工商行政管理局上半年的总结报告

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今年以来，全市工商行政管理系统在省工商局和市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*届五中、*中全会、中央经济工作会议、省委第八次党代会、市委第二次党代会及全国、全省工商行政管理工作会议精神，按照科学发展观统领全局和构建和谐社会的要求，紧紧围绕“贯穿一条主线、建立健全两个长效机制、实现三个基本满意”的工作思路，着力在加强自身建设上下功夫、在服务地方经济又好又快发展上花力气、在提高监管执法效能上出成效，突出重点，主攻难点，抓好亮点，各项工作取得了新的进展和成效。现将有关情况总结报告如下：

一、工商部门自身建设不断加强

坚持把“建设队伍”贯穿于工商行政管理工作始终，不断提高工商行政管理队伍的整体素质和工作水平。

（一）着力提高干部队伍的综合素质。进一步加强全市工商系统干部职工的教育培训，全面落实“五个一”学习措施，加强业务培训，着力提高干部队伍的综合素质。分县完成了对双江、沧源、凤庆、云县4个县局的执法办案业务轮训工作，年底将开展全系统行政执法竞赛活动；选派15人次参加省工商局举办的各种业务培训，市局1名领导还参加了国家工商总局在安徽合肥举办的培训班。此外，对8县（区）局局长进行执政能力培训；对6名试用期满的副科级干部进行考核，并正式任用；对市局领导班子成员分工进行调整，对个别县局领导班子进行了调整充实，进一步增强领导班子的整体活力。

（二）切实加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订了党风廉政建设责任书，把责任落实到基层、到人；全面推进廉政文化进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场“五进”活动，强化廉政文化上墙面、上桌面、上舞台、上讲台、上网络“五上”工作措施的落实；上半年，纪检监察机构受理各类信访案件6件，办结6件，办结率100%，未接到对工商干部的投诉、举报，未发现干部职工有违法违纪行为。

（三）着力加强作风建设。有计划、分步骤组织开展“加强作风建设、促进廉洁从政”主题教育活动；认真落实市局领导和科室挂钩联系县（区）局制度，力所能及帮助基层解决困难和问题；市局抽派12名机关干部下基层参与监管执法实践活动；市局党组先后两次派出督查组深入各县（区）局及其基层工商所（分局）对重大工作事项进行督查调研，确保政令通达，把各项工作任务落到实处。

（四）加强文明行业建设。市局和云县、凤庆、临翔3个县（区）局被省委、省政府重新命名为省级“文明单位”，双江、镇康、沧源3个县局被省委、省政府正式命名为省级“文明单位”；市局被市委、市政府表彰为“服务中小企业和非公经济先进单位”。市局机关和凤庆、云县、耿马、沧源4个县局星级档案室创建达到“四星级”标准，其余4县（区）局争取年底前全面实现档案室四星级创建目标。

（五）全面推进信息化建设。投资20万元，完成了电子政务网建设，基本构建了纵向省、市、县、所四级工商部门互联，横向与当地党委、政府及各部委办局互通的工商系统电子政务网，每年可节约网络运行费5万余元；进一步加强了硬件建设，目前，市局机关和耿马、凤庆、镇康、双江等县局机关基本实现人手一台电脑，要求其余县（区）局机关年底前实现人手一台电脑目标；正在积极做好办公业务一体化管理软件应用的前期准备工作。

（*）全面推进基层规范化建设。加强了对基层工商所（分局）规范化建设的督促、指导，市局对“十个一”工程建设情况进行了全面检查考核，基层规范化水平明显提高。

（七）加强财务基建管理。完成了年度部门经费预算安排，确保了机关正常运转；对全系统国有资产进行全面清查，进一步摸清了国有资产底数，通过了省局清产核资检查组检查。启动了临翔区局办公楼建设项目，目前，工程进展顺利；完成了云县局办公楼建设规划设计、投资概算和上报审批等工作。

（八）认真做好关系干部职工切身利益的改革工作。完成了全系统693人的工资套改、审核、上报、批复和全系统干部职工住房补贴先期调查摸底工作。

（九）认真做好协会和老干部工作。各级个私协、消协、广协和老干部工作机构紧紧围绕中心任务，认真开展日常服务工作，为推进工商行政管理事业又好又快和谐发展，发挥了重要作用。

