财政局体制改革半年总结

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今年以来，我局紧紧围绕区委、区政府的工作思路和工作目标，按照“创新破难，创优争先”的总体要求，积极发挥财政职能作用，继续深化财政管理体制改革，努力提高公共财政管理水平，与时俱进，身体力行，抓牢、抓实、抓紧各项重点工作，为推进全区经济社会事业跨越发展做好服务，现将工作总结如下：

一、上半年财政收支概况

1-6月全区财政总收入完成73749万元，同比增长21.68%，完成区人代会计划的56.12%。据税务部门预测上半年度的收入为：国税收入完成45977万元，同比增长16.57%，完成区人代会计划的52.07%；地税工商税收完成21994万元，同比增长27.93%，完成区人代会计划的61.68%；财政性收入完成5778万元，同比增长45.21%，完成区人代会计划的77.40%。

区二届人大一次会议批准的2007年全区财政支出预算131418万元，1-6月全区财政一般预算支出19505万元，同比增长26.71%，完成区人代会计划的54.36%。

二、上半年主要工作措施

（一）狠抓“一条主线”，多管齐下强征收，上半年工作实绩显著

今年是我区经济社会实现又好又快发展的关键之年，抓好组织收入这一主线意义重大。因此，全局上下锁定收入目标不放松，把确保财政收入开门红作为头等大事来抓，在组织收入工作上争时间、争主动，强化收入分析、部门协作工作，年初下达各镇（开发区）收入目标任务，落实目标管理责任制。按月建立各镇（开发区）收入进度通报制度，掌握收入进度第一手资料，加强收入预测分析，督促各镇（开发区）抓好组织收入工作。同时，定期召开财税联席会，随时关注税收动态变化，及时预测增收难度，凝聚征管合力，解决困难。每季度下达收入任务，增强各镇（开发区）抓收入的紧迫性和主动性；完善对国地税和各镇（开发区）财政收入考核机制，加大收入考核力度，使财政收入在去年高增长基础上实现持续增长，今年1-6月份财政总收入73749万元，为人代会计划的56.12%，圆满实现时间过半任务过半。

（二）狠抓“两个建设”，想方设法壮财源，支持经济事业成效显著

一抓主体财源建设。努力落实重点农业企业和农村综合开发项目立项、实施工作。主动帮助有关部门衔接和协调好农业政策和农业项目工作，上半年全区共申报农业项目6个，申请上级财政补助资金159万元，有力支持农业发展，保证主体财源建设。做好发放台帐的登记工作，减少拨付环节，足额发放2006年度农户购置大型农业机械补助工作和禽流感畜禽补助资金288万元。

二抓骨干财源建设。按照“工业经济发展年”的总体要求，集中财政资金，重点扶持新型纺织、木业、电磁线、电梯等支柱产业的发展，培植骨干财源。主动帮助一批生产规模大、产品科技含量高的大企业和大集团向上争取资金，上半年共向上申报各类科技项目90个，其中国家级1个，省级40个，市级45个，争取补助资金近700万元。积极推动企业技术创新和产品创新，促其争创品牌。支持以旅游业为重点发展第三产业，积极向省、市争取旅游项目补助资金和区本级财政投入旅游建设资金。安排好旅游商贸发展专项资金，重点支持旅游景点开发，发展后续财源。

（三）狠抓“三大工程”，以人为本调结构，促进和谐发展成绩显著

一是立足民生工程，确保重点支出。一方面加大做好社会保障工作的力度。区财政按照建设公共财政要求，继续调整和优化支出结构，推行控压并举，确保重点支出。切实把有限的资金用在人民群众最关心、最直接、最现实的就业就学就医、社会保障和环境保护、社会治安等方面。为适应住房公积比例调整，测算财政支出安排方案，全面完成区机关、各镇（开发区）住房公积金调整和审批工作。另一方面加大对教科文卫等社会事业投入。在支出预算的安排与执行过程中，注重统筹兼顾，不断优化支出结构，在确保机关和事业单位正常运转的同时,千方百计筹措安排好资金，注重对科技、教育等法定支出倾斜。统筹安排好教育经费，完善农村义务教育经费保障机制。

二是推进“百千”工程，全面整合资源。一方面加大对城乡基础设施建设的支持力度，保证资金563万元投入南浔镇创建国家卫生镇建设和生态区建设。另一方面千方百计包装项目5个，积极向上申报“城乡垃圾集中处理设施建设省级以奖代补专项资金”和“垃圾集中运输项目扶持资金”60万元。筹措资金2800万元，用于区重点农村公共服务设施建设项目。积极发挥财政职能作用，努力拓宽筹资渠道，加大财政投入力度，上半年已投入“百千”工程资金1505.82万元，支持改善农村生产生活条件。

