工商局上半年作风建设工作总结

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今年上半年，市局党委认真贯彻省局余姚工作会议精神，围绕队伍建设这一核心，着力实施“*风采”系列创建活动，通过前一阶段认真学习、深化认识、精心组织、务实创建，全市干部队伍的整体素质有了提升。现将我局半年来的“*风采”创建工作总结如下：

一、深化认识、全员发动。

（一）深化认识，统一思想。市局党委认为省局实施的“*风采”创建活动具有深刻的内涵和很强的操作性，是队伍建设的总抓手，是提升工商形象的有效载体。为了深化认识，市局党委多次开会反复研究，用“四先四后”的办法（即：先班子，后群众；先学习，后动员；先出题，后解题；先讨论，后形成意见），留出一定时间，给各县（分）局精心准备，来营造良好的创建氛围。在创建活动一开始，市局党委就及早提出要从四个方面着手分析，来解决认识问题，一是要以党的十六大精神为指针，分析加强系统政治建设的重要性。二是要分析面对工作中出现的新情况、新问题，工商如何适应问题。三是要分析班子和队伍在开展“*工程”活动中所存在的思想障碍问题。四是要分析队伍在行政执法和服务经济中存在的问题，包括分析如何加强内部管理问题，如何提升社会形象问题。根据市局党委要求，各局通过不断地组织干部职工讨论和分析，使大家对系统队伍建设重要性和紧迫性的认识有了进一步深化，认识到工商部门如何与时俱进，刷新职能，再创新业绩，是摆在每一干部职工面前的现实课题，从而使全系统上下形成了对创建工作的共识。

（二）制订意见，明确目标。在抓思想发动的同时，市局组织人员起草创建活动工作意见，并要求在制定具体创建工作思路中，既要明确总体要求和框架性的总体设想，又要与阶段性的活动相衔接；既要有贯穿创建活动全过程的整体考虑，又要明确近期几项重要工作；既要有切合实际的措施保证完成省局统一规定的动作，又要构思和选择好适合自身创建的自选动作。为了体现上述工作要求，市局党委在创建实施意见中提出了抓好三个专题（开展警示教育专题、开展十六大精神学习专题、开展工作调研专题），实施三项活动（应知应会岗位练兵专项活动、整顿规范市场专项活动、“*风采”展示工商形象专项活动）和三个方面制度建设（完善议事制度、廉政监督制度、考核评估制度）的创建动作。通过这些专题、专项活动，把全年的系列创建活动链接起来，把平时的工作，尤其是与贯彻年度工作意见结合起来，把局党委议事制度、局长办公会议制度、局务会议制度等制度完善工作并联起来，把深入开展调研活动融合起来，把《20*年*市工商系统开展“*风采”系列创建活动工作意见》落到实处，务求抓出实效。

（三）层层发动，营造氛围。我们安排了“四先四后”的学习时间，大约半个月。然后再进行大会动员，首先是市局召开总动员大会，然后各县（分）局又分层分级进行学习动员。因机关的创建活动有别于基层，市局先后对机关的创建活动进行二次动员和讨论，要求机关创建标准要新，思维要新，载体要新。在创建活动中，市局还结合机关自身和县（分）局的二个岗位目标责任制的制订，开展调研活动和争创文明机关活动。

各县（分）局在注重完成省局布置的规定动作的基础上，还认真构思适合自身创建的自选动作。如：定海分局提出“一个班子、二个窗口、三个工商所”的创建工作要求。普陀分局以信息化工作上台阶为目标提出了“六个化”，即电脑操作大众化、规费收取电脑化、巡查记录在线化、档案查阅快捷化、文书制作无纸化，投诉、受理尝试网络化。岱山县局提出开展义工活动，积极宣传工商法律、法规，提供咨询服务等四项举措。普陀山分局推出“一扶、二点、三结合”的创建思路。“扶”即扶持困难户再就业。“二点”即发动干部职工献计献策，为工商出一个好点子、创一个亮点。“三结合”即与市场规范管理、与服务经济、与消费维权结合起来，营造良好的旅游环境。嵊泗县局推出实施送温暖工程、维权下海岛等创建自选动作。通过上下广泛发动，营造了“系统上下一心，共创*风采”的良好氛围。

