区财政局工作开展上半年总结

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今年以来，区财政部门在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督和指导下，深入学习科学发展观，认真贯彻中央、省、市财政工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府“坚持做大做强生物医药、电子电器、航空制造和服务三大产业，形成产业集群优势，积极推进临空经济发展，全力打造新兴航空城”的发展战略，大力推进经济发展方式的转变，狠抓组织收入，实现了财政一般预算收入“时间过半，任务过半”的目标，不断优化支出结构，突出重点改善民生，深化财政体制改革，加快公共财政建设步伐，有效地保障了我区国民经济和社会各项事业发展的资金需要。

1-6月份，全区累计完成一般预算收入43,321万元，比上年同期35,191万元增收8,130万元，增长23.1%，完成年度预算86,400万元的50.14%。其中区本级累计完成一般预算收入23,281万元，比上年同期19,168万元增收4,113万元，增长21.46%，完成年度预算46,266万元的50.32%。

全区累计完成一般预算支出29,106万元，比上年同期29,079万元增支27万元，增长0.09%，完成年度预算96,795万元的30.07%，其中区本级累计完成一般预算支出18,472万元，比上年同期19,963万元减支1,491万元，减少7.47%，完成年度预算66,890万元的27.62%。

此外，全区上划中央税收收入65,174万元，比上年同期62,176万元增收2,998万元，增长4.82%；上划省税收收入9,864万元，比上年同期9,220万元增收644万元，增长6.98%，合计上划75,038万元，为中央和省作出了积极的贡献。

上半年财政的主要工作

今年以来，我区财政预算执行情况良好，全区财政收入保持平稳较快的增长势头，财政一般预算收入实现了“时间过半，任务过半”，且增幅（23.1%）超出年度预算增幅（9%）14.1个百分点。区财政部门认真贯彻落实区委、区政府的目标和要求，在确保财政收入平稳增长上下功夫；在控制一般性财政支出上下工夫；在加快改善民生上下功夫。我们主要做了以下几方面工作：

一、凝心聚力抓收入，全力以赴保增长，着力培植和壮大地方财源。

1、培植财源，注重把握航空产业的主题。区财政部门按照区委、区政府的工作部署，转变发展思路，立足航空产业这个主题，不断培植新兴财源，推进产业转化升级。不仅在政策上给予支持，在资金上给予倾斜，而且还借助国家、省、市的高度重视和大力支持，主动出击，专题向市财政局提出申请，争取到了上级财政配套资金的及时到位，目前市2009年的扶持资金已拨付到位4,370万元，为加快园区基础设施建设提供了有力的资金保障。

2、积极扶持，确保财源的稳定增长。注重发挥财税激励及导向作用，今年我区预算安排扶持企业发展专项资金3,350万元，力度之大是前所未有的，区财政部门按照区委、区政府的发展战略及工作部署，合理安排资金，侧重对生物医药、电子电器、航空制造和服务三大产业进行财政扶持，及时兑现了伟迪捷公司的科技创新资金，为确保税源的稳定有效增长打下了基础。

3、协税护税，注重强化税收征管工作。区财政部门大力支持税务部门不断完善征管措施，严格治税，突出抓好重点税源的征收管理；同时积极发挥协税护税机制的作用，针对区域内工程项目税款流失的问题，联合地税、建设、农业等相关部门召开协税护税会议，制定了有效的共同协管的措施。

4、加强调研，提高组织收入的预见性和主动性。区财政部门针对区内企业不同的发展现状及存在问题，不断加强调研工作，在第一季度，由区领导亲自带队，深入到企业的第一线了解企业发展状况，为其解决实际问题；区镇财政部门还对飞利浦、伟迪捷及博世安保公司等纳税大户形成调研报告，对其税收情况作出具体分析，提供良好建议给区委、区政府；并及时跟踪纳税大户的税收增减情况，对纳税大户收入情况进行专题分析汇报，做好收入预测，牢牢把握了税收工作的主动权，确保了税收收入平稳较快增长。

5、对症下药，协助企业采取不同措施应对困难。区财政部门不断改进工作观念，提高对企业的服务意识，联合了区税务部门对博世安保公司的转营开展调研工作，协助企业转变经营模式，以进一步提高企业对地方财政的贡献；到万邦药业进行调研，听取企业意见，共同商讨对策，防止因受国家医疗改革的政策影响，企业税收收入进一步下滑；同时我们与区国税部门联合举办了“金湾区首届税法知识电视竞赛”，各大企业踊跃参加，进一步普及了税收法律知识，提高了企业自觉纳税的意识，为促进地方经济和谐、健康发展营造了良好环境。

