商局及县委上半年工作总结

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今年以来，*县工商局在省、市工商局及县委、政府的正确领导下，以党的*精神为指引，以构建“三型”工商为契机，坚持立党为公、执政为民的理念，树立全面、协调、可持续的发展观，全局上下团结一致，开拓进取，不断创新监管方式，提高执法水平，严把市场准入关口，切实做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四统一”，营造出内外和谐的市场环境和工作环境，打造出一支业务精湛、作风优良、纪律严明的工商行政管理队伍。

一、主要指标完成情况。

截至六月底，全局共计完成行政收费和罚款650.01万元，完成年度预算1036万元的62.74%；完成个私协收入97.85万元，占预算110万元的88.95%；完成维管收入17.22万元，占预算20万元的86.1%。

二、完善准入方式，为企业发展开辟绿色通道。

一是进一步加快信息化建设步伐，全力打造“数字”工商。以“金信工程”为载体，用信息化手段创新监管方式，进一步整合硬件资源，确保省、市、县、分局四级网络互通互联、信息共享；提高对互联网的利用率，继续推广使用“网上预申报--网上预审查”的外资企业年检方式，提高了工作效率。依托经济户口管理，逐步建立和完善企业、个体工商户计算机数据库，对企业登记、年检、商标管理、广告管理、企业动产抵押物登记及企业被处罚情况进行信息共享。二是认真贯彻落实国务院出台的鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策意见，开辟“企业登记绿色通道”；扶持下岗职工再就业，今年上半年共为102户下岗职工个体工商户办理减免费手续，减免费用近4万元；帮助农民创办专业合作社，为创办专业合作社的农民实施全程跟踪服务，免收包括登记费、工本费在内的各项费用，在我局帮助扶持下，今年上半年，“*县华盈养牛专业合作社”、“*县张庄巨峰葡萄产销专业合作社”顺利注册成功。三是延伸服务领域，积极为企业提供政策咨询服务，帮助企业起草章程等登记文件。今年以来，我局共为经营者提供咨询900多次，起草材料10余万字。四是做好合同动产抵押工作，架起企业和金融部门之间的桥梁，为企业发展获得资金支持，共办理抵押登记9份，抵押物金额12779.79万元，主债权金额3676万元；办理注销登记8份，抵押物金额12384万元，主债权3923.70万元。五是开展好“守合同、重信用”企业创建活动，促进企业信用制度建设，全县共有14家企业获得省级“守合同、重信用”企业称号，32家企业获得市级“守合同、重信用”企业称号。

截止到目前，我县内资企业已发展到1*8户，今年新增99户；外资企业已发展到84户，今年新增1户；个体工商户已发展到8391户，今年新增1110户。

三、加强市场监管，做好奥运安保工作。

20*年是奥运之年，确保北京奥运安全是各项工作的重中之重，为此，我局本着一切服务奥运、一切服从奥运的宗旨，充分发挥工商行政管理部门职能作用，集中时间，集中力量，加强监管，规范市场秩序，及时制定出《*县工商局“迎奥运、保安全”市场秩序专项整治百日行动方案》，成立领导小组和专门工作小组，对“赏一城美景、吃京东肉饼”旅游线路实施严密监控，通过持续开展系列专项清理整治行动，有效消除各类安全隐患，有效化解各种不稳定因素，做好维护市场安全、维护社会和谐稳定的各项工作，把好首都的东大门，为奥运会安全顺利举办做出贡献。

（一）牢固树立责任意识，确保群众饮食安全。根据食品安全监管重点，我局调整重心、集中合力、重拳出击，县局局长与各分局长分别签定了《食品安全监管责任状》，按照属地管辖原则把食品安全监管工作层层分解落实到每个岗位，加强日常巡查和监管，做到任务到片区，责任到监管员，形成“点”、“线”、“面”紧密结合的监管网络；我局按时落实两个100%的要求，核拨专项经费2万元，专门印制了《食品进销货台帐》6000本及单页版的《退市台帐》，向全县食品经营户免费下发，基本上实现了两个100%的工作目标；我局按照“摸清底数、分类监管、依法规范、扶植发展”原则，采取“取缔一批、扶植一批、规范一批、壮大一批”的措施，继续推进“一县一品”和一村一家示范店工作，确定我县供给北京及其他省市的小杂粮商品为20*年整治重点品种，逐区域、逐品种、逐生产经营者进行规范，在全县300个自然村中建立示范店100家，占自然村总数的33%；集中开展食品安全专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为，今年以来，我局共查扣劣质散装茶3000余斤、假冒“京华”茶56袋、冒牌包装袋1010个。