二、精心组织、务求实效。

在创建“*风采”活动中，我们努力在创新载体上下功夫、求突破，努力找准切入点，务求见实功、收实效。

（一）创新学习载体。对于学习载体的创新，我们提出了“四个结合”的工作思路。一是远近结合。即开展“远学习郑培民、近学身边事”活动，市局要求推荐好2002年度十件最优秀的人和事，把推荐评选的过程，融入到学习郑培民先进事迹的活动之中，并在此基础上，扩大推荐数量，挖掘闪光点，评选出100个（件）先进人和事，汇编成“浪花集”。目前征集工作正在进行之中，已征集到近200朵“浪花”，事迹十分感人。如有舍己救人的行为，有拾金不昧的典型，还有奉献爱心、勤政廉洁、努力工作、为民解忧等事迹。二是内外结合。即内强素质，外树形象。我们在系统内开展了各项练兵活动。岱山、普陀局开展了计算机操作全员大练兵活动，定海分局开展了登记窗口“法律、法规知识竞赛”、“办案技能操作比武”。各级班子则以学习贯彻《干部任用条例》，进一步完善内部管理。市局还化了二个月时间制定出台了全系统的调研课题，还针对队伍形象建设、提升业务素质、服务地方经济等工作进行调研活动。我们还设立了“*工程”活动专刊，从不同层面、不同角度，自采自编了全系统“*风采”创建工作的进展及动态，至今已编写“*工程”活动专刊九期。另外我们还利用各种宣传媒体，通过一定形式宣传工商法规，展示工商形象。仅5、6二个月，我市各类宣传媒体上就报道登载开展“*工程”活动、服务支持地方经济、规范整治市场、接轨长三角等信息文章百余篇。我们还在*工商企业信息网上开辟了“*风采”信息专栏，对创建活动向系统内外作详实宣传。三是条块结合。我们在认真贯彻省局“*风采”工作意见的同时，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，扎扎实实地做好服务地方经济的文章，一方面我们认真开展十六大主题教育，学习市第四次党代会、市四届人大一次会议精神，把为地方经济服务作为工商第一要务，出台了一系列服务地方经济的措施，我们结合*经济跨越式发展，认真讨论研究出台招商引资服务公约、提升提速个私经济发展若干措施、实施名牌工程意见和办法。四是正反结合。我们在开展学习先进事迹的同时，还开展了警示教育，先后组织干部观看《警示录》和省局下发的违纪违法案件汇编，编写警句缄言，自觉做到“四警”。请市纪委领导、市委党校老师、市检察院同志来系统内上课，用反面典型案例警示党员干部遵纪守法，教育干部职工勤政廉洁。近期定海分局在市局监察室配合下将分局过错追究的规定向社会公示，对举报属实的举报者，承诺奖励，该分局还准备挨家挨户的向城关主要街道的个体工商户送信，信中要求支持工商执法，同时举报和制止个别人员的吃、拿、卡、要等不良行为，这样做既是为了加强对自己队伍的管理，也是为了避免群众把别部门的过错误推到工商身上。

（二）提升信息化建设。

全市工商系统按照统一规划、分工负责、层层落实和分类指导、分阶段推进、务求实效的原则，立足*实际，力促信息化建设工作再上新台阶。我们克服资金紧张等困难，设法购置基本设备，添换硬件，升级软件。目前，市工商局已用光纤或微波的方式同各县分局及主要工商所实行了互联互通，与省工商局及市委市政府实行了联网，为保证整个网络的安全，近期又为系统安装了防火墙等网络安全措施，在此基础上，对僻远的、辖区分散的海岛工商所采用VPN及电话拔号等方式实现了互联互通。

今年来，为了加强对经济户口的管理，我们从5月10日开始，对省局新版《经济户口综合管理系统》软件进行安装测试，针对数据转换工作量大面广任务重的特点，市局领导予以高度重视，专门开会研究，布置工作任务，落实具体责任人、联系人、督查人，做到责任明确，分工合理。从5月24日开始，我们分批对原数据进行转换。到6月8日为止，全市工商系统35000余家个体户、近万家工商企业的登记、监管信息都已成功地倒入到新数据库中，并顺利通过了应用试运行，在此基础上，市局还建立了统一的数据库，将原先分散在各地的数据统一集中到市局，同时，还要求各单位在6---9月份，限期完成所属的各类管理数据的补全工作，做到电子档案与书式档案相符，户口底数清楚准确，各属地工商所及时做好认领建档。从而先行一步做好了新软件的安装使用工作，为省局新版软件的使用打好了良好的基础。目前，全市工商系统正在按照“统一规划，加强协调，整合资源，明确职责，统一标准，保障安全，突出重点，全面推进”的基本构想和着力建设好“三网一库、二系统、一平台”的工作任务，有条不紊地开展计算机知识培训，数据补全、新版软件应用等工作。