二、服务地方经济又好又快发展全面推进

始终把“服务发展”作为全市各级工商行政管理部门的首要任务，切实抓好各项服务措施的落实。

（一）服务新农村建设。一是开展红盾护农行动。共查处违法经营农资案件13起，案值8.48万元,没收过期农药53.57公斤；对560693千克农作物种子进行留样备查，留样份数455个，留样数量462.5千克。二是开展合同帮农行动。目前，帮助19199户农户签订涉农合同19253份，合同金额达5468.26万元,已履约18403份,履约金额5434.16万元;调解违约合同50份，为农民挽回经济损失0.2万元。三是开展经纪活农行动。举办农村经纪人培训班2期，参训127人，全部获得了由全国供销总社、国家劳动部颁发的农产品经纪人资格证书。培育发展农村经纪人110户，执业人数136人，业务量30万元；参与组建县级农资协会8个，农资综合合作社136个。四是开展商标富农行动。完成涉农商标注册申请38件。五是开展权益保农行动。共食品安全消费警示6期，受理消费者申诉（举报）79件,为消费者挽回经济损失15.24万元。*是开展政策惠农行动。认真落实促进农民增收政策措施，免于工商登记实行备案2410户，对流动商贩等减免工商行政管理费用约65万元，目前，全市有6户企业被认定为农业产业化经营省级重点龙头企业，5户企业被列入省农业产业化项目扶持企业，17户企业被列入省农业产业化扶持龙头企业。七是开展市场助农行动。制定并组织实施诚信市场百分量化标准；完成了市场年检工作，全市有各类市场200个，其中，消费品市场193个、生产资料市场5个、生产要素市场2个；已办理登记的市场160个，列入备案40个；应参加年检159个，实检159个，年检率100%。协助有关部门建设农村集贸市场20个，已在全市县（区）城所在地、边境口岸和重要乡镇创建“打假维权消费者满意街区”17条，命名授牌各类“星级文明经营户”239户、“先进门店”10户、“诚信单位”359户，“诚信市场”10个。八是开展结对帮农行动。市局派出新农村建设指导员1名，支持协调资金8万余元，帮助解决村委会修缮等困难。

（二）服务市场主体成长。充分发挥注册登记管理职能作用，认真做好企业个体注册登记、内外资企业年检等服务工作。完成了个体验照工作，全市应参加验照个体工商户29699户，实际验照28670户，验照率为97%；正在开展企业年检和市场主体营业执照行政区划代码更新工作。

（三）服务招商入临。积极协助有关部门做好招商引资政策措施修改完善工作；认真落实首问责任、服务承诺、窗口服务、政务公开、告知等行政许可制度和工商联络员制度，上门为进驻临沧市工业园区的外来投资企业搞好政策咨询、引导及注册登记等服务。

（四）着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。一是继续加强消费维权工作。按照“*个统一”的工作措施，加大12315指挥中心和“一会两站”建设力度，目前，在设工商所的乡镇建立消费者协会分会27个，在不设工商所（分局）的乡镇设立消费维权联络站56个，设立消费维权投诉站点217个，其中，农村125个、社区16个、商厦17个、市场22个、学校37个，建立青少年维权岗28个。截止6月底，共受理消费者投（申）诉175件，解决率100%，为消费者挽回经济损失25.52万元。开展了临沧市第二届消费者喜爱商品评选活动，云南七子饼普洱茶等36种商品荣获“临沧市第二届消费者喜爱商品”称号。二是积极参与社会治安综合治理和安全生产工作。配合公安部门开展了自行车被盗专项整治行动，查破盗窃自行车案件3件，捣毁非法销售窝点1个，收缴被盗自行车（含电动自行车）33辆，电动自行车电瓶32个；下发了关于进一步加强高危行业监管工作的通知，明确了高危行业的监管重点、方法、措施和要求，建立监管台帐；开展了煤矿井主体资格清理整顿工作，经清理，全市有煤矿、非煤矿山企业（个体）88户，其中，《采矿许可证》到期4户，正在办理换证手续，1户个体工商户《采矿许可证》到期，政府责令关闭，正在办理注销登记；开展了危险化学品经营主体清理工作，对14户不具备安全生产条件的危险化学品经营单位进行了处理；协助有关部门整治以路为市现象，清理以路为市市场32个，已搬迁8个，责令停止交易市场14个，暂时保留需进一步整治10个。三是积极促进就业再就业工作。认真落实下岗失业人员再就业政策，安置下岗失业人员201人，减免行政性收费104.96万元。

三、监管执法效能稳步提高

按照监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”要求，立足职能，突出重点，破解难题，着力营造公平公正、规范有序、诚信和谐的市场环境。

