财政局税收征管上半年工作总结

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2010年上半年，在县委、县政府的正确领导下，财政部门以科学发展观为统领，认真贯彻十七大精神，紧紧围绕市委、市政府下达的责任目标任务，以“学先进、比创新、看实效”主题实践活动和“财政管理年”活动为契机，着力推进财政精细化、规范化管理，为全县经济和各项社会事业的发展做出了积极的贡献。现将上半年工作完成情况汇报如下：

一、上半年所做的工作

（一）狠抓财源建设，加强税收征管

2010年以来，财政部门紧紧围绕收入目标任务，认真总结经验，狠抓收入管理，以网络信息为依托，将我县五大经济园区信息和全县重点企业、税收大户及其他纳税人信息全部上网，建立税源信息数据库，实行动态管理，税收征管逐步实现规范化、制度化和精细化，为圆满完成各项目标任务奠定坚实基础。一是积极贯彻落实全市财政工作及全县财税工作会议精神，明确目标任务，将收入任务层层分解，责任到人，制定奖惩措施，提高了各征收单位和广大财税干部的工作积极性。二是继续开展税收专项治理活动。在县财税领导小组的统一领导下，各部门齐抓共管，分工协作，税收工作成效显著。今年上半年，小煤矿税收完成5462万元，为完成全年税收任务奠定了基础。三是认真分析税源，积极开展煤炭、铝矾土、房地产等行业税收专项检查，加强税收征管，堵塞税收漏洞。四是继续落实“收支两条线”和“票款分离”制度。元至六月份，我县行政性收费、罚没收入及其他非税收入完成5583万元，占年度预算的69.03%。五是加大对契税、耕地占用税专项检查力度，上半年，累计完成两税1184万元。其中契税358万元，耕地占用税826万元。六是继续实行“核定支出基数、明确收入任务、超收奖励、短收减支”的县乡财政体制，明确乡镇协税护税职责，调动了乡镇抓税收的积极性。

上半年，全县财政收入累计完成25748万元，占预算的65.04%，同比增收6718万元，增长35.30%。其中一般预算收入完成21653万元，占预算的58.38%，同比增长34.01%。一般预算收入分部门完成情况是：国税完成3526万元，占目标任务6600万元的53.42%；地税完成11360万元，占目标任务22650万元的50.15%；财政完成6767万元，占目标任务12550万元的53.92%。一般预算收入中，税收收入完成16070万元，占一般预算收入的74.22%。

（二）细化支出管理，确保重点需要

全面推进财政精细化管理，把支出管理分为预算编制和预算执行两大板块，做到事前精编预算，事中、事后监督执行。同时，加大财政支出改革力度，简化拨付环节，规范支出程序，努力提高财政资金使用效益。一是及时拨付了全县机关事业单位工资和办公经费，并结合实际，提高县直财政供给单位的车辆油修费等标准，确保全县机关正常运转和社会稳定。二是加强政府采购预算管理，不断扩大政府采购范围，建立“预算按财力审核资金来源，采购中心按规定实施政府采购，国库按预算审核拨付资金，支付中心按采购范围严格把关”的链式监督体系，确保了政府采购的规范、有序、廉洁、高效。上半年，共组织政府采购106次，采购金额达5384万元，节约资金804万元，节约率为15%。三是加强专项资金使用管理，制定并实施了《宝丰县财政专项资金管理办法》，规范了专项资金拨付的各个环节，杜绝了私自截留和挪用专项资金的现象。四是增加对教育、农业和科技的投入，上半年教育支出7462万元，农林水事务支出2915万元，科技支出786万元，分别较去年同期增长了34.84%、31.78%和77.83%。五是积极推进城镇居民合作医疗制度改革，全县参合人员达25142人，参合率82.91%。六是继续为下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款提供财政贴息。上半年，共发放担保贷款400万元，惠及148名下岗失业人员，贴息资金32万元。七是医疗卫生支出2572万元，支持了医疗卫生体制改革和公共卫生体系建设。八是积极筹措资金，保证了县委、县政府“十件实事”的落实。

上半年，全县财政支出完成37114万元，同期增长21.21%，其中一般预算支出33323万元，基金预算支出完成3791万元。在总支出中，县本级支出32904万元，乡镇级支出4210万元。

