工商分局上半年重点工作总结

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半年以来，工商分局在市局党组和区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕市局年初制定的总体工作思路、工作重点和工作目标，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真开展“解放思想找差距，转变作风促发展”活动，以建设社会主义新农村，加快农村全面小康和现代化建设步伐为重心，充分发挥工商职能，不断强化市场监管，努力提升队伍形象，各项工作均实现了新突破，取得了新成绩。分局先后被市委、市政府评为“2007年度信访工作先进单位”、“2007年度全市优化经济发展环境先进单位”；被安阳市精神文明建设指导委员会评为“为窗口行业精神文明示范单位”；被安阳市整顿和规范市场经济秩序领导小组评为“2007年度安阳市整顿和规范市场经济秩序工作先进集体；被市局评为全市工商系统目标管理工作先进单位、全市工商系统政风行风建设先进单位、全市工商系统实施“兴企强市”工程先进单位；分局被评为区新闻宣传工作先进单位、区党报党刊征订工作先进单位；注册股被评为区环保工作先进集体；消保股被市局评为全市工商系统流通环节产品质量和食品安全专项整治工作先进集体；商贸城工商所被市局评为全市工商系统流通环节产品质量和食品安全专项整治工作先进集体；东风工商所被市局评为全市工商系统实施“兴企强市、兴农富民”两大工程先进集体。围绕市局今年的“12345”工作思路，我局今年上半年的主要工作完成情况如下：

一、抓好一支队伍，努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的干部队伍

（一）、认真开展“解放思想找差距转变作风促发展”活动

我局成立了专门的活动领导小组，局长曹德明任组长，其余班子成员为副组长，各股（室）、协会、工商所负责人为成员，领导小组办公室设在监察室。制定了《工商分局“解放思想找差距、转变作风促发展”活动实施方案》，并召开全体会进行深入传达，具体部署。分局把开展这次“解放思想找差距、转变作风促发展”活动与全市“创卫”活动紧密结合，做到既不耽误工作，又能搞好学习，使活动不走过场，务求实效。通过举办“心得体会专栏”互相交流，共同学习。为广泛征求意见，分局分别召开了干部职工座谈会、企业、商户代表座谈会、人大代表、政协委员座谈会，探讨目前工商系统在工作作风、依法行政、服务意识、工作效率等方面存在的问题，广泛征求意见和建议。在“解放思想找差距转变作风促发展”活动查摆问题阶段转段动员会上，曹德明局长对第二阶段的活动进行了具体安排部署，要求对照工作中存在的“纪律松弛、制度不落实，执法不严、违法不纠、监管不力”等问题，认真开展自查自纠，并在自查基础上，采取“群众提、自己找、相互帮”等方法，通过召开征求意见大会、各种类型的座谈会、设立意见箱、发放征求意见函等多种渠道，广泛征求意见。副科级干部要认真准备民主生活会提纲，工商所要通过开展向监管服务对象述职述廉活动，认真搞好测评，广泛接受群众监督。就如何开展好第二阶段的活动，曹局长要求做到三个坚持：一是坚持领导干部带头查找、带头剖析贯彻始终；二是坚持把自己摆进去贯彻始终；三是坚持把认真学习，提高认识贯彻始终。

（二）、深入开展食品安全市场检查工作。

我局结合企业年检、个体工商户验照和日常市场巡查，按照“谁登记、谁负责”的原则，对食品经营主体资格进行彻底清查和规范；坚决查处取缔食品经营无照行为，通过清理规范，截止2008年5月20日，辖区共有食品经营户数442户，查处取缔食品类无照经营户数3户。另外我局为严格落实《流通环节食品质量安全监督管理办法》。一是加大宣传力度，印制十大类商品购销台帐500本；二是引导和监督食品经营者建立落实进货查验制度、索证索票制度、购销台帐制度、质量承诺制度、不合格食品主动退市制度，确保食品质量安全；三是加强对食品经营者自律制度落实情况的监督，特别是对已制定的七项自律制度进行监督，督促经营者把质量管理贯穿到内部经营的各个环节，提高自律意识和能力；四是积极开展食品放心样板店创建活动，扩大典型示范作用，实现食品市场安全有序规范化发展；五是严格执法，加大食品案件查处办理力度，截止到5月20日共办理食品案件10起，罚款1万元。

（三）、发扬团结一致、顽强拼搏的工作作风，积极受理消费者投诉，严厉打击假冒伪劣等侵害消费者合法权益的违法案件，保护了消费者的合法权益，净化了市场环境，维护了正常的市场经济秩序。