二、优化支出结构，千方百计惠民生、保重点，着力推动和谐金湾的构建。

今年我区的支出压力十分大，打造新兴航空城、加快推进以改善民生为重点的社会建设、偿还历史债务等都需要财政做好资金配套。区财政部门认真贯彻落实区委、区政府的各项重大决策和工作部署，进一步优化财政支出结构，真抓实干,坚持以人为本，重视民生投入，切实安排好各项财政资金:一是注重财力向“三农”倾斜，积极落实各项惠农政策，及时发放各项惠农补贴，本期安排“三农”支出5,468万元，加快推进了农村危房改造建设的进度，推进了农业基础设施建设；二是注重财力向“改善民生”倾斜，本期全区安排民生资金12,580万元，在财政资金十分紧张的情况下，科技、文化体育与传媒等民生项目均保持了较快的增长，推进了民生工程建设，使公共财政的阳光照耀在每个角落；三是注重财力向重点工作倾斜，积极落实区委、区政府的重点工作及区人大议案、政协提案，确保重点支出的资金到位，本期安排危房改造资金3,092万元，堤围建设资金1,050万元等，加快了重点项目的支出进度；四是注重财力向“保信用”倾斜，区财政部门积极筹措资金，偿还历史遗留债务3,379万元及金融机构贷款5,408万元，合计安排8,787万元，大大维护了政府的信用和社会的稳定。

三、高度重视强管理，开拓创新谋改革，着力提升财政科学精细化的管理水平。

1、进一步深化部门预算改革与财政国库集中收付制度改革。在2010年的部门预算中，区财政部门将预算编制与国库集中支付充分结合起来，进一步改进部门预算编制方法，统筹各项政府性资金，强化预算管理，不断细化预算项目，力求提高预算编制的科学性和透明度，确保了部门预算的准确及全面，确保了财政资金实施国库集中支付的全面深入。

2、进一步加强财政资金的预算执行管理。一是区财政部门注重按年度预算安排资金，分时间、分进度拨付，按轻重缓急、有保有压的原则，做好财政资金的调度，严控随意调整或追加预算。二是加强对专项资金的管理，专款专用，严加监管，综合运用国库集中支付、政府采购等手段将民生资金、支农资金等着实用在群众身上。三是坚决树立“节支就是增收”的思想观念，强化预算执行约束，控制一般性支出的增长，继续降低行政运行成本，切实防止铺张浪费，真正把钱用在刀刃上。

3、进一步强化政府采购管理。一是针对省市出台的有关政府采购管理的政策，区财政部门强化对各预算单位的业务指导，加强政府采购的规范化管理；二是继续完善采购制度建设，细化相应实施办法，将实践中行之有效的操作程序和管理办法制度化，推动政府采购管理又上新台阶。

4、进一步规范国有资产管理。区财政部门不断推进行政事业单位固定资产清理，扩大清理范围，并首次通过公开拍卖方式处理各单位报废资产，逐步完善行政事业单位资产购置和处置管理。同时严格要求各行政事业单位加强对国有资产的清理、登记，稳步推进国有资产的运营和盘活，积极探索国有资源的融通和利用，优化国有资产的管理和配置。

5、进一步强化审计监督和会计管理。一是积极配合区审计部门对我区2009年预算执行情况的审计，并对有关的审计建议、审计结果跟踪整改；二是精心安排、热心服务，加强会计证年审工作，举办好会计从业资格证考试和初级电算化考试，今年1-6月，共组织了3,000多人次参加了上述考试，为我区培养和储备了会计人才；三是发挥中介评审机构作用，提高财政资金使用效率，通过委托中介审核政府工程结算，直接节约了政府资金。

上半年，我局虽然做了大量的工作，但与区委、区政府的要求还有差距，要完成全年的财政工作任务还有不少压力，所以我们将在区委、区政府的正确领导下，顺势而为，乘势而上，抢抓发展机遇、采取超常规举措，为实现金湾区的又好又快发展作出积极贡献。

