工商分局科学发展观上半年工作总结

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今年上半年，南浔工商分局以学习实践科学发展观为契机，在市局和区委、区政府的正确领导下，以保增长、抓转型、重民生、促稳定为重点，以特殊时期的特别助动、特别维护、特别监管和对队伍的特别要求为标准，围绕市局的年度工作目标任务及地方党委、政府中心工作，认真履行各项职能，积极做好各项工作。

一、上半年工作简要回顾

（一）有创新，重实效，积极践行特殊时期的特别助动

1、出台措施，助动经济发展。针对当前严峻的经济形势，为支持和帮助企业破难解困，分局根据省市局的相关政策，及时制订了《优化服务支持企业发展二十条措施》，得到区委张金根书记批示肯定；区政府向所属各镇全文转发20条具体措施。之后，分局又针对全区外企出资到位情况写出调研报告，被区政府潘耕峰副区长批示肯定。今年1-5月，全区新登记企业293户、个体户2933户，同比分别增长22.3%，下降0.82%。

2、全员动员，“学送帮促”助企业解困。全省“企业服务年”活动推开后，分局及时召开了“学送帮促”动员大会，并确定每名干部联系一至两家企业，积极开展“学送帮促”进民企活动。截止5月30日，全局干部共走访企业1462人次，走访企业759家，召开座谈会435（人/场），发放《特殊时期扶持政策汇编》小册子800余册，发放有关调查问卷123份，梳理反馈意见和建议58条，解决实际问题73个，工商法律法规咨询1844人次，形成季度市场主体报告2份，重点行业调研3份，并通过商标权质押、企业联保、股权出质、动产抵押等方式帮助企业融资1500余万元。

3、创新载体，助推新农村建设。分局充分发挥合同监管职能，通过订单助农、订单兴农、订单富农，积极发展订单合同。截止目前，已为辖区涉农企业制定并推广订单合同示范文本7种,涉及特种水产养殖、蚕茧收购、绿色稻米种植、家禽养殖等多个产业，签约的种养殖农户6578户，订单合同金额超过27650万元。特别是实施土地流转示范合同文本以来，分局已为两家农民专业合作社成立采用以农村土地承包经营权作价出资入股，涉及土地流转49.9亩土地。此外，分局还综合市场准入、主体培育、行为监管、商标战略等各项职能，与菱湖镇政府、南浔区农林局三家共同在菱湖成立“新农村工商农业服务站”，作为工商服务新农村建设的新载体。

4、发挥优势，深入推进品牌强区战略。为充分发挥商标品牌作用，分局在积极支持企业注册商标的同时，坚持多渠道引导企业争创驰（著）名商标，上半年，浙江世友木业有限公司的“世友”商标，被国家商标局认定为“驰名商标”。至目前，南浔区已有国家驰名商标27件，省著名商标35件，市著名商标101件。为进一步深化专业商标品牌基地建设，分局指导、帮助木业企业积极使用木业商标品牌基地标识，有效地拓展了基地对外形象。年内拟将“南浔地板”集体商标有条件使用，进一步提升南浔木业发展。

（二）强信心，促内需，积极践行特殊时期的特别维护。

1、开展消费体验评价，提升消费信心。分局按照省、市局的部署，积极开展“牵手消费爱国行”消费体验活动，大力倡导“内需内聚”，“国人国货”，引导消费者树立爱国消费观。上半年，先后组织了消费体验进农庄、餐饮业消费评价、婴幼儿品牌食品消费对比等活动，让消费者体验消费，见证质量，监督经营，以消费者的亲身感受和最真实的声音，来提升消费者的消费信心。

2、健全消费维权机制，完善维权网络。为充分发挥“一会两站”作用，使其真正成为解决消费纠纷、提供维权服务的前沿阵地，分局继续深入开展“一会两站”进乡镇、进社区、进商场、进市场、进企业活动。坚持节假日值班，建立申诉举报日记制度，及时快速分流各类案件。上半年，12315中心共接到消费者申诉举报和咨询电话156个，受理申诉举报207起，其中通过12315行政执法系统处理的申诉、举报共计108起，完成市长、区长热线交办任务45起，解决群众网上投诉举报3起，受理消费者投诉51起。