（二）严厉打击非法传销，净化辖区市场环境。一是群防群治，全民参与。通过派发一张居民信息联系卡、建立一个出租屋管理信息台、发放一封公开信、签订一份责任书、构建一个监管网活动的开展，积极创建无传销社区、村街，同时在全县招募1000名打击传销志愿者，形成全民参与打击传销的氛围。二是联打联防，不留死角。从县工商局、公安局、综合执法局每个单位抽调20名执法人员，组建打击传销联合执法队，结合流动人口清查、出租房屋管理等活动的开展，对辖区内的非法传销活动进行拉网式清查，做到村街不漏户、户不漏房、房不漏人。三是建章立制，快速反应。以12315申诉举报网络为依托，制定打击非法传销专项行动方案，组建应急分队，建立快速反应机制，确保接到有关非法传销活动举报后，保持信息通畅、迅速出击。今年上半年共取缔非法传销窝点55个，遣散非法传销人员300余人。

（三）大力开展“红盾护农”行动，维护农民合法权益。按照“工商监管、企业自律、农民参与、社会监督”的工作思路，严把执法、服务、宣传、创新四个环节，加大巡查力度和案件查处力度，严厉打击坑农、损农、害农行为；积极开展走访农户活动，及时解决农资纠纷和投诉，为农民增收和农村发展创造良好的环境；继续坚持和完善“预警+协会+办案”的模式，深化市场监管预警工作，加快农资经营企业自律建设。确保促进农业增效、农民增收和农村社会稳定，为新农村建设做出积极贡献。

（四）强化文化市场监管，净化文化环境。在全县普遍检查治理的基础上，与公安、文化等部门协调配合，以网吧市场和出版物市场为检查和督导的重点，严厉查处各类无照经营摊贩、游商，全面净化文化市场。在治理过程中，还针对未成年人的上网特点，采取零点行动和凌晨行动相结合的方法，切实让违规经营者无可乘之机，同时认真落实检查登记制度，使检查行之有迹，避免盲目性，确保查得紧、守得住、卡得严，力争不让任何一种非法出版物从辖区印装、销售、经过。

(五)强化工商职能，开展专项整顿。针对人民群众反映强烈的热点、难点问题，我局适时开展了以清理无照经营、节日食品市场整治、打击虚假违法广告、保护注册商标专用权等专项治理行动，并根据县域实际，及时建立长效监管机制，把规范和维护市场秩序作为一项长期的重要工作，长抓不懈。在加大执法力度的同时，进一步强化执法人员的依法行政意识，切实做到严格、公正执法，努力营造公平竞争的市场环境，为市场健康良性运转当好坚强的经济卫士，全力打造“法治”工商。今年上半年，我局共查处各类行政处罚案件42件，罚没金额54.3万元。

四、完善行政调解机制，维护消费者合法权益。

我局从服务地方经济发展、维护消费者合法权益、加强申诉举报体系建设入手，积极推进“一会两站”进社区、进企业、进市场、进学校、进农村活动，完善消费投诉举报网络建设，拓宽申诉举报渠道，延伸维权触角。进一步建立健全“三位一体”调解体系，积极受理各类消费举报案件，切实做到有报必接、有接必查、有查必果、快速反应、热情高效。今年以来，我局共接收市局中心派单及自录申诉219件，举报49件，建议3件，办结率达到95%。

一是畅通申诉举报渠道。开通消费纠纷投诉举报专线电话，全天24小时派专人接听举报电话，节假日照常值班。对消费纠纷采取限时办理的原则，接到举报电话后，调解人员在第一时间介入消费纠纷，力争在最短的时间内解决纠纷，做到有诉必接、有接必查、有查必果。

二是搭建消费调解平台。在县局设立消费调解大厅，各分局也设立相应的消费调解机构。县局成立了消费调解领导小组，明确调解的范围和原则，制定详细的申诉、投诉受理规定和上访工作接待规定，并制定相应的调解纪律和工作制度，以确保消费者的申诉、投诉“件件有答复、事事有结果”，从而真正维护消费者的切身利益。

三是打牢法律知识基础。第一是加强对12315工作人员的培训，于今年6月4日，组织相关执法科室、基层分局、经济检查大队的申诉举报工作责任人员及录入人员进行了培训，提高了12315平台工作质量；第二是加强对基层两站工作人员的法律法规培训。通过分期分批培训的方式，对社区及农村内12315联络站和消费者投诉站的工作人员进行培训，提高工作人员受理消费投诉、解决消费纠纷的能力。至今已经组织培训3期，共培训150人次，发放宣传材料1650份；此外，结合“3·15”国际消费者权益日，我局在开展大型宣传咨询活动的基础上，积极开展“送法律、送科技、送服务”进农村活动，解决农村消费者维权难的问题。

