工商分局上半年法治创建工作总结

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围绕《2010年法治建设工作要点》的要求，我局始终把法制创建工作作为一项重要工作来抓，进一步确保了我局全面做到依法管理、依法行政、依法决策。

一、强化普法工作，做到责任、思路、目的、重点、载体“五个明确”

一是责任明确，完善工作格局。坚持“统一领导、法治监督、部门实施、齐抓共管、共同参与”工作方针，成立领导小组，由韩剑局长亲自负责，对全系统普法工作进行计划、组织、协调、指导、监督、检查和服务，不断解决工作中遇到的困难，不断完善上下联动的普法格局。

二是思路明确，创新服务意识。做到“三个结合”：与经济建设相结合，发挥职能优势，将与市场经济相关的法律法规作为重点内容加强宣传，在维护市场经济秩序正常运行过程中，进行法制宣传，引导企业依法规范经营；与稳定工作相结合，以整顿内务管理为抓手，有针对性开展相关法制宣传；与精神文明建设相结合，把学习法律知识作为提升系统干部职工综合素质重要内容之一，并将之融入思想政治教育中。

三是目的明确，推进工作机制。将普法、依法行政作为创建“法治型工商”、“监管型工商”、“服务型工商”的基础性工作，在建立领导机制、保障机制的同时，健全督查机制，严格考核机制。

四是重点明确，健全普法体系。突出“四个重点”：以领导班子自身为普法第一对象，狠抓学法用法，初步形成了“决策依法、工作合法、解难找法”的良好工作局面；以“依法行政、服务群众”为宗旨，努力创建“公正、公开、公平”执法氛围；以贴近基层为基点，推进普法工作；以市场经济法规培训为中心，加强对私营企业主的法制宣传教育，培育“诚信企业”。

五是载体明确，形成普法特色。实现“三个强化”：强化热点、难点问题解决，坚持法律宣传先行，贯彻以民为本思想；强化普法阵地建设，通过举办法制文化展览、印发普法读本、制作法制宣传长廊等形式，建立健全法制宣传阵地；强化整体意识，将普法工作置于履行职能、服务地方的全盘工作中，全力打造特色普法模式。

二、推行行政问责制和行政过错追究制

我局今年在建立执法责任制的基础上又加强了个人问责制度，每个人按照各自职责制定职位说明书，明确职责，发现问题以下发执法责任书和进行过错追究来追究责任。做好复议和诉讼应诉工作，组织好听证工作。一季度我们组织了一次听证会，充分听取了当事人的意见，保障了当事人的合法权利。

三、积极部署规划“五五”普法工作，深入广泛的开展工商法规宣传

今年年初，人教科会同法制科制定了详细的培训计划，根据工作需要对相关干部进行按期的常用法规培训考试，并把二月份作为队伍建设月，组织了3次全员培训，对执法程序，许可软件操作，12315工作实务进行了培训，法制科组织了全员参与的“一季一法考试”及法制员参加了法制业务知识竞赛，较好的提高了全员素质。

1、配备书籍，营造学习氛围，我局十分重视法制书籍的配发管理工作，每个工商所都配备了“法律书橱”，一季度共配备书籍200余册。

2、分局进一步加强学习培训的计划性和制度性，注重提高培训的效果。为进一步提高学习培训的效果，分局法制科年初制定了《法制业务考试培训方法》，建立了学习台帐，有针对性的开展学习培训，每季度组织一次定期的学习考试，针对工作中存在的不足和执法工作中的难点疑点。

3、企业科和个私协会根据企业守法经营的需要，组织我区范围内的企业负责人和个体工商户开办专项的法规培训班，对经营户进行《公司法》、《个人独资企业法》．《反不正当竞争法》的培训，一季度针对企业年检高峰，我们专门举办了外资企业年检培训班。

四、围绕“法治”八件实事，加强市场监管食品安全工作

一、履行职能，重在监管，市场监管特别是农贸市场监管水平得到整体提升。

一是开展市场信用分类监管。根据市局要求，3月份开展了商品交易市场信用分类监管信息采集及录入工作，目前已录入市场主体36家，其中，农贸市场15个，其他高市场21个，经营户3614户，其中门面房782个，摊位户2832户。信用分类：A类4个，B类22个。

二是加强节日及两会期间市场监管工作。围绕元旦、春节、五一节、端午节和两会期间开展市场检查，共出动执法人员502人次，车辆159台次，检查各类经营户2131户，取缔无照经营26户，暂扣无中文标识的进口食品14包。，查处假酒3箱，罚款0.3万元，不合格退市食品50公斤。

