区财政局目标工作上半年总结及接下来工作指导

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今年以来，区财政局紧密围绕全年工作目标和区委、区政府中心工作、重点工作，认真贯彻落实区第五次党代会第五次全体会议和《金牛区经济发展战略实施纲要》，充分发挥财政职能，积极组织财政收入，优化财政支出结构，稳妥推进财政管理体制改革，切实加强预算管理和财政监督，坚持依法行政，实施科学管理，使各项财政工作目标任务顺利推进，上半年主要财政工作指标完成情况较好。

一、狠抓财政收入，圆满完成“双过半”任务。

一是积极组织税收收入，全面推进综合治税体系建设，加强与国税、地税、相关职能部门和街道的沟通协调，加强依法征管力度，做到应收尽收。二是加大非税收入收缴力度，强化非税收入预算管理，提高监管水平，实现应缴尽缴，上半年预计完成非税收入4.7亿元。三是加强收入动态监管和监管分析质量，统筹安排税收收入和非税收入。

今年1-5月全区完成地方财政收入11.95亿元，同比增长55.80%，完成人大“双过半”目标任务的89.15%，其中：税收收入完成8.00亿元，同比增长53.94%，完成人大“双过半”目标任务的105.28%,已顺利完成税收收入半年任务；非税收入完成3.94亿元，同比增长59.72%。

1-6月，全区地方财政收入预计完成13.40亿元，完成区人大“双过半”目标进度的100%，较去年同期增长23.40%。其中：一般预算收入预计完成13.40亿元，较去年同期增长23.84%；税收收入预计完成8.78亿元，较去年同期增长26.68%。

二、加大调研力度，突出成果转化实效。

强化调研工作。一是扎实推进综合治税工作，进一步完善综合治税体系，牵头完成了加强税收征管的调研工作，并会同区目督办下发了《2010年综合治税工作责任分解表》（金财发【2010】35号）。二是在深入调研比较五城区产业扶持政策的基础上，拟订了新的促进我区经济发展的相关政策(金牛委办发【2010】39号)，进一步完善财政扶持办法。三是按区委、区政府的要求，对全区正在进行的拆迁项目的土地租金和过渡费等情况进行调研，总结存在的问题，并提出针对性的建议意见供区委、区政府参考。四是通过深入调查研究，“金牛区房地产业税收贡献分析”调研报告已完成；“五城区2007—2009年地方财政收入结构分析”调研报告已初步成型；“2007年-2009年产业税源结构现状分析”、“五城区2007年-2009地方财政收入结构分析”、“五城区2007年-2009税源结构分析”、“2007年-2009招商引资项目税收贡献分析”等调研报告目前正在进行中。五是紧扣深入推进农村“四大基础工程”，针对农村产权制度改革实践，配合市财政局对村组会计委托服务带来的新情况开展调研。

三、优化支出结构，确保民生投入。

一是实行从计划到支付的全过程监督，合理压缩一般性支出，重点压缩会议费、招待费、公务用车等弹性支出，推进服务型、节约型政府建设。二是加大保障民生投入力度，2010年财政预算安排民生工程资金17064万元，1-6月，按进度拨付民生资金2505万元。三是加快社会主义新农村建设，推进农村综合改革，落实“三农”政策，落实粮食直补资金19.59万元；综合直补资金61.5万元，该两项补贴于3月31日前已全部兑现到农户手中；“家电下乡”补贴产品2921台，补贴资金共计74.16万元；“汽车下乡”补贴汽车205辆，补贴资金共计64.3万元。

四、深化财政制度改革，不断提高财政管理水平。

一是继续深化部门预算改革，提高政府预算的透明度，编制预算内、预算外资金统筹安排的综合预算，强化财政资金的管理和监督。二是进一步优化教师绩效工资改革后教育系统预算内外经费统筹保障机制，将教育预算内外经费全部纳入财政预算统筹安排。三是配合全市医药卫生体制改革，对改革所需资金进行测算并预留，以保障改革顺利实施。四是进一步完善政府采购制度工作，制定印发了“金牛区2010年政府集中采购目录及采购限额标准”（金牛府办发[2010]24号），加强分散采购管理，扩大政府采购规模，上半年政府购买社会服务增加了8个项目，继续推进公开招标工作，增强政府采购工作透明度。