五、推进政府信息公开，大力实施“阳光行政”。

一是做好《*县工商局政府信息公开目录》编写工作。我局在原有的行政权力透明公开网基础上，认真贯彻落实5月1日起正式实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》，由县局统一组织，相关职能科室通力合作，迅速投入到政府信息公开目录、政府信息公开指南编写活动中，对涉及到的行政许可、行政执法、基本情况、财务信息等需要公开的信息进行认真梳理、清查、细化，并制成纸制及电子两种文件形式，以网络形式和档案形式同时推进政府信息公开。建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工商行政管理体制和群众查询方便快捷的信息公开体系。

二是开展“阳光接访”活动，实施“阳光行政”。6月20日上午，我局组织纪检监察室、办公室、法规科、注册科、企监科、经检科、经检大队、消保科、消协等职能部门，在*县迎宾路中段东侧组织开展“阳光接访”活动，活动共设咨询服务、受理投诉、商品识别、征求意见及宣传资料发放五个展席，参加活动的工商工作人员现场向群众介绍了真假商品的识别方法，接受了群众咨询及投诉，对如何改进工商工作向群众征求了意见，并将《12315申诉举报指南》、《消费与责任年主题的涵义、内容》、《个人独资企业设立登记办事须知》、《QS认证28大类产品》等宣传材料发放到群众手中。此次活动现场共受理投诉8条，接受群众咨询213人次，向群众征求意见12条，发放宣传材料855份，有力地提升了工商形象，受到辖区群众的一致好评。

六、情系灾区人民，倾情奉献爱心。

5月12日四川汶川发生地震后，我局全体干部职工心系灾区人民，纷纷伸出援助之手。5月16日，在县局办公楼前，局党组班子成员带头向灾区捐款，全体干部职工及部分家属、退休人员也都踊跃捐款，当日捐得救灾款1.013万元；5月17日，县个私协会组织城区分会、家具城分会300余名会员顶风冒雨在县城华联香百超市前举行向四川地震灾区捐款仪式，现场收到捐款11.67213万元，在其后的两天中，全县个私协会会员累计向灾区捐款17.31213万元；5月下旬，我局广大党员又以缴纳特殊党费的形式，积极支援灾区建设，在这次活动中，仅县局机关就有38名党员，缴纳特殊党费5720元，各分局党员也都踊跃向当地党组织缴纳了特殊党费，为灾区的重建提供了力所能及的帮助。

下半年工作重点及思路：

在下半年的工作中，我局在认真完成上级交办的各项工作任务的同时，将重点做好以下几项工作：

一、以奥运安保工作为重点，全力以赴，认真履行职责，加大执法力度，确保各项目标任务全面完成。开展流通环节食品安全专项整治行动，明确责任分工，建立长效机制，实行食品准入制，严格索证、索票、进销台帐管理，构筑食品经营者自律防线，强化巡查，构筑执法监控防线，进一步健全食品消费安全预警机制。严厉打击非法传销，全面排查，摸清辖区内传销窝点准确情况，经营场所、培训场所的提供人及房屋租借情况，传销网络活动信息情况，建立台帐，确定重点监控区域和人员，积极查办大案要案。开展侵犯奥林匹克知识产权和虚假广告专项整治行动，查处非法印制和销售含有奥林匹克标志商品的行为，加强对全县各主流媒体的广告监测，全面禁止违法广告宣传。开展侵害消费者合法权益行为专项整治行动，畅通消费者申诉举报渠道，严厉查处消费侵权案件，保证案件办结率。开展扫黄打非专项整治行动，集中对辖区文化出版市场进行一次全面检查，对宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信以及带有非法政治内容的全部予以查缴。开展无照经营、高危行业专项整治行动，以涉及安全生产的高危行业和涉及公共安全的娱乐服务业场所为重点，对无照经营情况进行全面检查，取缔无照经营，强化市场监管，消除安全隐患。

二、推进“红盾护农”工作的开展。努力建立农资市场监管长效机制。抓住农资销售、使用的重点月份，开展秋季红盾护农执法，督促和帮助农资经营者健全农资保管、质量监控、销售记录、优质服务和承诺等制度，并规范农资广告行为，严厉打击广告欺诈，切实保护农民消费者的合法权益。

三、加强信息化知识学习，通过全员培训和考核竞赛达标的方式，在全局掀起学习信息化知识的新热潮，提高全员信息化素质和计算机网络应用水平。

四、进一步完善监督制约机制，增强工作透明度，进一步规范执法行为，推进依法行政，提高监管效能。

五、加强学习，提高队伍素质，继续坚持法律法规的学习活动，提高全体人员的政策理论水平、实际工作和依法行政的能力。