工商局上半年综治创建工作总结

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我局2008年综治、平安创建工作，在市委、市政府的领导下，在省局和市综治委的具体指导下，紧紧围绕“抓好综治促稳定，确保稳定促发展”的工作思路，坚持“打防结合、预防为主、党群结合、依靠群众”的综合治理方针，按照《综合治理保一方平安责任书》的要求，以促进社会和谐为标准，深化平安创建为重点，充分发挥工商职能作用，求真务实，真抓实干，开拓进取，为确保一方稳定构建和谐达州做出了积极的努力，2007年被市综治委推荐为“省级平安示范单位”。5月30日全市平安单位创建现场推进会在我局召开受到与会代表的好评。下面将上半年来的综治、平安创建情况总结于后。

一、以落实科学发展观为统领，倾力加强队伍建设，夯实平安单位创建基础

（一）健全组织机构，明确工作职责。一是调整充实综治领导机构，成立了以局党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，各科室负责人、各县（市、区）局局长为成员的“达州市工商行政管理局社会治安综合治理委员会”，下设办公室，分设7个工作组（队），即：治安保卫组、法制教育组、处置突发事件组、矛盾纠纷调处组、除“六害”工作组、义务消防队、应急机动队。二是层层签订责任书，明确各职责任务。市局综治委与各县（市、区）局综治委签订了《综合治理保一方平安责任书》和《平安创建责任书》，各县（市、区）局和本机关各科、室、队、会负责人向机关综治委签订了《综治目标责任书》，每个干部职工又向所在科室负责人签订了《目标责任书》，目标任务层层分解，逐一落实到个人。

（二）狠抓法制教育，提高思想认识。一是狠抓综治、平安创建的学习教育。组织干部职工系统学习了《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定》以及省、市有关平安创建的意见及实施办法等内容，以增强职工的综治、平安创建意识，使综治工作做到了教育经常化，管理制度化，警钟长鸣，常抓不懈。二是狠抓法律、法规学习教育。结合“五五”普法教育，组织职工学习有关法律法规，主要学习《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《合同法》、《公司法》、《行政处罚法》等工商法律法规，使全局干部职工依法行政的能力和自觉性有了较大的提高。三是狠抓“四职”、“荣辱观”和效能建设教育，在全体干部职工中广泛进行职业道德、职业纪律、职业责任、职业技能的“四职”和“荣辱观”教育。紧密结合当前开展的加强行政效能建设，深化“三满意”（人民满意工商局、人民满意工商所、人民满意红盾卫士）活动，推进了各项业务工作的开展，做到了“两不误、两促进”。全系统干部职工遵章守纪、爱岗敬业、顽强拼搏、勇于创新已蔚然成风。

二、以构筑全面防范体系为重心，着力完善制度建设，全力维护单位管理规范

（一）完善规章制度。为推进平安创建，结合机关纪律作风整顿和效能建设，对以前制定的规章制度进行了认真梳理和补充，强化了制约机制，先后制定完善了安全管理、档案管理、办公楼管理、宿舍管理、出租房屋管理、暂住人员管理等制度。在社会治安综合治理方面，制定完善了各项规章制度，在目标管理中实行“一票否决”，凡有“六害”行为的，取消评先评优资格，取消年终目标奖和文明奖，并依照有关规定，对当事人给予党纪、政纪处分。通过督促检查，强化管理，使各项规章制度真正落到了实处。

（二）加强协作配合。认真开展专项整治，积极参与社会治安综合治理，配合公安、劳动、建设、文化、教育、出版、卫生等部门，开展了严厉打击“黑网吧”、“反盗版百日行动”、“打击非法出版物”等专项行动；配合有关部门开展了打击非法销售、安装、使用卫星地面接收设施的行为；配合劳动部门开展了清理整顿劳动务市场秩序专项行动，查处取缔“黑职介”；配合有关部门开展了安全生产监管、打黑除恶、娱乐服务行业监管、校园周边环境治理、预防青少年违法犯罪、禁毒和艾滋病防治等工作。

（三）落实护院责任。我们与四川宏冶物来管理有限责任公司签订了《守楼护院合同和综合治理责任书》，明确了责任，严格奖惩。一是加强对重点部位、重点区域的安全责任管理制，做好防火、防盗、防事故“三防”工作，重点对办公电器、车辆、票款、库房，档案室等重要部位进行安全检查，明确责任人，实行责任追究，保证人身和财产安全。二是进行节前安全动员，召开干部大会，明确节日期间值班要求及安全出行纪律等，进一步强化干部节日安全意识。三是加强节日期间安全保卫值班，并实行全天候领导带班制度和干部值班制度，做好值班期间的安全记录。四是实行局领导负责制，加大对楼院的管理力度，按照职责分工，局领导不定期到分管楼院巡视，增强了楼院的安全性，及时消除了“六害”苗头和不安全的隐患。

