工商局工程上半年的工作总结

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今年以来，在*市局的正确领导和统一部署下，我局紧紧围绕“三大实践活动”这个中心，牢牢抓住《中共*市委、市政府20*年工作要点》这个主题，结合*实际，在认真总结去年工作的经验基础上，继续大力实施“两大工程”，通过深入企业、农村调查研究论证，找准工作着力点，积极推行“一所帮一社”、“一人联一户”制度，完善帮扶机制，进一步发挥职能作用，为企业为农民办实事办好事，经过系统上下真抓实干和不断努力，我局的“两大工程”工作取得了一定成效。下面将具体工作开展情况汇报如下：

一、结合实际，制定措施，谋好“两大工程”开局篇。

*既是*的工业基地又是农业大市，经济发展潜力巨大。围绕*经济发展产业链条，我们首先抓好实施“两大工程”的基础和保障工作。一是深入基层调查研究。我们结合实际，因地制宜，制订了突出*地方特色的工作措施和规划，实行工作重心下移，贴近基层，先后到侯岭工业园区、薛湖畜牧养殖和种植基地等实地调查研究，增强了工作的针对性、实效性。市局机关还专门成立3个调研组深入基层，检查指导帮助工作。二是结合实际制定措施。在成立了“两大”工程办公室的同时，设立“兴企强市”、“兴农富民”两个工作组，由监管股、注册股负责同志担任组长，相继出台了一系列实施方案，制定下发了16条具体措施，还详细制定了“一所帮一社”、“一人联一户”的工作计划。三是广泛宣传营造氛围。为使“两大工程”工作深入人心，制作了电视专题，让社会各界了解“两大工程”内容，认识“两大工程”实质，同时让广大企业和农户明白自己需要哪些帮助，工商部门又能提供哪些帮助，需要工商部门做什么。专题一经播出，受到社会各界的关注，提高了企业和农户的认知程度，提升了政府职能部门的公信力，营造了良好的舆论氛围。

二、拓展思路，大胆探索，增强“两大工程”的实效性。

在实施“两大工程”活动中，我们与政府、企业、农户之间做到三个结合。一是把目标任务和具体工作相结合。基层工商所直接和农民打交道，要实现商标富农的目标，就要充分发挥基层工商所的主力军作用，要有明确的指标任务，要有具体工作的落实。二是把工商行政管理工作与当地经济发展相结合。按照“四个统一”的要求，监管与发展是相辅相成、相互促进的，工商行政管理工作要有所作为，就必须紧紧依靠当地党委、政府的领导，必须把行政执法和市场监管融入当地经济社会发展的总体部署之中。三是帮扶内容与服务对象相结合。工商干部主动适应市场经济，学习经济知识，并积极向广大农户和涉农企业传授，跳出固有的思维定式，延伸、增加监管服务理念和内容，创新管理模式。要真正了解企业、农户需要什么？我们帮扶什么？怎么帮扶？我们在这方面进行了积极探索。通过不断摸索，我们找准了工商部门与企业、农户之间的结合点，今年的四月底，一方面我们推行了“一所帮一社”制度，这个制度包含四层意思：一是帮助乡镇或村组注册成立一家农民专业合作社；二是帮助建立一个养殖或种植基地；三是帮助其注册一件商标并扶持其成为特色农产品商标；四是帮助培养一批经纪人队伍。在我市北边有个薛湖镇，去年只有聂寨一家双孢菇种植农民专业合作社，仅限于食用菌的种植，没有形成规模，由于规模小，产品单一，价格较低等多种因素的影响，农民种植的积极性不高，没能形成完整的产业链条。