3、服务宣传家电下乡，实现特别消保。为保障“家电下乡”活动的顺利推进，分局成立了护航“家电下乡”特别行动小组，制定特别消保行动的具体操作方案，将政策落到实处。在对辖区内农村家电销售网点的经营资格进行规范、整理的同时，以电视机、洗衣机、电冰箱等家电商品作为重点，重点检查商品的商标标识、包装、装潢、产地、厂名厂址、名优标志、认证标志、生产日期、保质期、检验合格证和进货来源，查看经营者销售的家电来源是否合法，是否为以旧翻新，质量是否合格，经营行为是否规范，确保农民群众买到放心的家电产品。此外，分局印发了家电下乡宣传资料和家电消费知识手册，对农村消费者开展家电消费教育的同时，还深入家电销售企业宣传国家家电下乡的政策和法规，确保家电下乡政策落到实处。

4、及时消费警示，提高维权意识。为提高消费者的维权意识，避免陷入消费陷阱，分局将受理的一些具有普遍性的消费投诉和查处的一些消费诈骗，及时进行整理，并以消费警示的形式及时向社会。上半年，分局已了《珍爱生命就医莫贪便宜》、《警惕宾馆住宿中的“第三只手”》、《购“下乡”家电，也要多留个心眼》和《消费者选择快递服务须五注意》等四期消费警示，取得了良好的效果。

（三）保民生、重稳定，积极践行特殊时期的特别监管

1、严控传销，消除社会安全隐患。上半年，分局搭建了五大平台，以更好地宣传打传工作，即以消费维权站为平台，延伸好宣传触角；以“3·15”活动为平台，营造好宣传氛围；以部门合作为平台，提升好宣传质量；以创建平安社区为平台，构筑好宣传重地；以国民消费教育学校为平台，细化好宣传对象。同时通过业已建立的部门协作小组，互通监管信息，适时组织人员进行排查，及时撑握辖区内传销活动动向，将违法行为更好地消灭在萌芽状态，预防事态扩大化。今年以来，已联合公安、社区等部门重点排查5处嫌疑场所，对房屋出租方和租赁方及时发放宣传资料62份，并有针对性地进行了宣传教育。

2、规范整治，促进食品安全监管。今年6月1日，新的《食品安全法》正式实施，分局以此为契机，认真做好各项规范整治工作。一是进一步加强校园食品安全建设，年初，分局成立校园食品安全规范化建设领导小组，并同区教育部门联合下发了《关于全面实施校园食品安全规范化建设的通知》，制定《全面实施校园食品安全规范化建设工作方案》。目前全区48所中小学校内（除4所市属中学外）有校园食品店33家，已全部创建为校园放心店，并进入星级评定阶段。二是推进“一票通”制度的贯彻落实，针对全区52家食品批发经营单位进行摸底调查，并召开推行一票通制度动员大会，明确要求各食品批发经营单位统一使用一票通行凭证。截至5月底，已推行“一票通行”制度的批发批发经营单位52家，覆盖的食品零售经营户323家，占总数2134家的15％左右。

3、源头管理，严防黑网吧死灰复燃。针对“黑网吧”非法经营行为屡查不止的现况，为更好地从源头抓起，根据省局与省通信局联合制定的《关于建立查处“黑网吧”工作协调机制的若干规定》，分局依法向网通南浔区分公司、电信南浔营业厅、铁通南浔营业部下发了行政建议书，要求各网络运行商充分运用自身技术手段，加强对非正常时间大流量的机构用户、非正常流量的个人用户、曾为黑网吧业主的用户的检测，并将有关情况及时告知当地工商部门。各网络运行商对嫌疑“黑网吧”用户疏忽管理，监控不到位，擅自为黑网吧提供互联网接入服务的，或接到工商部门通报没有及时中止互联网接入服务的，分局将依《无照经营查处取缔办法》的有关规定，以为无照经营提供便利定性处罚。