三是以文明创建为抓手，加强对农贸市场的监管工作。主要是围绕文明委的创建要求开展工作，一是年初创建工作防“回潮”，严格按10项创建标准进行检查，巩固创建成果。二是5月份全国文明城市现场会在南京召开，加大对农贸市场的监管力度。特别是大棚市场安全的监管工作。根据市场处的工作部署，我们及时启动重大事项应急预案，全员动员，明确责任，加强值班和市场巡查，确保了辖区内30个农贸市场无一处倒塌。一是领导重视，明确责任。分局及时召开局长办公会，研究部署农贸市场扫雪防工作，调整了扫雪防冻应急小分队人员，明确分局和各科所主要领导是各单位扫雪防冻工作的第一责任人。二是分工包干，责任到人。将辖区内农贸市场责任落实到每个工商所和包干科室，并具体落实到每个工商干部，定点定人，层层负责。三是加强值班，畅通信息。对重点市场实行24小时值班，及时报告情况。通过办公网和电话群发器，建立与工商干部和市场负责人联系，及时互通信息，了解情况。四是不折不扣，狠抓落实。防冻抗灾期间，市场处发出了一系列工作部署、紧急通知和工作要求，我们都能逐条照办，一一落实，从不打半点折扣，真正做到了令行禁止。

四是坚持制度，实行长效监管。坚持农贸市场监管五项制度，特别是每日巡查、工商所周五检查和互查制度。加大督查力度，每周五为市场科的市场督查日，内容：工商所对市场的检查情况；市场存在的问题及整改情况，发现问题及时纠正，并将情况通报工商所。

今年来，出动执法人员802人次，车辆159台次，检查各类经营户3131户次，取缔无照经营26户，查处假酒3箱，罚款0.3万元，不合格退市食品50公斤。并将督查情况在办公网和《市场消保工作简报》上通报。

二、把好食品入口关。主要做了两方面的工作，一是结合年检工作，加强对食品安全的监管。1-3月份，主要是对个体食品经营户食品安全年检，一是查卫生许可；二是查台帐；三是签订新一轮承诺责任书。4-6月份，主要是对农贸市场、超市、商场等公司制企业进行食品安全年检，主要检查索票索证制度的落实情况。目前，60%的个体食杂户进行了年检，商场、超市年检率达10%。二是加大对食品安全的市场巡查力度。结合节日市场检查和专项检查，重点对节日和两会期间的食品安全进行监督检查，确保市场秩序。

加大对食品安全的市场巡查力度。主要围绕对食杂店和农贸市场内食品经营户的监管来确保食品安全。加强巡查干部对食品市场及经营户的日常监管。规定网格员每周巡查不得少于1次，工商所集中检查每个月不得少于1次，巡查情况及对有问题食品的处理情况及时在食品市场巡查记录上登记，便于统一掌握企业的经营情况。公务员之家:

加大食品安全执法力度。今年来加大了食品安全执法检查力度，今年来共进行食品抽检63批次，不合格7批次，立案5件，罚款9.03万元。简易处罚15件，罚款0.36万元。

开展食品安全专项检查。6月1日，组织对辖区部分食品经营户进行执法检查，在被检查的300多户食品经营户检查中，发现有9户（其中4户为在和燕路上的小超市，有1户业主姓戴）不按照规定要求登记食品进货检查验收台帐，在一个小区内发现1户无《食品经营许可证》的经营户，工商部门按照《食品安全法》及《国务院食品安全特别规定》当场对9户进行了当场处罚，共罚款2370元，并查获1户经营进口食品无中文标识案，依法暂扣了14个品种的进口食品。开展各类专项整治6次，主要是添加剂、鸭血、豆制品等专项检查，进行商品质量检测31个批次，其中不合格15批次，立案2件。

今年来，共完成省、市局商品检测122批次，其中不合格33批次，立案12件，罚款64.8万元。共下达食品快速检测批次183个，已检测183批次。完善了食品质量快速检测台帐制度，共建立快速检测制度台帐、申请单台帐、通知书台帐、抽样单台帐、结果通知单台帐和快速检测台帐。

五、继续开展放心消费创建工作

（一）大力宣传放心消费，营造良好消费氛围，提高全社会放心消费知晓度。结合315消费者权益保护日进行宣传，开展广场宣传、咨询活动。

（二）加大放心消费试点力度，完善自律制度，有力提升经营者诚信度。在2个社区和5个商贸企业进行创建工作试点，使创建工作由点到线，再向面上发展。