今年年初，我们针对存在的问题进行深入调查、走访摸底，找准问题的根本所在，产品单一，规模小，知名度低，没有固定的购货商是制约种植基地发展的瓶颈。了解这一情况后，“两大工程”办公室随即调整帮扶措施，派二名人员会同薛湖工商所同志进村入户实地帮扶，分析当前养殖种植业的产业结构，找准产销对路的养殖种植品种，积极帮助发展绿色食品和有机食品，培育名牌农产品。在镇政府的统一组织下，薛湖工商所作为成员单位负责资金协调和办证办照工作，经多次与信用社协调，采取了五户联保贷款方式，使300余户农民每户用上了3万元的贷款，共计帮助农民贷款一千余万元，解决了农民没有资金投入的大问题。同时，积极提供上门服务，免费办理农民专业合作社6家，免费发放经纪人证书68个，通过开展“一所帮一社”活动，帮扶工作取得了明显成效，对拉长农村经济产业链条产生了很大影响。上半年，我市仅薛湖一个镇就注册成立韩寨养牛、徐营华英鸭、张路口芦荟等6家农村专业合作社，支持建立食用菌、家禽、畜养殖基地7个，引导其注册涉农商标4件，目前已有2件商标被国家工商总局商标局受理核准。真正实现了“一村一品”的发展要求。同时，指导合作社运用“基地+农户”的经营模式，开展订单化、品牌化经营。仅聂寨、徐营两个村，食用菌、芦荟种植面积达1000多亩，家禽、家畜存栏12000余只，农民平均收入13500元，使专业合作社走上专业化、规模化、品牌化经营的路子，为促进当地经济发展作出了实实在在的贡献，受到*市委、政府的多次表扬。*市在开展“三大实践”活动中二次组织全市乡镇基层干部到薛湖参观学习。

另一方面继续实行“一人联一户”制度。一是每人对口联系一个企业或生产经营户；二是推行一种合同示范文本；三是实行定期联系制度；四是帮助建立合同、商标管理制度。

从局党组成员到基层所执法人员，每个人都明确联系一家企业或一个生产经营户，实行一个月联系一次制度，及时了解掌握企业的生产经营信息和诚信守法经营情况。同时，推行“买卖合同”、“种子繁育合同”、“种子种植收购合同”等合同文本，帮助26家企业和示范基地建立合同、商标管理制度和档案，促进企业的标准化、产业化、规范化管理。党组成员负责联系国家大型一、二类企业，股、所长负责联系省、市级重点企业和示范基地，机关人员负责联系市区内重点企业，基层人员负责联系乡镇企业种植、养殖基地和示范户。每个工商所都建立了企业定期联系台账，做到层层分解，责任到人。

三、突出重点，勇于创新，初步建立“两大”工程长效机制。

在工作中，我们经过积极探索和总结，初步建立了一套行之有效的工作制度。

一是在政策扶企方面实行“四项到位”和“三免三支持”政策。四个到位就是全面实行咨询服务到位、方便企业办事到位、提前介入到位、法律法规宣传到位。“三免”就是积极支持农村各类市场主体，加快发展，大力培育和发展农村市场，依法减免有关费用，即：对农民专业合作社免收登记费；对农村、农民自产自销农副产品免收登记费，免除工商行政管理各种收费。“三支持”即：支持农村个体私营经济发展；支持农村个体工商户、私营企业向农产品加工、种植的拓展；支持发展一批关联度大，市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业。今年以来，我局确定重点帮扶企业33家，委托和上门年检企业70家，支持设立企业49家；支持企业冠省以上名称2家；改制集体企业1家；新成立农民专业合作社10家。其中，*煤电集团有限公司投资34亿元成立的*煤电控股（集团）在我市登记注册，前永煤集团属下的子公司和分支机构，全部划转永煤控股集团，标志永煤总部在*落地生根，为*经济发展增添了活力。为进一步使*煤电控股（集团）做强做大成为产业集团龙头，积极帮助其完成50家子公司和控股公司的重组和改制工作，为永煤集团上市打下了良好的基础。

二是商标强企富农方面建立了“四种机制”，即依托产品资源，建立品牌战略培育机制；依托产品竞争优势，建立品牌行政指导机制；依托农业产业化龙头企业，建立品牌集中扶优机制；依托监管执法网络，建立品牌监管保护机制。在扶持重点企业方面，我局对皇沟酒业有限公司、永新面粉有限公司、翼丰饲料等85家企业进行了商标法规宣传、指导和政策帮扶。今年我局帮助制定品牌创新规划11个；举办商标品牌创新培训2次，帮助办理申请注册商标19件；其中帮扶涉农企业申请注册农副产品商标6件，国家商标局已经受理“任湖狗肉”、“薰海”食用菌、“芒砀山”调味品等3个注册商标。另外推荐申报“三顺”面粉、“翼丰”饲料2个企业商标为河南省著名商标。