（三）积极落实惠农政策，努力建设民生财政

不断创新财政支农机制，充分发挥财政资金引导作用，把支持“三农”作为财政保障的重中之重，切实减轻农民负担，增加农民收入，为全县社会主义新农村建设提供了财力保证。

一是认真落实对农民的各项补贴。继续实施对种粮农民直接补贴，确保农民真正得到实惠。上半年共发放粮食直补和综合直补资金3403万元，共补贴农户11.12万户，补贴面积44万亩。同时，协调商务部门积极推进家电下乡补贴试点工作。销售家电下乡产品1131台，金额186万元，兑现补贴资金24.2万元。二是进一步增强农村义务教育保障能力，拨付春季“两免一补”资金1546.25万元，拨付贫困寄宿生生活费256.5万元，惠及贫困中小学生7217人，拨付免费教科书资金194.7万元，惠及中小学生42698人（其中小学生31370人，初中生11328人）；拨付全县春季义务教育学校公用经费536.6万元，支持了教育事业的发展。三是继续推进新型农村合作医疗改革。2010年，全县共有参保人员393038人，参合率达95.27%。上半年共为17.44万人次农民解决医疗费用1328.34万元，受益率44.38%，其中超过10000元的共50人，3人达到30000元封顶线。四是启动了我县清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作，摸清了全县“普九”债务底子。五是投资198万元，解决了1.5万人的吃水困难问题；投入资金13万元，支持观音堂三间房村花椒引进推广项目建设；投资14.15万元，培训农村贫困地区劳动力126人，劳务输出117人。六是通过县、乡两级专户拨付村级经费329万元，占年度预算的50%。拨付乡镇各项经费4409万元，其中人员经费1011万元，保证了乡镇机关和各项事业的正常运转。并督促各乡镇缴纳干部职工医疗保险金和住房公积金，解除了乡镇干部的后顾之忧。七是拨付资金760万元支持“村村通”工程建设，拨付150万元用于农村道路维护，大大改善了乡村交通运输条件。

（四）深化财政改革，强化财政监督

以推进财政管理制度化、规范化和精细化为目标，不断完善财政管理体制，强化财政监督，提高财政资金使用效益。一是进一步深化部门预算改革，完善程序，健全监督机制，实现对财政资金运行事前、事中、事后的全程监控。二是细化国库集中支付管理。结合精细化管理的要求，对每一笔资金支付业务进行严格把关、监督。2010年上半年，共拒付不合理资金27笔，金额50多万元，保证了财政资金的安全运转。三是加大财政稽查力度，对乡镇、工商企业及行政事业单位进行了财务检查，共检查单位12个，查处违纪资金319万元，查处违规领取工资人员16人，严肃了财经纪律，节约了财政资金。四是完善评审办法，深入项目现场，实地测量，准确评估，对财政投资的项目严格审核。上半年评审投资1846.34万元，审减造价593.72万元。五是对县建设局、宝丰一高、农机局、煤炭局等17个单位的资产处置情况进行清查核实，严格评估拍卖程序，实现国有资产处置收入526万元，全部上缴国库。六是加强政府债务管理，有效防范和化解财政风险。同时，为“卫十”项目争取到了世行贷款和外国的设备捐赠，并积极筹款还贷。

（五）加强会计管理，搞好业务培训

一是举办全县金融系统会计培训班，培训人员60多名，提高了会计的业务素质。二是组织全县财政系统40多人进行电脑业务培训，使本系统会计人员微机操作能力进一步增强。三是派出58名人员赴武汉中南财经政法大学进行财经知识培训，提高了业务水平，更新了专业知识，激发了广大干部职工进一步干好本职工作的积极性。

（六）加强队伍建设，提高服务和创新能力

在全局广泛开展“学先进，比创新，看实效”主题实践活动和“财政管理年”活动，通过形式多样的学习和培训，全局职工树立了正确的社会主义荣辱观，爱岗敬业，忠于职守，在工作中严格遵守各项法律法规，遵守财政职业道德规范，围绕全县经济发展中心，不断增强理财能力，提高机关服务质量和水平，把为民理财，科学理财和优质服务结合起来，贯穿到日常各项工作中去，为全县经济建设保驾护航。

在搞好财政干部队伍的同时，认真做好其他各项工作。一是做好党建工作。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持不懈开展“”，着力打造“五好党支部”。二是做好综合治理工作。不断提高门卫值班人员工作积极性，强调落实岗位责任，确保全天24小时不空岗，安全无事故。三是做好老干部工作。注重为老干部办实事、办好事，使老干部能够得到细心的照顾和周到的服务，安享晚年。四是积极参加社会公益和扶贫救助活动，上半年助残捐款4910元，汶川大地震发生后，积极组织党员干部职工为灾区捐款，共捐集款资14630元，交纳特殊党费7074元，为灾区群众送去了宝丰财政人的一片爱心。五是全市财政管理工作现场会在我县成功召开。自去年8月份以来，我局在全系统开展了“财政管理年”活动，对财政工作全面实施精细化管理，取得了显著成绩，得到了市局领导的重视和肯定。为此，市局决定于今年4月29日在我县召开全市财政管理工作现场会。为准备好此次会议，全局上下齐动员，牺牲周六休息时间，加班加点，埋头苦干，无论是精细化管理的业务流程，还是网络信息平台的建设等各个方面，坚持自主设计，分口制作，集体审改，群策群办，将精细化体现在财政管理和服务的每一个环节，确保了现场会的成功召开，得到了全市广大财政同仁的好评，省财政厅科研所和市委督查室领导到我县进行专题调研，其他兄弟县市也纷纷到我县学习交流经验。六是搞好财政宣传。以宝丰财政信息网为载体，及时宣传报导了我局开展财政管理年活动，实施财政精细化管理的情况，《中国财经报》、《平顶山日报》等新闻媒体也对我县的做法进行报道，及时宣传了宝丰县的财政改革成果，树立了宝丰财政人新形象。同时，上半年共编发《宝丰财政信息》24期，共72篇，完成年目标任务的60%。七是积极组织职工40余人参加了2010年平顶山市财政系统“与奥运同行暨春季运动会”，并获得优异成绩。八是做好计划生育工作。成立了计划生育工作领导小组，指定专人担任计生专干，建立健全了计划生育台账，育龄妇女单月孕检率达100%，单位无任何违反计划生育现象发生。

