文化广电新闻出版局工作成绩半年总结

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2009年上半年我县文化工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的关心指导下，在县全体文化干部职工的共同努力下，紧紧围绕党的十七大精神、以科学发展观为指导、以“解放思想、创新思路”为契机，以全面推动我县文化大发展大繁荣为动力，不断提高建设先进文化的能力，文化建设取得新的进展，文化队伍素质不断提高，文化设施建设全面展开，历史文化保护体系逐步完善，文化市场建设与监管协调发展，文化体制改革稳步推进，**文化发展上了新的台阶。现就2009年上半年我县文化工作总结如下：

一、上半年主要工作成绩及做法

（一）健全机构、狠抓教育，树牢“干净干事、勤恳做事、依法办事”意识。

1、加强领导，健全机构。成立了由第一把手任组长，班子成员任副组长的“行风建设”领导小组、“机关作风”建设领导小组、“党风廉政建设”领导小组、“狠抓落实年”活动领导小组等机构。并在内部落实行风建设责任制，明确各股室和各馆团负责人为第一责任人。

2、注重学习，加强教育。根据干部职工的思想实际和形势特点，有计划的开展了一系列思想教育活动。如“职业道德教育”、反腐倡廉教育、“机关作风建设”“纪律教育学习”实践科学发展观、文化法规等和贯彻县委县政府重要工作部署的学习。通过学习教育，全局上下廉政意识大大增强，行业作风进一步改善，秉公执法、干净干事、洁身自爱成为文化系统绝大多数人的共识。

3、完善行政法规制度。制定了《“十要”“十不”行为规范》、《岗位责任制》、《工作制度》、《勤政廉政制度》、《民主生活会制度》、《行政管理制度》、《工作人员违纪违法处罚规定》、《行政审批和行政执法有关规定》、《干部考核制度》、《行政效能监察制度》、《依法行政十大承诺》、《行政审批和案件处理公示制度》等一系列制度。这些制度既涵盖了工作的方方面面，又具有可操作性。较好地形成了以制度管人，按制度办事的氛围。以制度作保证，无疑对创新文化广电新闻出版局工作局面奠定了有效保证。

4、规范日常管理制度。在日常行为规范方面，我们印发了《文化行政人员廉政守则》、《财务管理制度》、《上下班制度》、《待岗辞退制度》，从工作、生活细节方面规范干部职工的日常行为。

（二）全面推行政务公开，简化办事程序，提高办事效率，建设“三满意”行政机关。

1、不断完善政务公开机制。丰富政务公开内容，创新政务公开方式，规范政务公开程序，推动了政务公开工作的深入开展，将经费开支、办事程序、办事规则、办结时间、行政审批项目、行政处罚金额、行政收费标准等内容通过张榜公布、电视台通告等形式向社会群众公开。

2、简化办事程序，进一步缩短办结时间，提高行政效率。今年3月份各股室对原有的《办事指南》中的办事程序重新进行修改，取消了法规未作出明文规定的网吧、电子游戏机室、书报销售点、书店、电子音像销售店、电影院申报立项的听证会，办结时间在原来的基础上提前了10－15天，各经营业主非常满意。

3、高度重视，扎实推进，认真开展政风行风民主评议“回头看”工作。去年我局是被县指定为民主评议单位，我们紧紧围绕十七大提出的“推动文化大发展大繁荣”和“转变工作作风、密切干群关系、为人民群众办实事”这个中心，动员全体干部职工积极参与，认真开展民主评议工作，在完成规定的全部动作的基础上，取得了总评93.4分的好成绩，为了深化和巩固这一成果，今年上半年我们认真开展政风行风民主评议“回头看”工作。主要做法是：“成立一个组织”即：局政风行风民主评议“回头看”工作领导小组；“完善一个方案”即：《**县文化广电新闻出版局政风行风民主评议“回头看”工作实施方案》；“开好一个动员会”即局干部职工动员大会，开展“一系列活动”即：“行风热线”、“六查六看”、“座谈调研”、“我为政风行风建言献策”、“一事一议一反馈”。