（三）完善监督机制。一是进一步完善了政务公示上墙。我们对原有的政务公示内容作进一步整合，统一了政务公示上墙内容，公开了办事制度、办照条件及收费项目、标准，使前来办事者对工作流程、收费标准一看就明白，执法依据一查就清楚。二是细化了局机关“*风采——文明处室创建”的考核办法。4月份我们结合原有的岗位目标责任制，把省局、市委市政府的中心工作以及局机关的重点工作与“*风采——文明规范处室”创建内容有机结合起来，制定了创建文明规范处室的实施意见，这一实施意见融去年的局机关岗位目标责任制与机关上挂下联考核办法于一体。考核内容参照省局规定的“政治合格、业务过硬、纪律严明、服务热情、秩序规范、作风优良”六个方面内容。通过制订考核办法，层层分解任务，把创建工作落到每一处室。并与下半年的奖金分配实行挂钩，年终考评列局机关第一的处室要给予表彰，对考评处于后列的处室要作出原因分析，并写出检查，年终扣除部分市政府发放的目标考核奖，教育干部严格工作纪律、提倡自觉奉献精神，弘扬机关正气。三是邀请人大视察。5月中旬，市人大常委会副主任刘国土带领市（区）二级人大领导视察了定海、普陀二个分局、三个工商所，检查了工商部门的执法、“防非”和“*风采”创建工作。通过视察检查，市人大执法检查组充分肯定了工商行政管理部门在经济生活中依法行政、规范执法的做法，认为工商部门支持地方经济发展力度大，依法行政工作抓得实，队伍建设卓有成效。四是加强明察暗访，发挥监督网络作用。上半年，市局监察室、人教处等职能处室多次对县分局机关、工商所开展创建活动情况进行检查，对局（所）执行规章制度、办事效率、服务态度等暗访4次，并对明察暗访情况进行通报。通过给每一个干部的家属发一封信，与干部所在社区联系等办法，聘请社会廉政监督员参与监督，与检察院建立干部职务犯罪的预防机制。5月下旬市委副书记、纪委周益扬书记来我局检查工作时，对全市工商系统加强干部队伍党风廉政建设、整顿规范市场、支持地方经济发展等工作给予了充分肯定。认为工商部门工作的指导思想比较明确，系统内的各项学习活动内容比较丰富，对党风廉政责任制比较重视，措施比较得力，防治“非典”工作主动，扎实有效。

（四）优化服务质量。全市工商系统在“*风采”创建中，着力做好服务经济的文章。首先提高办事效率。市局进一步简化审批程序，减少审批环节，在工商窗口推行并联审批，一审一核和企业前置审批告知制度；各基层局（所）开辟绿色通道，设立转制企业服务专窗和外资企业办理专窗，为企业提供特色服务和亲情服务。同时结合市委市府开展的招商引资年活动，在全系统特别是个私、企业登记、商标注册、广告审批、抵押物登记等窗口提出“电话预约、延时服务、无假日服务、全程服务、跟踪服务”的五项“服务公约”。市办证中心工商窗口被树为全市“榜样窗口”，市局有关职能处室多次收到企业和群众送来的锦旗及感谢信。其次是强化服务举措。围绕支持招商引资方面，出台了《主动融入长三角、接轨大上海的若干措施》。在提升*品牌形象方面，出台了《推动“名牌工程”若干意见》、《促进*商标发展三年规划》。在下岗职工再就业方面，出台了《关于进一步做好就业和再就业工作的有关通知》，这些举措结合*实际，都是实实在在为*经济发展的举措。再次加大市场监管力度。在日常监管与专项整治活动中，我们结合“3·15”、“4·26”等重大节日活动和防治“非典”等重要工作，先后开展了“四无”市场环境、餐饮行业整治、打假保旅游、打假保渔资、打假保水产品等整顿规范市场专项活动。嵊泗县工商局还结合海岛工商实际，开展了“维权进社区、下海岛”活动，受到政府和渔民的好评。

（五）抓“非典”防治工作。我们把防治“非典”工作为一项重要政治任务来抓。市局和各县（分）局通过抓组织指导、抓预案制订、抓全天候联络、抓上通下达、抓机关防范、抓市场监管，全力做好“防非”工作。我们还例外承担了全市星级以下宾馆“非典”防治的牵头工作和个私船厂业务往来中外来人员的登记牵头工作，因此工作量大面广，许多同志加班加点，放弃了节假日休息，涌现出许多感人事迹。这些先进集体和个人，我们及时地在“*工程”专刊上予以宣扬，以鞭策先进。