4、加大护农力度，确保农资消费安全。分局对农资产品严格准入制度，通过签订责任书的形式督促主办单位加强管理。同时加强执法力度，严厉查处假冒伪劣农资案件，今年以来，分局共出动工商执法人员146人次，出动车辆46台次，在全区范围内组织开展流通领域农资商品质量监测。共监测农药12个批次，化肥14个批次。其中农药不合格批次7个，不合格率58.3%，化肥不合格批次为5个，不合格率为35.7%。针对检测结果不尽如人意的情况，分局及时将检测情况以《工商汇报》的形式向区政府作了汇报，同时对查获的农资案件进行了严肃处理。

（四）抓学习，促实践，积极践行特殊时期的特别要求

1、认真搞好科学发展观全员培训，提高素质。分局通过召开会议、网络、横幅、专栏等形式，大力宣传开展学习实践科学发展观活动的目的、意义。通过广泛宣传发动，全体党员干部、职工积极行动起来，投入到开展学习实践科学发展观学习培训活动中去。一是强化政治纪律和工作纪律。要求党员干部按照分局学习实践活动领导小组的统一部署，做好规定动作，创新自选动作。二是领导干部“七个”带头，身体力行。局领导积极参加学习培训活动，能带头撰写读书笔记、带头参加交流研讨、带头研读必读篇目、带头坚持业余自学、带头联系实际找差距、带头讲课作辅导、带头为群众解难题和办实事。三是创新方法，形式多样。分局党委会、中心组理论学习会、支部会、星期一夜校、分局主要领导辅导等多种形式进行学习培训，还组织收看国家工商总局下发的科学发展观全员培训专题片，不断增强学习实践活动的感染力和吸引力，基本形成了良好的学习氛围。上半年，已经举办培训会、学习交流会、网上培训等六期，基本覆盖全体干部。

2、规范执法程序，提高执法工作效率。书式和电脑系统并举，严格办案程序，规范执法行为。运用案件准入系统，系统强化了案源及销案管理，完善了环节制约，案源线索录入后由专职人员负责管理，线索在系统中公开并计时管理，案件办理置于全体干部监督之下，杜绝承办人员一手操纵案件办理情况出现。健全监督机制，对不积极履行职责、工作拖沓、效率低下等问题，进一步强化了责任追究。通过召开专题案审会、组织交流学习等形式，加强各办案机构之间的沟通，以提高办案质量和效率。

3、强化队伍建设，提高系统专业化水平。分局依据工商管理职能的要求，在原来体制的基础上，逐步建立起专业化队伍，并通过加强培训，制定目标任务等方式，提高专业化队伍的专业水准。上半年，分局已逐步建立起公职律师和法制员队伍、信息宣传员队伍和信息化联络员三支专业化队伍，成员主要以近几年新招录的公务员为主，以他们为核心，帮助其他同志提升专业化知识，全面提高系统的法制水平、信息宣传水平和信息化水平。

回顾上半年的工作，分局在整体工作推进上还存在一些问题，主要表现为：服务措施尚未真正落实到位，工作缺乏创新；量化指标完成情况不理想，特别是与兄弟局相比有较大差距，在提升质量效能和工作影响力方面做得很不够。

二、下半年工作重点

下半年，分局将按照年初确定的指导思想和总体目标，针对存在的问题，格局市局半年度工作会议精神，逐项对照，认真研究，努力完成好各项工作任务。

（一）有效服务地方经济，全面助动各类市场主体又好又快发展

1、认真落实优化服务企业具体措施，使其发挥更好的作用。根据市局和分局制定的优化服务具体措施，认真抓好解读和落实工作，以争创“星级规范窗口”为目标，进一步提升窗口服务质量，优化服务效能。尤其是对区重点项目、重点工程要从讲政治的高度，做到提前介入，全程服务。深入开展“学送帮促”活动，继续组织干部走出去，送政策，鼓实劲，解难题，促发展。