上半年共查处各类违法案件57起，罚款25.2万元，其中一般程序案件50起，简易程序案件7起；销毁过期变质食品11公斤，“三无”食品38公斤，查扣侵权“金六福”酒130瓶，取缔无照经营窝点3个，受理消费者投诉78起，为消费者挽回经济损失4.4万元。截止目前，我局共发放宣传资料1000份、出动执法人员600余人次,执法车辆300余车次,查处无照经营户48户，罚没款金额11.866万元，使区的无照经营户得到了有效整治，规范了无照经营行为，维护了市场经济秩序。

（四）、严厉打击传销和变相传销违法活动，维护社会稳定，促进经济发展。

今年以来，我局按照《全市打击传销专项行动方案》的统一部署和要求，严格按照“政府领导、属地管理、部门联动、分级负责”的原则，实行局管面，所管片，执法人员管段的管理方式，严厉打击传销和变相传销活动。一是以取缔传销人员聚集窝点为重点，积极做好传销人员的教育疏导工作，二是对社会影响大、涉案地区广、严重危害社会稳定，破坏经济秩序的大要案件，会同有关部门联手进行打击，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。三是积极开展“创建无传销社区（村）活动”，通过张贴宣传通告、利用广播，大力宣传国家有关规定，公开揭露传销和变相传销的危害性、欺骗性，提高广大人民群众的自觉抵制能力，形成全社会携手抵制，共同打击的良好态势。在加强日常监管的同时，我局根据传销活动的情况，开展专项集中行动，与公安分局多次联合出动人员近百人，车辆20余辆，在辖区的刘家庄、三家庄进行了集中打击传销行动。共清理掉64个传销窝点，刑拘了29人，治安拘留了65人，经批评教育驱散一般传销分子600余人。

（五）、加强企业的监督管理、规范企业行为。

一是加大企业年检宣传力度。在年检工作开始前，我局召开年检工作会议，组织辖区的有关单位和企业代表学习省、市年检工作会议精神，安排布置2007年度年检工作。使广大的企业充分认识到年检的重大意义和作用，纷纷上门主动参加年检。二是周密组织，科学安排。区面积大，企业分散的特殊情况，给年检工作带来了许多困难。分局采取预约年检、集中年检等方式，科学合理安排时间和顺序，使今年的年检工作得以顺利开展。三是事前监督。对开业申请时的各种手续严格把关，认真审查企业提供的各种文件。四是事后监督。凡在我分局办理营业执照的企业，我局百分之百要进行回访调查，认真检查企业是否按照法律法规的规定合法经营。并坚持把这项工作形成制度，每个星期要用1个工作日进行回访，及时了解和发现存在的问题并于以解决

（六）、深入开展“打虚假，树诚信”，保护商标专用权活动。

今年我局重点开展了保护奥林匹克标志工作，加强对奥林匹克标志纪念品的重点流通领域、重点市场和商品的日常巡查。严厉打击未经授权擅自生产、销售假冒奥林匹克标志等不法行为，分局共出动执法人员48人次，车辆13台次，检查市场3个，商户110个，庙会1个，未发现有销售侵犯奥林匹克标志的违法行为。

二、大力实施“兴企强区”和“兴农富民”两大工程，促进区经济又好又快发展

为促进社会主义新农村建设，分局紧紧围绕市局2008年工作规划和目标，以服务经济发展为主题，全面实施了“兴企强区”和“兴农富民”两大工程。

一是加强领导，周密部署。

半年来，我局始终把这两项工作作为全年的中心工作，多次召开党组会研究部署，同时积极向市局和区党委政府主要领导汇报，取得市局和区党委、政府对“兴企强区”和“兴农富民”两大工程的重视和支持，以此推动两大工程的顺利开展。分局要求全员为社会主义新农村建设，为促进农村经济社会和谐发展作出积极贡献。并对两大工程实行严格的目标责任制，把目标任务逐级分解，把责任明确到人，通力合作，协调行动，形成整体合力。各股、室、所、协会、中心密切配合，监管执法、消费维权、队伍建设工作统筹兼顾，充分发挥工商行政管理综合职能，确保两大工程的实施取得实效。

二是因地制宜，积极开展两大工程工作。

“兴企强区”工程根据方案要求，我局将“解放思想找差距、转变作风促发展”主题教育活动与“兴企强区”工程建设活动有利结合起来，采取切实有效措施，狠抓落实，取得了初步成效。分局按照实施方案的目标任务细化分解，落实到具体单位和个人，建立健全了分局“兴企强区”工程目标责任制。同时建立了联系企业制度和工作台帐，落实重点工业企业联系制度，对区重点企业、各类规模以上工业企业、以及有发展潜力的中小企业，采取“一对一、一对多”的方式，并及时告知了企业。同时，紧密结合辖区企业所处位置比较分散的实际情况，站在“讲正气、树新风、促工作”的高度，实行了预约上门、送手续上门、政策服务上门等有效服务措施，针对有的企业在登记中涉及前置审批到期的，积极帮助企业协调有关部门完善手续，受到了企业的一致好评。

