；二是加大对户外广告的规范管理和清理，共办理户外广告登记86件，共清理规范户外广告15家，查处15家；三是配合相关部门，拆除板房200多套；四是认真落实学校及周边治安综合治理专项行动，对辖区学校周边网吧、食品经营户、文具店，校内小卖部、校内超市、校内食品进货台账登记等进行了为期一周的专项整治行动。检查学校校内小卖部、食品店9个，学校周边食品经营户、文具店、网吧62户。

四、政务宣传工作

今年上半年被《工商行政管理半月刊》采用稿件3篇，《中国工商报》1篇，**日报2篇，**经济日报4篇，**工商2篇，德阳日报2篇，今日**20篇，市局采用信息39条。

下半年工作重点

下半年，我局工作思路是：结合当地灾后实际，履职尽责，更新理念、提高素质、创新机制，全面提升规范化监管水平。

（一）克服一切困难，全面完成灾后重建任务。

（二）认真做好服务经济发展的十件实事。紧紧围绕市委、市政府提出的“两年重返，三年再造”的中心工作，深入开展“三满意”争创活动，坚定不移的打造服务型、素质型、和谐型、廉洁型“四型工商”，认真做好十件实事，尽心尽力服务经济发展，尽职尽责维护市场秩序，为促进我市灾后重建和加快发展作出新的贡献。一是突出两个重点，支持民营企业做大作强；二是创新执法联动机制，切实做好打假维权和保名扶优工作；三是大力推进“大调解”，全面建立“一会两站”网络；四是深化开展第三次千户企业大走访，为解决困难和帮助发展服务；五是倾力培育“三名商标”，为拉动产业和提升形象服务；六是做好动产抵押工作，竭力帮助企业解决融资难题；七是建立食品安全宣传和监督网络，加强食品安全监管；八是做好非党建工作，积极加强党的基层组织建设；九是指导协会深化四个百户帮扶活动，努力促进就业再就业；十是建立企业信用平台，着力推进社会信用体系建设。

（三）抓教育培训，促知识更新，提升人员素质。提升规范化监管水平，人是第一要务。下半年，我局要进一步加强队伍教育整顿、效能、行风、党风廉政和精神文明建设这五项基础工作，强化素质，练好内功，优化管理，营造合力，打造“四型”工商。

（四）抓工商信息化建设，提升监管现代化水平。要把信息化建设与创新监管机制、提高服务水平结合起来，确保“办公自动化系统”、“经济户口软件系统”、“案管系统”系统全面正常、高效运行，推动信息化建设上新水平。

（五）全面推进网格化、精细化和层次化监管机制，提升规范化监管水平。一是抓住重点行业不松手，兼顾一般行业不放手。要结合灾后当地实际，继续加大对食品、建材、农资等行业的监管力度，努力提高监管覆盖率；同时要充分利用商标监管、广告监管、质量抽检、消保维权等职能，加强对一般行业的监管，促进市场秩序规范；二是将各项监管任务落实到每个网格责任人，进一步细化、量化，力促监管到位、不留死角；三是全面推进层次化监管机制。克服监管力量不足等诸多困难，变应付式的被动监管为积极的主动监管。同时，创新监管方式，分行业、分时段对不同行业进行有的放矢的重点监管。

（六）不断探索和建立系统、科学、规范《绩效管理办法》。制定客观、明确的监管职责量化标准，将监管职责分解、细化、落实到个人，以绩效管理促进规范化监管水平。

（七）开展虚假违法广告专项整治行动，促进我市广告业健康发展。以虚假违法广告专项整治和医疗广告专项整治为核心，以人民群众反映强烈的医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务广告、房地产广告为重点，打击虚假违法药品、保健食品广告行为。上半年共监测电视广告32条，对违法广告行为共查处1件。

（八）服务民生，维护和解决群众切身利益。通过推进消费维权体系建设，扩大社会消费维权网络覆盖面，把消费矛盾和解在企业，化解在基层，促进社会和谐稳定；开展多种形式的消费宣传、引导活动，倡导科学、健康消费观，刺激居民增加消费和拉动内需，组织举办食品安全宣传咨询活动2场，直接参与群众人数约3000人次，发放各类宣传资料500余份，签订《食品安全承诺书》940份，宣传普及食品安全知识；通过多种形式和手段，达到了“抓住重点时机、重点场所、重点人群进行宣传”的目的；通过及时国家、省、市公布的食品安全方面的权威信息，有效引导社会舆论、提升了消费者食品安全信心。开辟了食品专栏，定期刊播食品安全知识和监测信息等，取得了很好的宣传效果；通过整顿规范市场经济秩序，维护和解决群众切身利益，营造安全、放心、和谐的消费环境，促进经济健康、持续发展。