三是合同兴企帮农方面做到“四个围绕”，即围绕当地农副产品资源，培育发展经纪人；围绕涉农龙头企业，做大做强经纪品牌；围绕农村经纪人，活跃一方经济；围绕工商职能，为农村经纪人的发展搞好服务。今年上半年，我局共办理动产抵押登记5起，抵押物总价值1.9亿元，实现主债权1.2亿元，为企业融资贷款提供了帮助。

我们把发展“订单农业”作为服务“三农”的重要内容，积极探索“公司+基地+农户”的运行经营模式，到目前为止，引导涉农企业与农民签订农业订单合同18000余份，订单种植面积近2万亩，签约金额1.3亿元，增加农民收入900万元。我们实施优惠政策，免收经纪人登记费、工本费，1年内免收个体工商户管理费。今年通过开展“优秀农民经纪人”评选活动，培育发展农村经纪人879名。这些农民经纪人活跃在市场一线，把*的面粉、蔬菜、家禽等10多个农副产品推向上海、安徽、北京等10多个省市，为繁荣农村市场，活跃县域经济发挥了积极作用。

四是在维权保企护农方面我局建立了企业联系点83个，明确了工作任务、工作重点及完成时限，推动活动扎实开展，进一步建立健全12315申诉投诉网络，“维权护企”活动开展以来，我局已查处侵犯企业权益案件7起。其中联系企业打假5起，如五粮液厂家联系我局进行的联手打假，查处假冒五粮液白酒15件。皇沟集团联系我局进行的联手打假，查处假冒皇沟白酒46件。

我们还抓住春耕、三夏关键农时季节，严厉查处假劣农资，维护农民生产安全。截止目前，我们共组织抽检各类农资59个品种，立案查处假冒伪劣不合格农资和坑农害农案件35起，涉案金额60万元，挽回经济损失70万元，较好的维护了农民群众的合法权益。我局在高庄镇、马桥镇建立了农资经营放心一条街、农资连锁经营超市示范店，准备评选30家农资经营户为“农资经营放心店”。

四、存在问题：

一是手段单一，投入成本较高，不能与农业、畜牧、技监等部门有效的结合；二是在建立和完善经纪活农机制方面，涉农经纪组织发展受当前“小农经济”意识和“各自为政”的局限，一些经纪人擅长“单枪匹马”，不注重团体组织的实力和效力，没有发展观念和长远意识。要真正创开这项工作的新局面，仍需要一定的时间和更多的努力；三是农民和一些民营企业的品牌意识有待进一步加强，商标观念有待进一步提高，特色产业的规模小、档次低，产业化链条短，科技含量少，以上这些不利因素的普遍存在，成为我们在实施“商标强企”和“品牌富农”过程中难以突破的客观瓶颈；四是合同监管尤其是规范合同文本工作比较薄弱，经纪人培训有待进一步提高；五是各单位之间工作开展不平衡；六是推进兴农工程的方式方法有待进一步完善，推进的广度、深度有待进一步加强。

五、下一步打算：

一是进一步健全商标强企、商标富农机制。力争使商标申请量、注册量有一个大幅提高，著名商标的拥有量有所突破。

二是进一步健全合同帮农机制。大力培养订单和农业特色，在今年农业订单数量上、履约率上要有所增加。

三是进一步健全维权保农、红盾护农机制。严厉打击假冒伪劣农资坑农害农违法行为，维护农民群众利益。

四是进一步健全政策扶企机制。重点在落实政策、提高服务、降低门槛、帮扶措施上下功夫，争取帮助企业组建企业集团，努力提高工作效益。

下半年，我们要结合实际找准工作的着力点，学习兄弟单位好的经验和做法，充分发挥基层工商所的优势，抓住重点、突出特色，找准亮点，扎实工作，推进两大工程建设再上新台阶。