“兴农富民”工程

以乡、镇工商所为中心，与所辖的行政村建立联络互动机制，依托村委会的人员地域优势，以设立服务“三农”工作站为载体，全面实施“兴农富民”工程。在分局财务非常困难的情况下，印制了2万份宣传单，制作了服务“三农”工作站牌匾版面，目前已建立了65个服务“三农”工作站。分局还将在些基础上继续加强这项工作，保证年底建站达到70%的目标；积极开展“品牌强企”活动。同荣食用菌基地是一家省级农业龙头企业，但企业没有重视商标作用，企业产品销售量一直不高，分局了解到这一情况后，指导帮助企业注册了商标，使企业的销售量明显增加，马投涧雪花面粉厂想注册商标，但注册商标费用高时间长，工商所知道后，帮助企业以200元的价格成功转让使用了商标；在“经纪活农”工程中，由于分局和原郊区分局自成立以来一直没有对经纪人进行管理，这项工作一直由市局和专业分局管理，分局没有这方面的管理经验和方法，为了开展这项工作，分局积极与区农业主管部门协调并要求各农村工商所深入到村民中了解农村经纪人的基本情况，对从事农村经纪人的村民动员其办理经纪人证，并鼓励广大村民从事经纪人，促进农村经济的发展，农民增收。目前已发展了45户农村经纪人，分局计划年底发展到50户；在“合同帮农”活动中，分局根据实际情况，找准工作重点，重点帮扶马投涧、龙泉乡的涉农企业和农民，向涉农企业和农民发放了帮扶卡，工商所人员利用到村里巡查的时间对涉农企业和农民进行合同帮扶，目前已帮助马投涧村民与雪花面粉厂签订了农业订单；在“红盾护农”工作中，分局加大了农资市场管理的力度，要求各农村工商所必须加强农资市场管理，并将工商所办理农资管理的情况列入年终考核，对农资市场管理不到位的农村工商所实行一票否决。在分局强有力的措施督促下，各工商所立即行动，针对辖区实际情况开展工作，马投涧工商所在供销社建立了种了留样备查制度，取得了明显效果，净化了农资市场，维护了农民的切身利益，杜绝了坑农、害农事件的发生。

三、继续夯实“三大基础”，加强基层工商所建设、信息化建设和法制化建设

（一）加大基层工商所建设投入

一是抓工商所硬件建设，树立良好形象。我局先后投入两万余元为每个工商所配备了打印机、照相机。为工商所更好的进行执法和服务基层打下了基础；商贸城中心工商所成立后，由于人员相当集中，我局与商贸城市场开办单位进行协调，新增了办公室和会议室并按照省局对工商所内部设施和外观形象统一设计的要求，投入两万余元对商贸城工商所办公室和三家庄农贸市场办公室进行了粉刷、装修。办公室内统一配备桌、椅、资料柜等办公用品。龙泉中心工商所的新建工作已与三月初开工，七月份即将竣工。另外对东风中心工商所的整修也正在进行中，目前正在设计方案。二是抓工商所班子建设和队伍建设，努力提高基层监管执法和服务发展的能力和水平。加大工商所长和基层骨干的培训教育力度，在提高综合素质、监管能力和执法水平上下功夫。三是抓工商所规范化建设步伐。切实按照《河南省工商所工作规范（试行）》的要求，规范各工商所的所容所貌、工作职责、岗位职责、内部管理等，通过机制创新，促进工商所职能到位，进一步夯实基础，激发基层活力。

（二）加强信息化建设进度

去年以来，我局不断加大信息化建设投入，在资金有限的情况下，节约开支，给辖区各工商所配备了电脑与打印机，并实现了与省、市、区分局三级联网，个体工商户登记不用再来到局机关打印执照，在工商所就可以完成从个体工商户申请到领取营业执照全部程序，大大方便了辖区个体工商户。按照省局和市局关于整合后工商所信息化建设的要求，工商所直接与市局专线联网。为确保网络建设质量，我局按照省局信息化建设的统一技术标准和市局的明确要求，加大工作力度，不等不靠，加快工作进度，确保按时保质保量完成。目前商贸城工商所已在综合服务大厅、所长（副所长）办公室、会议室、法制监督室、执法监管室等办公房间铺设网络通信线路，马投涧工商所和龙泉工商所即将动工，保证6月底之前完成任务。