下半年财政工作初步安排

下半年，区财政部门将在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督下，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实全区经济工作会议精神，按照政府工作报告的目标和要求，以保增长为主线，强化征管，培植财源，确保经济发展方式的转变；以保民生为重点，加大投入，完善体制，确保社会稳定和谐健康发展；以深化管理为目标，积极探索，开拓创新，确保各项改革稳步推进；以规范秩序为保障，加强监管，提高素质，确保高效规范理财，为推动我区经济社会良好有序快速发展提供坚实的保障。

一、强化征管，拓展财源,进一步促进经济又好又快发展。

一是以“打造新兴航空城”为发展目标，积极培植新兴税源。区财政部门将继续转变发展思路，从调整产业结构中培植新兴税源，推进产业优化升级，继续在政策和资金上给予支持，千方百计推动现有航空企业建设、投产，配合招商部门全力做好航空产业园的企业项目服务，加快推动经济发展方式向效益性、内涵性转变。二是以“扶持现有企业做大做强”为基础，积极培植重点税源。我们在加强收入征管的同时，将更加注重服务企业，注重培植重点税源做大做强，认真贯彻区政府出台的各项扶持政策，侧重对生物医药、电子电器、航空制造和服务三大产业进行财政扶持，加强企业政策辅导，扶持现有企业扩大规模，把产业做强。三是以“充分发挥协税护税机制”为依托，积极监测重点税源动态。建立主体税种和重点税源企业的实时跟踪监控制度，继续完善协税护税机制，抓好税收收入调研分析，抓好区内各部门的信息共享，抓好零星税源征管，确保我区年度收入计划的完成。

二、关注民生,突出重点，进一步促进社会稳定和谐。

财政政策要更加突出民生服务，将更多的资源向公共服务领域倾斜，从管理为主向管理和服务并重转变，集中财力保证各项重点支出的需要，力争“小财政办大事”，进一步促进社会的稳定和谐：一是全力保障各项支农惠农政策的落实，继续加大力度推进农村危房改造建设，确保廉租住房租赁补贴的发放，切实改善居住条件，巩固和强化促进现代农业发展的财税政策，推动农业产业结构多样化发展；二是全力支持教育发展，继续加大教育经费的投入，保障十二年免费义务教育资金的落实，加大教育基础设施维修改造力度，重点解决抗震加固问题，加强各级各类教育和培训，全面推进素质教育；三是不断加大公共卫生投入，认真落实医疗卫生体制改革，完善城镇居民基本医疗保险制度，提高全民健康水平；四是全力促进就业，保障城乡最低生活救助、城镇居民基本医疗保险、优抚对象的生活补助、退役安置、残疾人康复等资金的落实；五是鼓励低碳经济发展，大力扶持企业技术改造，推进节能减排，加快建设良好的生态环境。

三、深化管理，强化监督，进一步促进财政资金的绩效管理。

加强管理是落实好积极的财政政策、做好各项财政工作的重要保障。我们始终要把加强财政资金的绩效管理作为重要的一项工作来抓，不断强化预算执行监督，探索科学理财的方式方法，进一步提升财政科学化、精细化管理水平。今年我区大部制改革顺利进行，要进一步借机构改革的契机，大胆突破和创新财政分配理念，科学“减”“增”：一方面，继续坚持厉行节约，强化预算管理，从严从紧控制财政支出，确保“五个零增长”目标的实现，该减就减；另一方面，切实推进预算支出绩效评价，扩大绩效管理范围，加强绩效监督，逐步实现从注重投入向注重支出效果转变，提高财政资金的使用效益，该增就增。

四、转变作风，真抓实干，进一步强化财政干部队伍能力。

围绕全区财政工作的重点，财政干部职工要进一步解放思想、转变观念，在展现风貌、转变作风上动真格，在提高效率、推动工作上求实效，切实提高行政执行力和社会公信力，以强烈的事业心和高度的责任感认真履行职责；常怀律己之心、常思贪欲之害，筑牢拒腐防变的道德防线，努力打造一支思想过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁的干部队伍。

2010年是我区改革发展的攻坚期，是加快转变经济发展方式，促进经济繁荣与民生改善的关键期，区财政部门将以科学发展观为指导，按照“调结构、促发展，惠民生、强保障，保稳定、建和谐，抓基层、打基础”的工作思路，用全新理念、高效方式，科学理财,为建设新兴航空城和“生态文明新金湾、科学发展示范区、西部开发排头兵”做出贡献。