2、继续发挥工商各项职能，支持企业解困。以行政审批机制改革以契机，切实提高登记审批效率，按照区行政服务中心“应进则进”的原则，认真做好尚未进中心项目的落实工作，增强窗口的办理能力。全面实施阶段性创牌策略，发挥南浔品牌优势，知道帮助一批品牌企业搞好形象策划，扩大品牌宣传，使之发挥品牌的应有作用。要大力加强木业商标品牌基地建设，通过基地标识的扩大使用，集体商标的统一使用等，扩大基地的吸引力。同时继续完善新农村工商农业服务站这个平台，使其更好地服务新农村建设。

3、积极关注企业生存状况，为党委、政府当好参谋。开辟绿色通道，完善信息互通、名称预先核准及注册登记跟踪服务、特别咨询服务等“五大”服务机制，提高对企业生存状况知晓度。通过编制企业生存状况快报制度，加强日常统计与分析，做到及时、准确、全面地掌握企业的生存状况。继续贯彻实施好《工商行政管理机关股权出质登记办法》，帮助企业拓宽投融资渠道，提高资本运行效率。

（二）着力提高监管执法效能，切实维护市场秩序健康有序

1、构建长效监管机制，强化食品安全监管。加强《食品安全法》的宣传，引导和监督食品经营者建立健全索证索票和进货台账制度，提升经营者的自律意识和诚信意识。加强不合格食品清查，有针对性地开展食品质量监测，即时筛查不合格食品，消费警示。进一步提高小食杂店主体配送率。全面推行总经销、总备案制度和批发经营主体“一票通行”制度。加大星级化创建指导力度，进一步促进食品安全长效监管机制建设。深化校园“食品安全放心示范店工程”，鼓励、引导大型连锁经营企业采取以“直营、加盟”等形式建设校园连锁商店（超市），实现校园商店连锁化经营。

2、加强巡查监查，认真做好责任区监管和无照经营取缔工作。切实重视抓好工商行政管理基础性工作，集中主要力量抓基层，抓基础。根据市局安吉会议精神，要强化责任区制度建设，不断完善监管流程，促进监管到位。针对无照经营监管中的难点热点问题，增强攻坚破难的勇气和信心，善借外力，齐抓共管，切实改变无照经营屡查不止，且不断蔓延的状况。公务员之家:

2、改进工作方式方法，促进监管到位。以落实“四制”为抓手，以工商监管基础性工作为基石，以建立健全局、所、责任区三级监管执法考核评价机制为主线，着力在建立有效的市场监管责任体系上下功夫，切实把监管执法责任落实到人，积极探索奖勤罚懒的有效方法，让干部职工真正感到既有压力又有动力。

（三）不断加强队伍建设，为全面完成工作任务夯实基础

1、继续抓好科学发展观第三阶段工作，确保整个学习实践活动取得成效。结合第二阶段查找出来的问题，按照分局党委分析检查报告和党员个人分析检查报告提出的要求，认真整改，使全体干部的思想、工作、生活适应科学发展观的要求，为工商事业的发展打下扎实的基础。

2、加强干部队伍建设，夯实转型发展基础。从班子和谐、干部和谐与文化和谐三个层面入手，努力营造团结协作、务实有为的工作环境和人文氛围。一是切实加强领导班子建设。以思想政治建设、执政能力建设、作风建设、党风廉政建设为重点，着力提高领导班子的凝聚力、执行力和创新力，特别是提高落实科学发展观的能力水平。二是加强干部素质教育。丰富载体，推进人文精神教育，拓展干部成长空间，营造学、赶、比、超的互帮互学氛围。三是加强党风廉政建设。加大“科技促建”的力度，深入推进电子监察，着力推行廉政风险防范管理。加强基层惩防体系建设，建立和完善检监察员制度，延伸纪检监察工作的触角。