三是开展“一卡通”工程，建设农民补贴网。按照财政部的要求，专门成立领导小组，制订工作方案，深入调研，加强培训，逐级负责，已全面完成农民补贴网建设工作，共采集录入农户数为10.45万户,相关信息达794.3万条，建立了全区农户种粮补贴及相关信息统计制度，实现网络化管理。

（四）狠抓“四项改革”，积极主动稳推进，提升财政监管水平显著

一是推行部门预算改革，按照2007年区级部门预算编制实施方案，落实定员定额的编制方法，实行预算内外资金的统筹安排，提高部门预算编制的完整性和准确性。以“金财工程”这一平台，实现资金申拨、指标管理、会计核算的系统化管理，提高财政管理现代化水平。二是开展国库集中支付制度改革试点工作。确定区水利局、区旅游局、区团委、区信息中心作为首批国库集中支付试点单位。主动调研取经，为7月份正式启动运行做准备。三是加强国有资产管理，全面开展行政事业单位资产清查。召开全区机关事业单位资产清查工作动员会，及时解答疑难问题，确保各部门上报的数据准确输入。制定国有企业会计委派工作招聘实施方案，做好国有企业会计委派工作。四是推行绩效评价制度改革，规范资金使用程序，对专项资金实施事前、事中、事后全过程跟踪问效，提高资金使用效益。公务员之家:

（五）狠抓“五个机制”，内外兼顾重管理，树立财政形象效绩显著

一是加强财务管理机制。进一步加强各镇（开发区）财政财务管理，推行各镇（开发区）大额支出审批制度，完善财务审批制度。强化各镇（开发区）财政预算执行分析能力，开展各镇（开发区）财务互查工作，针对出现的不足，及时研究改进措施。为规范各镇（开发区）债务管理，研究制定并下达了各镇（开发区）2007年度债务收支计划，做到项目审批与债务风险指标相结合，规范举债行为，防范财政风险。

二是加强内部管理机制。不断完善内部责任制考核，完善《干部责任考核制度》，对科室、个人实行考核，激发机关干部的主动性、积极性和创造性。进一步落实2007年惩防责任体系，明确工作职责，从教育、制度、监督三方面完善措施，努力提高财政部门有效预防腐败的能力。大力推进财政信息化进程。推进政务公开，进一步提高财政工作的透明度，提高财政工作效率和财政管理现代化水平。

三是加强会计管理机制。做好会计法规的培训与宣传，加大对在职会计人员的继续教育工作力度，进行各部门、各镇（开发区）相关人员业务培训，进一步强化财务人员服务意识，提高服务水平。为进一步强化行政事业单位会计工作管理和会计队伍建设，开展《会计法》执法情况检查，对行政事业单位会计岗位设置、内控制度建设及会计人员持证上岗、继续教育等情况进行摸底检查，取得一手资料完善会计人员信息库。

四是加强学习教育机制。深入开展以“创建廉洁高效机关”为主题的党风廉政建设专题教育活动,把专题教育活动与开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动有机结合起来，组织上好党课，强化全体财政干部职工正确的权力观、地位观和利益观，进一步增强党性修养和拒腐防变能力，牢固构筑思想道德防线。建立健全干部教育培训制度，坚持“星期一夜校”学习制度，以时事政治理论、财政基础理论、现代管理知识为主要内容的教育培训，提高干部职工的政治理论水平和运用科学理论研究解决问题的能力。

五是加强机关效能建设。以“作风建设年”为契机，切实提高机关效能，做好议案办理工作，加强与代表、委员们的沟通与联系，深入调查研究，层层落实责任，认真办理议案答复，确保在规定时限内办结人大代表建议和政协委员提案。做好创建满意基层窗口工作，提高窗口服务水准和质量。进一步密切党群干群关系，实行领导联镇村制，每月下访两次，切实深入基层，为民办实事。

总之，半年来，我们较好地完成了各项工作任务。但从总体上看，还存在一定差距：一是财政收入进度不够均衡；二是各种配套改革有待进一步完善；三是支大于收的矛盾依然存在。因此，在今后的工作中，我们必须要认清形势，克难战困，众志成城，奋力拼搏，圆满完成全年各项财政工作任务。