三、总结反思、巩固提高：

前阶段创建活动已取得了一些成效，但还需巩固提高，我们应清醒地看到工作中存在的一些问题，还需要认真反思。比如，各单位的创建工作开展还不平衡，有的单位创建热情不高、自选动作缺乏新意、实效性不强，与省局要求和兄弟市局的差距还比较大。回顾上半年的创建工作，我们有几点体会，也是今后应该继续努力的方向。

（一）广泛发动，形成共识是创建活动得以顺利开展的前提。在“*风采”创建活动实施过程中，市局党委从抓认识入手，先后多次召开专题会议，统一思想，要求各级党委做到“精心组织、深化认识、务求实效”。各级党委认真贯彻省局领导讲话精神，一把手亲自动员，强调要提高对实施创建活动重要性的认识，各局（所）利用各种宣传工具在系统内外加强宣传，营造创建气氛。系统上下形成了“队伍建设非抓不可、非化大力气抓不可、非用大力用抓手去抓不可”的共识，这是创建活动得以顺利开展的前提。今后我们还要重视思想认识的统一，使广大干部职工积极投身于创建活动。

为进一步深化创建认识，我们打算，以十六大精神为指针，结合新形势、新任务的要求，通过各类媒体宣传、组织座谈学习、进行现场观摩等形式，确保全系统干部职工对队伍建设和创建工作的认识再深化。

（二）上下配合，齐心协力是创建活动深入开展的保障。在创建活动实施的准备阶段，市局党委就多次研讨创建活动开展的办法，几经上下，形成了创建意见，为创建顺利开展开了个好头。市局、各县（分）局成立了由一把手挂帅、有关职能部门参加的创建工作领导小组。局领导还经常深入基层局（所）调研了解，对各单位实施创建活动进行指导、探讨、现场办公，使上下形成合力。今后我们还要继续激励各级领导和广大干部参与创建工作的热情，保障创建活动得以有效开展。

为使更有效的展示工商风采，我们打算，把创建活动与人大执法评议、行风评议、机关创建文明单位等活动有机结合起来，互相促进。通过履行办理证照、商标注册、受理投诉等工商职能，有效展示工商助推经济的服务风采、公正严明的卫士风采，勤政廉洁的廉政风采，使政府放心、群众满意、社会肯定。

（三）创新载体，寻找特色是创建活动有效开展的捷径。半年的创建中，除了完成省局规定的动作外，各局都结合本局队伍建设的实际，找准切入点，创新载体，开展创建活动，这些富有特色的创建动作是走向创建圆满达标的捷径。今后我们还要结合*实际，继续创新学习载体，认真扎实地准备和开展各项专项活动，通过各种途径，充分调动各级干部的创建积极性，充分展示工商的新风采，把创建活动开展得有声有色，富有实效。

为确保各项预定任务的完成，我们打算，对照创建工作计划，认真做好省局布置的工商风采精彩片断展示评比、企业注册窗口业务知识竞赛、办案技能操作比武、局（所）长工作论坛、工商风采才艺表演等规定动作，以及市局确定的“树形象展风采”演讲比赛、模拟执法活动、邀请人大代表、政协委员对“*风采”特色所（局）进行指导观摩等自选动作，确保各项创建任务的完成。

（四）服务经济，展示形象是创建活动务实开展的最终归宿。刷新职能，促进监管到位，努力为*经济服务这是塑造海岛工商形象的目的。在创建中，各地注重把创建活动与服务经济相结合，如市局和各县（分）局先后制订了实施名牌工程、支持家庭工业、安置下岗职工等多项意见和办法，这些务实的举措，受到了当地党委政府、企业、人民群众的肯定与好评，同时也展示了工商为经济、为民服务的良好形象。今后我们要着力推出服务地方经济的举措，提升工商以发展地方为已任的良好形象。

为认真履行工商职能，助动经济发展，我们打算，响应市政府推行的审批制度改革，实行告知承诺制、完善一审一核，努力使工商窗口成为办证中心的第一窗口。针对*实际，积极稳妥地处理好市场管办脱钩的善后工作，努力维护工商职能，争取各种政策到位。要因地制宜推进信息化建设，使全系统信息化建设层次得到明显提升。在助动个私经济方面，要积极出台和落实相关的政策和措施。