（一）市场整治工作取得实效。截止6月底，全系统共查办经济违法违章案件450件，其中，立案228件，案值473.43万元，罚没款142.48万元。重点开展了以下专项整治工作。一是开展食品市场专项整治行动。以农村市场、批发市场、超市和城乡结合部为重点，组织开展食品市场专项整治。到目前，共检查市场583个（次），检查食品经营主体18791户，检查中发现食品质量存在问题的企业33户；查处制售假冒伪劣食品案件75件,收缴罚没款3.92万元；查获假冒伪劣等不合格食品5857.99千克,案值6.83万元。二是开展广告市场专项整治行动。共查处虚假违法广告案件14件，收缴罚没款1.36万元;监测广告单位12家，监测各类广告5529条（次）;协调有关部门电视公益广告14条(次)。三是开展治理商业贿赂专项行动。按照省局的总体部署和要求，深入排查案件线索，依法查办大要案件。目前，共立案查处商业贿赂案件19件，涉案金额263.08万元，收缴罚没款33.65万元。四是开展清理整顿无照经营专项行动。共查处无照经营案件238件，收缴罚没款47.78万元。五是开展农资市场专项整治行动。对农药经营主体资格进行清理，目前，全市共有农药经营户230户、执业人员230名，与农业部门联合办班，对116名无上岗证和部分上岗证到期的执业人员进行了培训，使其全部持证上岗；组织开展了流通领域化肥质量抽检工作，共抽取尿素、复混肥、磷肥、专用肥共93个样品，经检测，合格样品87个，不合格样品6个，不合格率比去年下降了13.5%；移交相关部门销毁毒鼠强等剧毒鼠药138.4千克。查处各类违法经营农资案件13起，案值8.48万元，查扣不合格饲料10千克，没收过期农药53.57公斤。*是开展茶叶市场专项整治行动。检查茶叶经营户462户次，查处在茶叶中掺杂使假案件3起，无照经营茶叶案件21起，案值18.2万元，没收问题茶叶556.6公斤,收缴罚没款3.22万元。七是依法严查各种扰乱市场秩序的行为。严厉查处商标侵权行为,查处商标侵权案件1件,收缴罚没款3.56万元,没收侵权标识20400张；开展“两烟”打假工作，配合有关部门销毁假冒卷烟1092.56件、烟丝3.45吨;深入开展打击走私贩私工作，查获走私矿石112吨。

（二）监管执法改革稳步推进。一是进一步完善市场管理制度。进一步强化“四制”落实，尤其是片区管理责任制的落实；全面实施县、所、片区三级联动监管执法责任考核评价制度，把市场监管、行政执法、行政征收、消费维权等工作全面落实到管理片区，实行量化考核，奖勤罚懒，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，真正把监管执法责任与干部职工的奖金、福利、工资等待遇进行有效挂钩，让干部职工真正感到既有压力又有动力。二是推进企业个体信用分类监管。根据信息采集情况，对企业信用等级进行了变更核定，共变更核定104户,其中，守信企业13户、警示企业8户、严重失信企业38户、不再核定等级标准企业45户。三是逐步实施重要商品市场准入制度，对重要食品经营户建立健全进货检查验收、购销台帐、质量承诺和不合格商品退市等制度；对重要农资经营户实行进货台帐登记、销货台帐登记、责任书登记和售货卡等制度。四是加快消费维权网络体系建设，进一步强化各县（区）局12315指挥中心的应急和处置能力建设，推进消费维权进乡镇、进社区、进商厦、进市场、进学校“五进”工作。五是加大行政执法力度。于6月11日召开全市工商系统行政执法三级干部会议,认真传达贯彻全省工商系统行政执法工作会议精神,安排部署今后一段时期工作任务;制定并组织实施“五五”法制宣传教育规划和“五五”依法治理规划，市局组织讲师团分县对450名执法人员进行了轮训，队伍法律素质不断得到提高，学法、用法、守法、护法的良好氛围在全系统逐步形成；充分发挥各级案件审查委员会和行政复议办公室的作用，审核行政处罚案件179件,办理行政复议案件3件、行政诉讼案件1件；认真落实行政执法责任制，依法界定执法职责，行政执法评议考核机制不断完善。

总的来讲，上半年全市工商系统各项工作保持了健康稳步发展的势头，实现了时间过半、任务过半的预期目标，为完成全年工作任务奠定了基础。但工作中仍然存在一些亟待解决的问题：一是干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还存在许多不适应的地方，个别县（区）局在准确理解、把握、领会上级意图上还有较大差距；二是管理创新有差距，个别县（区）局工作缺乏系统性、前瞻性，工作平铺直叙，重点不突出，效果不明显；三是执法手段缺乏技术支撑和充分的资金支持，监管执法能力偏弱，监管“缺位”的现象还不同程度存在，尤其在食品安全监管上仍然存在许多薄弱环节；四是在重细节抓落实上有差距，个别县（区）局对一些关系干部职工的重大问题没有引起足够重视，一些基础性工作做得不扎实,个别县（区）局对亮点工作重视不够，工作推进迟缓；五是工作作风有待于进一步转变，重部署、轻落实的现象还不同程度存在。这些都有待于在下半年的工作中认真研究解决。