（三）加快法制化建设步伐

一是加强培训，打牢基础，提高素质我局严格执行已制定的《安阳市工商行政管理局分局工商所法制员工作制度》，要求法制员确实履行起法制员的工作职责。分局集中组织了四次法制学习，内容分别是食品安全法规培训、行政执法责任制学习、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、《省工商局总结经验查找差距深化推行行政执法责任制工作》等法规。为检测学习效果，分局采取集中考试、分片考试、抽查考试的方式对执法人员进行了全员额笔试，及格率100%，良好率75%，优秀率25%。

二是强化执法监督，严把案件核审关.在行政处罚案件核审工作中，分局严格遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚恰当、程序合法”的核审准则，并认真落实市局《关于进一步规范执法行为营造宽松发展环境的意见》和《安阳市工商行政管理系统行政处罚裁量权实施办法》，严把案件核审关。要求凡作出从轻、减轻、从重、加重处罚的，必须调取有关从轻、减轻、从重、加重处罚的法定情节的证据；凡办案机构提出的行政处罚建议虽在法律规定的处罚幅度但却降低或提高了市局处罚标准的，一律建议报局长或局长办公会研究决定。确保了分局行政处罚的公平、公正，避免了处罚的随意性。截止目前，分局罚没款19.2万元，共办理一般程序案件86起，万元以上案件4起，无一起行政复议、行政诉讼案。

四、积极推进“四化”建设，努力实现工商工作制度化、规范化、程序化、法制化

1．积极推进制度化建设。一是完善了企业信用制度改革。推进联网应用，扩大信息资源共享，加强综合分析，完善企业数据库。二是大力推进12315行政执法体系建设。加大12315中心和“一会两站”建设力度，扩大12315“五进”网络体系，及时受理处理消费者投诉，有针对性地开展消费提示和警示，更好地为广大消费者服务。三是进一步完善个体工商户分层分类登记管理改革。完善登记管辖制度、受理审查制度和经营备案制度，落实监管责任。四是加强消费维权制度建设。全面推进消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度和申诉举报制度建设。五是加强登记服务制度建设。正确处理提高登记监管效率和严把市场准入关的关系，建立核准名称提示制度、名称核准反馈管理制度、工商联络员制度等。六是深入推进商品交易市场信用分类监管工作。建立健全日常监管综合分析和反馈体系，把商品交易市场信用分类监管同市场监管信息化、网络化建设相结合，实现可追溯管理。公务员之家:

2．积极推进规范化建设。一是规范企业等市场主体的登记行为。积极探索对农民专业合作社规范的监管模式，加强企业登记管理工作自身规范化建设。二是规范公平交易执法工作。建立健全投诉举报、行政处罚公示、执法办案奖励、执法过错追究等制度，提高监管执法的规范化水平。三是进一步提高商品质量监测工作规范化水平。加强对商品质量监测和快速检测工作的指导和规范。四是进一步规范服务发展的行为。既从实际出发，自觉服务，又坚持依法办事。认真总结好做法、好经验，在规范和完善上下功夫，各级12315投诉站和服务“三农”工作站，进一步完善了工作机制，提高了规范化工作水平。

3．积极推进程序化建设。一是严格登记管理程序。严格按照法律法规规定的程序办理登记注册等事项。二是严格市场监管程序。建立健全日常巡查和专项整治工作程序、突发事件应急处置程序，并认真贯彻执行。三是严格执行《工商行政管理机关行政处罚程序规定》和《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》，确保行政行为合法有效。四是大力加强信息化建设。把信息化建设与创新监管制度、提高服务水平融合起来，进一步完善网站的服务功能，依托信息化着力提高监管执法科技水平。

4．积极推进法治化建设。一方面，强化执法监督，不断加强执法检查，自觉接受群众监督，严格落实执法责任制和责任追究制。依法做好行政复议工作，发挥分局对工商所执法行为的监督和规范作用，加强基层执法行为的监督和规范，全面提升工商队伍的行政执法水平。另一方面，加强法制宣传工作，广泛宣传工商法律法规，增强公民、法人和其它组织的法制观念。

五、继续深入开展执法行动，大力营造“五大”环境，努力维护和规范公平竞争的市场经济秩序

一是加大产品质量和食品安全监管力度，营造了安全放心的消费环境。突出抓好农村食品市场、城乡接合部食品市场监管的长效机制，确保“两个百分之百和一个彻底解决”。

二是加大虚假广告整治力度，营造了文明诚信的商务环境。

三是加强商标行政保护力度，营造了诚实守信的信用环境。进一步加大驰名商标、农产品商标和地理商标保护力度，严厉打击商标侵权假冒行为。

四是加大打击传销力度，营造了安定和谐的社会环境。

五是开展商业贿赂专项治理，营造了公平竞争的经营环境。