（三）以“狠抓落实年”活动为楔机，促进文化工作上台阶。

开展“狠抓落实年”活动的最终目的是推动工作，因此，我们主要借这股东风，狠抓各项工作落实，文化建设出现了可喜变化，主要体现在：

1、班子建设稳步上升。一是班子团结和谐，遇事都有商量，上下配合意识非常好，无论在人事调整、发展党员、政务、党务、财务公开、执法、行政审批处罚上都能做到公正、公平、公开；二是党员干部的党性观念强，按法规办事的能力和素质普遍得到提高。在市场管理，财务管理、行政执法等敏感问题上无群众投诉，无明显违纪违规行为，党员干部的模范带头作用，职责意识明显增强；三是抓大事议大事的能力强。上半年来，我们调整干部4名、发展党员1名，县文化中心主体工程启动，乡镇文化服务中心大楼建设等多件大事，都能做到成熟稳重，决策果断，深受群众拥护，上级肯定。

2、机关作风明显好转。主要标志是：认识深化，明确了权力就是责任，行政就是服务；面貌改观，局容局貌和办公条件明显改观；作风转变，队伍综合素质进一步提高，克服了门难进，脸难看，事难办，自觉为基层服务，为群众服务；效率提高，行政效能进一步提升，简化了办事程序，最大限度缩短了办事期限；管理规范，制定和完善了一系列规章制度，并汇编了小册子发至干部职工人手一册，形成了以制度管人，按制度办事的氛围；促进工作，文化工作不断发展创新，如基础设施建设，构建公共文化服务体系，走在前列。

3、文化基础设施稳步推进。上半年来，乡镇文化中心建设在已有的建设成果的基础上，在建的8个镇和准备动工的4个镇在我局基层文化中心建设领导小组的协调督促下，进展顺利。县文化中心一期工程包括影剧院（会议中心）、文化馆、图书馆已于3月1日进入项目填土实施阶段。基层流动图书室、农家书屋建设得到稳步开展，上半年，基层流动图书室完成2个、农家书屋31个。

4、群众文化活动丰富多彩。我局充分发挥人才优势、阵地优势、资源优势，紧紧围绕县委、县政府中心工作，大力开展“四下乡”活动，即“送文艺下乡”、“送图书下乡”、“送展览下乡”、“送电影下乡”，并以县城文化广场文化活动为导向，全方位推动社区文化、校园文化、企业文化、家庭文化的兴起。上半年主要承办了县2009年春节文化演出、游园活动、书画展、“三八”节文艺晚会，同时对下乡节目和“七一”表彰文艺晚会进行精心排练和准备。这些活动突出了群众性、思想性、民间性、艺术性，彰显了**改革开放30年的巨大成就，展示了全县人民推进五个建设年的崭新风貌，受到了县领导的高度关注，老百姓的普遍赞同。

5、精品创作准备充分。县文化馆组织创作畲族舞蹈《情定三月三》，准备参加省第二届岭南舞蹈大赛；创作小品《红绿酥糖坊》创作纪念建国六十周年诗歌《用热爱的名义赞美你》准备参加省市“五个一”创作工程奖比赛。

6、文物保护得到重视。围绕打造文物强县这一目标，组织了一次全县性文物普查，新发现12处有保护价值的文物点。完成了“罗浮山葛洪炼丹养生”现正申报升级“非遗”名录；“龙舟赛”现正申报市级第三批“非遗”名录；“龙舞”现正申报县级第二批“非遗”名录的申报工作。

7、文化市场逐步规范。全县共有文化经营单位513家，其中网吧94家，卡拉OK歌舞厅34家，电子游戏机室104家，印刷企业115家，书报刊经营单位56家，电子出版物经营单位6家，音像制品经营单位94家，电影放映单位10家。上半年开展清理非法出版物、整治游戏机市场、整治“黑网吧”、“文化经营场所专项整治”、“扫黄打非”“安全生产检查”等专项行动16次。日常巡查和专项行动综合执法出动车辆428车次，250人次，查处违规文化经营单位225家，其中网吧68家，歌舞娱乐场所及游戏机室83家，印刷企业22家，音像制品经营单位16家，书报刊摊档16家。取缔或提请取缔文化经营单位4家，发出警告11家，发出停业通知13家。收缴淫秽音像制品5850盒（张），非法音像制品5000盒（张），非法出版物5348册。

二、存在的主要问题

1、文化基础设施建设进展相对缓慢。主要是乡镇（办事处）文化服务中心综合大楼建设遇到较大资金困难。基础设施薄弱、投入严重不足，仍是制约文化广电新闻出版事业发展的“瓶颈”。

2、少数文化经营场所还不同程度存在违规经营行为。比如：少数网吧接纳未成年人、超时经营、无证照经营的现象仍有存在，县城灯光夜市仍有盗版出版物和音像制品销售，日常巡查力度有待于加大。