五、推进依法理财，强化财政监督。

一是全面完成2009年内部审计工作。二是深入推进“小金库”专项检查工作，扎实开展了“小金库”治理回头看工作。三是配合区纪委对扩大内需，灾后重建资金的使用情况进行了专项检查。四是加大对村组财务会计信息公开制度的监督检查力度，会同区民政局抽查部分社区财务公开情况是否如实向村名公开，是否按规定的内容、时间和方式等进行公开。五是在全区开展了家电下乡补贴资金专项检查工作，在各街道自查的基础上，对所涉及的街道进行了全面复查，复查率达到100%，并针对检查中发现的问题要求立即进行整改，督促各街道加大审核力度，确保专项资金的安全。

下半年工作思路

一、加强财政收入管理，实现财政收入稳步增长。

税收方面：一是充分发挥财政经济杠杆作用，积极协税、护税，加强依法征管力度，动态管理重点税源大户，逐步实现税源监控的经常化、制度化和规范化。二是继续发展、巩固总部经济企业。进一步研究制定我区总部经济发展规划，加强基础设施配套，不断提升总部经济发展软、硬环境，带动区域价值提升，稳定好区内已有的上规模总部企业。三是采取多种手段完善行业税收征管。房地产及大型骨干企业：作好重点税源企业管理，定期对企业的经营情况、纳税情况、帐务处理进行了解和稽查；中小型企业：继续完善措施，鼓励社会中介机构参与税务审计工作，提高中介机构积极性；零散、个体、小型企业：街道部门加强协调配合，建立以税务机关为征管主体，各街道办具体实施的个体、零散和小型企业统一协调管理机制。

非税收入方面：一是下半年将重点做好五块石土地收入收缴入库工作。二是积极衔接龙湖地产及时解缴土地价款事宜。三是集中清理全区国资收益，特别是资产处置、拆迁赔付、土地出让等环节实现非税收入的解缴工作。四是继续开展“收支两条线”清查，逐步解决部分单位历史“坐支”问题。

二、强化科学管理，进一步提高财政管理水平。

一是优化支出结构，进一步提高资金保障能力。重点保障公共财政支出，加大财政在教育、卫生、文化、科教、就业以及社会保障等方面的投入，确保资金和政策落实到位；不断巩固、坚决贯彻落实各项支农惠农政策，科学安排和整合财政支农资金；切实保障区委、区政府确定的2010年的重点项目的资金需求。

二是深化改革，进一步完善财政政策和机制。第一按照先易后难，由点及面、稳步推进的原则，将选择部分单位进行绩效评价试点工作，探索建立财政支出绩效考评体系，提高财政资金使用效益；第二进一步完善街道财政管理体制。有重点、有针对性地对部分街道进行走访调研，及时协调解决街道在收入组织中的困难和问题，充分调动街道发展区域经济积极性。第三继续及时做好对政府性债务变动情况的统计工作，并参照市政府下发的相关文件及时分析掌握我区债务动态和债务预警，逐步建立和完善我区地方政府性债务规模控制和风险预警机制。

3、加大监管力度，进一步提高依法理财水平。

一是围绕依法管理、规范管理的目标，建立和完善预算监督机制，健全规范、科学、安全的资金运作机制，重点加强对财政改革中出现的新课题、新事物进行监督检查，重点围绕用于公共服务领域的专项资金使用情况、部门预算编制执行情况等社会关注、群众关心的问题开展监督检查，真正把财政监督检查融入财政改革中去。

二是在监督方法上，采用事前、事中和事后相互结合的全过程监督，将预算支出的重点放在事前审核把关和事中跟踪监控，辅之以事后的专项检查，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

三是开展“收支两条线”、会计信息质量检查和财政专项资金检查。通过“收支两条线”检查，监督有关部门和单位将各类政府非税收入及时足额缴入金库或财政专户。通过会计信息质量检查和财政专项资金检查，整顿规范单位会计管理工作，促进全区财政管理更加规范高效。

四是按照省、市要求，开展强农惠农资金专项清理和检查。主要对2007年-2009年财政预算安排用于“三农”的各项资金的使用管理情况进行检查。