（四）加强安全防范。一是加强了对暂住人口和流动人员的管理，并明确了专人负责。按照朝阳派出所制定的对暂住人员及流动人员的管理要求，定期登记分类上报，并不定期地进行抽查。二是加强了对车辆的管理，定期对车辆进行检修保养。加强了对司乘人员的安全教育，组织驾驭员认真学习交通法规，杜绝了不安全因素，避免了交通事故的发生。三是加强了对办公、住宅楼的防火安全管理，配备了灭火器，安装了防火栓。同时，为保管贵重物品的科室，配备了保险柜，为财务等科室安装了防盗门。在机关办公及住宅内安装了闭路监视系统，将可能出现的不安全因素置于全天候的监视之中，杜绝了火灾、偷盗等各种不安全因素的发生。大竹县工商局安装了21个摄像头，对局所有公共场所实行了24小时全程监控，18台办公车辆全部安装了CPS卫星定位系统，对车辆进行全程监控，有力地推进了平安单位的创建。

三、以促进社会和谐发展为目标，切实履行工商职能，深入推进社会综合治理

我们始终牢记职责,不辱使命,努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一，完善市场管理制度，加大行政执法力度，提高市场监管水平，尽职尽责参与社会治安综合治理，尽心尽力推进社会平安建设，通过认真开展打击制售伪劣农资、打击传销、取缔“黑网吧”、“打黄打非”等专项行动，为维护社会和谐平安作出了积极的努力。

（一）认真履职，扎实开展专项行动。一是深入开展“红盾护农”行动。我们把农资打假作为推进社会主义新农村建设、推进农村平安建设的重要内容，深入开展“红盾护农”行动，严厉打击制售假冒伪劣农资商品等违法行为，确保农民群众用上“放心种子”、“放心化肥”和“放心农药”。今年1-6月，全市工商部门共整顿农资市场247个（次），检查农资经营企业160余户，取缔无照经营28户，发出责令限期改正市场预警通知书23份额，查获不合格种子200多公斤，过期失效及假劣农药350袋（包、盒、瓶），不合格化肥760多吨，受理农资消费者投诉32件，为农民群众挽回经济损失6.2万余元。二是深入开展“民生特别行动”。采取多项举措，集中优势力量，共投入专项整治经费30余万元，严格按照“七个不漏”、“六个到位”和“两个突出”切实抓紧抓好，目前，已完成“两个100％”的量化指标，原无照经营户917户，现已取缔129户，责令限期整改739户，正在立案调查处理49户，无照经营状况较之过去有明显好转。三是竭力遏制传销蔓延，促进了社会稳定和谐。对传销开展了集中整治，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒介，广泛开展宣传教育，增强广大群众防范和抵制传销的能力，建立了打击传销网上工作平台，与公安机关建立了打击传销定期会商通报制度，与教育部门开展了防止传销进校园活动，举办了《禁止传销条例》、《直销管理条例》知识竞赛，了打击传销警示、提示，开展了建立“无传销社区”等活动。在有关部门的大力配合下，去年以来，共打掉非法传销5起，帮教、遣散传销人员220人，共处罚款30余万元，为社会稳定做出了应有的贡献。比较典型案件如，达县局打掉非法传销3起，多名传销骨干先后被治安和刑事拘留，遣散传销人员200人，共处罚款30万元。四是大力加强对各类市场的监管。在深入开展食品安全监管、广告市场监管、商标行政保护、治理商业贿赂和打击传销等专项整治基础上，进一步加强了打击制假售假、反不正当竞争、取缔无照经营、陈化粮市场监管、成品油市场监管、打击走私贩私、打击非法拼组装汽车、“扫黄打非”、打击“黑网吧”、房地产市场和旅游市场以及违法排污企业整治、火车站周边环境整治等监管执法工作。今年1-6月，共查处各类违章违法行为697件。在2007年打击农村“黑网吧”专项执法行动中，得到了省政府的通报表扬。