三、下一步的工作思路及打算

（一）继续下大力抓好实践科学发展观成果的延伸和巩固工作。把它与全县正在开展的““狠抓落实年”和局日常工作结合起来，将成果延伸渗透到各项工作中去，确保今年工作任务的圆满完成。公务员之家

（二）狠抓文化基础设施建设，健全公共文化服务体系。

1、加快推进县文化中心建设力度，年底前完成“一院两馆”的主体工程。

2、加快推进乡镇文化服务中心达标建设，年底实现乡镇文化服务中心设施建设达到省级达标站（三级站）标准。

3、按省市要求完成“农家书屋”工程建设工作任务，分解任务到各镇，做好“流动图书室”的普及工作。

（三）广泛开展群众文化活动，全面繁荣文化艺术。以庆祝建国60周年为契机，大力开展各种节庆文化活动。积极参加“广东省第九届‘百歌颂中华’”歌咏活动和“岁月如歌”大型报告文学征文。认真组织好七一、中秋、国庆、春节、元旦等传统节日文艺活动，丰富群众文化生活。策划组织好县首届外来工才艺大赛、第十四届青年歌手大赛、县首届粤曲大赛、协助惠州市文联承办第三届粤曲大赛，大力实施“文化四下乡”活动和继续实施“2131送电影下乡”工程。努力提高群众文化娱乐活动，使我县的群众文化工作再上新台阶。

（四）狠抓文化经营场所整治，规范文化市场经营秩序。

1、加强对全县文化市场建设的统一规划，构建统一开放、竞争有序的文化市场。

2、强化文化市场的依法管理。完善以各级管理机构和文化市场综合执法队为主体的县、镇管理网络，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。

3、发挥协会组织联系纽带作用，使之成为活跃文化市场、加速文化要素流动、加快文化产业发展的重要力量。

4、进一步加大对无证照经营的打击力度。以全县“四项整治”为契机，在全县开展以重点打击“黑网吧”无证经营游戏机室、有证网吧接纳未成年人等文化经营场所整治活动，进一步规范我县文化经营市场。

（五）进一步加大“扫黄打非”工作力度。做到资金到位、人员到位、责任到位、开展专项治理，坚决封堵和查缴政治性非法出版物，淫秽色情等文化垃圾，打击各种侵权盗版和非法出版活动，全力维护社会政治稳定和国家文化安全，积极营造良好的社会环境、文化环境。

（六）坚持以改进思想作风为主题，着力加强文化队伍和人才队伍建设

加强专业艺术人才队伍建设。既要抓好在职人员的培训教育，又要科学创造条件引进各类专业文化艺术人才。继续实施宣传思想战线优秀人才“十百千工程”，对有突出贡献的文化人才纳入拔尖人才管理。筹划设立政府“文化杰出贡献奖”，探索建立支持鼓励文化人才成名成家的长效机制。

（七）继续做好文化遗产的挖掘和保护工作，打造文物大县。一是继续做好非物质文化遗产的挖掘、保护和宣传工作；二是认真完成全国第三次文物普查工作，各镇协助县文管办完成全国第三次文物普查工作的田野调查工作；三是挖掘以道教文化为重点的罗浮山文化，将傅罗古国文化、葛洪文化、**民间文化与罗浮山旅游文化紧密结合起来，打造我县文化古县的旅游文化品牌。

（八）坚持以规范管理为手段，着力推进广播电视事业健康发展

1、要坚持做好安全播出工作。及时纠正和查处广播电视行业的违法违规行为，各级广播电视播出机构做好安全播出工作，确保重大活动和节日的播出安全。规范广播电视播出机构的广告播出行为，保证广播电视广告的正确导向。加强对卫星电视地面接收设施的管理，进一步规范网络传播视听节目和广播电视视频点播业务。

2、加快构建农村广播电影电视公共服务体系。紧紧依托“村村通”广播电视和“2131”电影下乡工程，加快向公共服务体系转变。同时，要加强农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设和维护管理，研究制定工程日常运行维护、监管方法和专项经费管理办法。

（九）坚持以正确的导向为目标,着力推动新闻出版事业持续发展

1、做好内部刊物的审读管理工作。严格执行各项审读制度，提高我县内部性报刊的质量。

2、加强版权工作管理。充分利用版权保护平台等技术手段，扩大版权保护和宣传，提高全社会的版权保护意识。加强管理与服务，规范印刷业、发行业发展。继续推行软件正版化，加大版权执法力度。