二、2010年的工作安排

（一）着力培植税源，做大财政“蛋糕”

1、支持全县重点企业发展，壮大骨干财源。在技术创新、吸纳资金、盘活存量以及税收政策等方面，加强研究，落实措施，提供服务，想方设法促进企业规模做大，产业做强。

2、大力组织收入，壮大地方财政实力。一是继续开展财税收入专项治理活动，搞好宣传发动，营造全民参与抓税收的大环境。建立定期通报制度，通过新闻媒体等手段定期通报各单位、各乡镇任务完成情况，充分调动各单位各部门抓税收的积极性。二是强化增值税、消费税、营业税和所得税等主体税种征管，完善个人所得税、房产税、契税、耕地占用税等税种的征管措施，严厉打击偷税、抗税、骗税行为，确保财政收入稳定增长。三是继续增加“两税”收入在一般预算收入中的比重，增加非煤产业在“两税”中的比重。四是积极推进政府非税收入管理改革，认真落实“收支两条线”及“票款分离”制度，加强行政事业性收费和政府性基金管理，规范国有资产有偿使用收入管理，完善罚没收入、土地出让金等政府非税收入管理。

通过采取得力措施，力争年底圆满完成市委、市政府分配我县的4.18亿元年度收入目标任务。

（二）强化支出管理，确保重点支出

调整支出结构，统筹全县财力，加大对预算内外资金的调控力度，进一步加强财政对所有政府财政性资金的统一管理，增强政府宏观调控能力，保证法定支出的均衡进度，财政支出重点首先确保全县广大干部教师职工的工资及津补贴按时发放。对于关系我县改革、稳定、发展大局的大事，财政资金重点予以保障。优先支持农业、科技、教育、社保、卫生等重点领域，充分发挥财政资金的使用效益。

（三）推进各项改革，提高财政管理水平

按照健全公共财政体制的要求，注重制度创新，逐步提高理财水平。深化预算制度改革，将综合预算、项目预算和标准定额预算做深做细；完善国库集中支付制度改革；实行政府采购预算，实现政府采购提质扩面；加强乡镇财政财务管理，完善“乡财县管”改革；加强国有资产监管力度，规范资产处置行为。

（四）加强财源建设，增强经济发展后劲

落实财政优惠政策，促进经济增长方式转变，建立健全财政激励扶持机制，研究制定相关财税政策，支持东城区和西部工业园区发展，大力促进企业自产创新，充分调动企业技术创新的积极性，整合各类专项资金，支持优势骨干企业发展，继续以项目推进、发展特色经济为重点，努力实现经济发展，财政增收，为努力构建和谐宝丰提供强有力的财力支撑。

（五）加大财政支农力度，推进社会主义新农村建设

落实好对农民的补贴政策，继续做好良种补贴、退耕还林、大型农机具补贴等工作；建立财政保障机制，落实村级经费和村干部报酬；增强农村义务教育保障能力，做好秋季两免一补工作，建立农村中小学D级危房改造长效机制；继续推进新型合作医疗制度改革，完善城乡医疗救助制度，缓解人民群众看病难问题，努力实现全民医保，提高全民健康水平。

（六）搞好财政监督，提高资金使用效益

严格执行《预算法》、《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等财经法规，加大财政监督检查力度，强化对部门的财务监管。对社会关注度较高的扶贫、再就业、中小学危房改造、退耕还林、农业综合开发等资金进行跟踪问效。推进依法理财，自觉接受人大对预算的监督审查。开展财政普法宣传教育活动，推进依法理财。加强会计人员管理，狠抓会计诚信和职业道德教育，强化会计信息质量检查。积极推进财政政务公开，主动接受审计和社会监督。公务员之家:

（七）提高财政工作效能，建设高素质财政干部队伍

一是继续开展“财政管理年”活动，以开展业务培训，开展业务评比检查，开展制度执行情况检查，举办会计知识大赛等项内容为重点，在全系统形成“重学习，强素质，大练兵，大比武”的良好氛围，全面推进财政精细化管理。进一步更新理财理念，创新理财机制，转变理财方式，不断提升财政收支管理和机关规范管理的水平，服务全县经济社会发展大局。二是围绕“十一五”财政改革发展重大问题，深入开展调查研究，深入实际，了解群众，掌握情况，发现问题，写出一批有深度，对工作有指导意义的理论文章，促进各项工作的开展。

下半年，全县的财政工作任务十分繁重和艰巨。我们有决心、有信心在县委、县政府的正确领导下，统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力把全县财政工作提高到一个新的水平，为实现全县人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生发展目标提供强有力的财力支持。