（二）注重服务，大力支持经济发展。一是奋力助推“工业强市”战略。着力创造“五个环境”，加大招商引资力度，努力营造优质高效的政务环境，2007年新招商引资23户工业企业进驻达州，引资金额15850万元。积极主动地做好中石化、中石油两大企业集团在我市的注册登记工作。前不久，我局仅用了一天半时间，将我市第一家外国企业成功注册登记，并现场向外国企业代表颁发了工商营业执照。1-6月，新登记工业企业27户，注册资本（金）3010万元，新增个体工商户3686户，新增私营企业已累计发展到95115户和5785户。二是强力推进新农村建设。1-6月，共培育发展经纪人1400余人，新成立行业协会（分会）3个，帮扶经纪协会示范点7个，发展农民专业合作组织27家。指导涉农企业与农民签订订单农产品合同13292份。制定合同文本15种，9627份。调解合同纠纷18件，解决争议金额26.7万元。积极引导农民和涉农企业走品牌富农工程，目前全市共有310件农副产品注册商标，占商标总数1054件的30％，其中市知名商标27件，省著名商标8件。“开江油橄榄”、“渠县黄花”、“达县安云红辣椒”、“脱毒马铃薯”、“萼贝”、“天麻”、“大竹苎麻”等申请了地理标志证明商标注册。同时，将大竹县余华乡川心村确定为省、市工商局计划生育“三结合”工作建设基地，配合省局完成了帮扶工作。三是尽力提高消费维权水平。通过加大对商品和服务行业的监督力度，及时进行消费提示，积极引导科学、合理、文明消费，充分发挥消费对经济增长的拉动作用；通过创新机制、完善制度、引导规范行业行为和推进12315行政执法体系建设，全面提升消费维权水平，切实保护消费者合法权益。1-6月，共受理消费者申诉，举报147件，处理145件，办结率达99％，为消费者挽回损失26.9万元.共查处侵害消费权益案件182件,案值97.35万元.通川区局荣获省人事厅、省工商局、省消委授予的“四川省消费维权先进集体二等奖”，达县局被评为“四川省优秀青年维权岗”。四是努力促进就业和再就业。开设了下岗职工、复退军人、大中专院毕业生等弱势群体特办窗口和绿色通道，开设了法律服务热线，并指导个私协会在全市个体私营企业中开展了“手拉手再就业帮扶活动”。1-6月，有1650名下岗人员在个体私营经济领域实现再就业，全系统为促进就业共免收行政性收费28万元。

（三）奉献爱心，全力支持抗震救灾。汶川大地震发生后，牵动着达州工商系统每一位干部职工的心，大家与灾区人民同呼吸、共命运、心连心，在密切关注地震灾区救助工作开展的同时，大力发展“一方有难，八方支援”的光荣传统，全市工商系统干部职工和个体私营会员表现出空前的捐助热情，纷纷以自己的绵薄之力表达对灾区人民深挚的慰问和抚慰，以支持、鼓励、帮助灾区同胞尽快走出大灾的阴影，坚定信心，重建家园。截至5月20日，市局抗震救灾指挥部组织捐款共计1295324.50元，其中284865.00元按照地方党政的要求,通过当地民政部门、慈善会、红十字会已捐赠灾区。目前已过汇款向成都市工商局捐赠20万元，向绵阳市工商局、德阳市工商局、广元市工商局、阿坝州工商局各捐赠15万元，通过省局救灾专户上交省局抗震救灾指挥部统筹安排捐赠现金210459.50元。

四、以现场推进会为契机，进一步加强协作配合，积极参与做好社会治安综合治理工作

全市平安单位创建推进现场会在我局召开，使我们倍受鼓励，倍受鞭策。我们将以这次现场推进会为契机，进一步做好社会治安综合治理工作。公务员之家:

一是积极参与校园周边环境治理。严把市场主体准入关，加强对学校周边网吧、娱乐场所和餐饮业等经营单位的监管，制止彩票入侵校园，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。二是切实维护农民工合法权益。进一步整顿和规范劳务中介市场，坚决打击“黑中介”，改善农民工旅游事业环境。三是严厉打击“黑网吧”，进一步加大对“黑网吧”，特别是农村“黑网吧”的查处取缔力度。加强与文化、公安、电信、教育等部门的协作配合，强化日常监管，形成网吧监管合力。四是继续配合有部门深入开展“扫黄打非”、打黑除恶等专项斗争，切实加强安全生产监管。五是积极开展禁毒防艾工作。密切配合有关部门加强对娱乐场所经营活动的监督管理，集中整治娱乐场所吸毒贩毒问题，积极参与做好艾滋病防治工作。六是认真参与做好流动人口服务管理和安置帮教工作。配合公安部门加强城镇出租房屋管理，严厉查处利用出租房屋从事违法经营活动的行为。配合人口与计划生育部门做好流动人口计划生育工作，协助落实计划生育相关政策。鼓励、引导私营企业吸纳安置刑释解教人员，支持刑释解教人员创办企业和从事个体经营。

总之，我局在抓社会治安综合治理和平安创建活动中做了大量的工作，取得了一定的成绩，但还存在一些不足。今后，我们将进一步振奋精神，围绕市委、市政府提出的“一枢纽、两中心、三基地”的战略目标，按照省局“三个适应、四个统一、四化建设、五个坚定不移”的总体要求，精诚团结，廉洁勤政，励精图治，锐意创新，不断总结经验，完善工作机制，为服务地方经济、维护社会稳定，做出新的更大贡献！