三、强化监管力度，提升监管水平，整顿和规范市场经济秩序

我局结合灾后当地实际，坚持“抓住重点行业不松手，兼顾一般行业不放手”的工作思路。在继续加大对食品、建材、农资等行业的监管力度的同时，充分利用商标监管、广告监管、质量抽检、消保维权等职能，加强对一般行业的监管，促进市场秩序规范。今年以来，共立案查处各类经济违法案件244件，其中简易程序案件192件，一般程序案件52件。

（一）继续巩固和完善食品安全专项整治成果，加强食品安全监管，做好食品流通许可工作。认真做好《食品安全法》及其实施条例的贯彻实施工作，严格落实《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》和流通环节食品安全监管“八项制度”，对食品入市、交易、退市实行全程监管，努力构建食品安全监管长效机制；开展了食品添加剂和非食用物质专项检查，辖区内2户食品添加剂经营户分别建立了台账和签定了责任书；监督食品经营者建立并执行进货查验及登记制度；做好食品流通许可工作，上半年共办理食品流通许可证368户。

（二）加强建材市场监管力度，确保灾后重建质量。一是明确责任，确保每个建材经营户都落实有专人负责监管；二是以钢材、水泥、装饰材料、建筑机械设备等为重点，加强市场巡查频次，加大对无照和经销不合格建材的违法案件查处力度，查办此类案件20件，取缔无照经营3户；三是巩固和完善建材经营户台账制度，我市钢材和水泥经营户已全部建立了进销货台账并签定了责任书。

（三）加强流通领域商品质量监管。今年以来，组织开展对流通领域食用油、农资、手机等商品质量监测112个批次；组织工商所实行食品快速检测食品660个批次共30个品种；查办商品质量类案件11件。

（四）开展专项整治，规范经营行为。今年以来，我局组织开展元旦、春节、五一等节日期间的节日市场专项整治和上级通报排查商品的专项整治行动共7次；主动联系相关部门共同参与对食用油、农资市场、通迅器材市场、建筑装饰材料市场以及食品专项监督检查共18次。

（五）开展打假保名工作，坚决打击假仿冒的“傍名牌”行为。我局上半年立案查处侵犯“**”、“陇花”、“安利”、“纽崔莱”和“立邦”注册商标专用权案件4件。

（六）开展对投资担保公司的专项清理整顿。我局组织对全市的投资担保公司做了全面清查，对其中6户虚设股东和提交虚假材料的公司正在进行立案调查。

（七）着力推进行政调解和指导工作。一是按照“以防为主、调防结合、多种手段、协同作战”的行政调解工作方针，把发挥工商职能、业务工作开展与行政调解、行政指导工作有机结合，主动融入到“大调解”的工作格局中，切实抓好行政调解工作。充分利用“一会、三站”消费维权网络体系，加大消费调解的力度，深入开展消费维权活动，将消费纠纷的调解延伸到社区和村社。指派专人负责调解工作的同时制定调解制度对调解流程、调解人员及机构的组成、调解人员职责等做出明确规定。上半年共受理消费者投诉20件，调解处理20件，帮助消费者挽回经济12.5万元。二是制定推进行政指导工作的指导意见、实施意见，建立健全工作机制，将行政指导贯穿于市场主体准入与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商标知识产权保护和广告监管、禁止传销与规范直销等工商行政管理各项业务工作中，进一步营造宽松有序的发展环境。

（八）开展城乡环境综合整治工作。一是配合市政府在全市范围内开展此项工作，分别对大市场、城西市场、仁泽街临时市场、紫岩市场等进行了集中整治，；二是加大对户外广告的规范管理和清理，共办理户外广告登记86件，共清理规范户外广告15家，查处15家；三是配合相关部门，拆除板房200多套；四是认真落实学校及周边治安综合治理专项行动，对辖区学校周边网吧、食品经营户、文具店，校内小卖部、校内超市、校内食品进货台账登记等进行了为期一周的专项整治行动。检查学校校内小卖部、食品店9个，学校周边食品经营户、文具店、网吧62户。

四、政务宣传工作

今年上半年被《工商行政管理半月刊》采用稿件3篇，《中国工商报》1篇，**日报2篇，**经济日报4篇，**工商2篇，德阳日报2篇，今日**20篇，市局采用信息39条。