财政局政府采购半年总结

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一、上半年工作总结

20*年，县政府采购中心在局党组的正确领导和高度重视下，在县纪委的监督下以及局相关业务科室的大力支持与配合下，紧紧围绕全县财政工作会议精神和总体要求，认真落实县政府采购工作会议精神，以政府采购法为准绳，以服务政府工作为中心，以规范采购行为为重点，以促进社会经济健康发展为目标。实行“抓基础，多办实事；抓建制，规范行为；抓宣传，深入调研；抓管理、优化服务；抓创新，提高效率”的工作举措，同时按省、市的统一部署和局党组的要求，我们扎实开展反商业贿赂专项治理工作并取得了良好的成绩，为维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法利益、促进党风廉政建设、机关作风建设以及构建公开、公平、公正、和谐的政府采购环境作出了积极贡献。今年上半年县政府采购中心集中采购预算2908.26万元，实际支付2601.35万元，节约资金3*.91万元，资金节约率为10.55%。采购规模比去年同期增加1656.62万元，增长175.36%。

（一）采购规模不断扩大，采购质量稳步提高

在全面推行政府采购制度过程中，我们本着分步实施、先易后难、积极推进的原则，在认真总结货物类、服务类集中采购的经验和做法基础上，积极探索开展工程类采购活动，努力促进各项政府采购业务全面发展，逐步扩大政府采购范围和规模，切实提高工作水平和服务质量，充分发挥集中采购优势。范围和规模是衡量一个地区政府采购工作取得成果大小的标志之一。在今年的政府采购工作中明确了“县直部门、垂直部门、乡镇部门”三位一体，“物品采购、服务采购、工程采购”全面推进的政府采购格局，采购规模与去年同期相比增幅达175.35％，努力实现量的扩张和质的提高。

今年政府采购工程类项目延伸到园林绿化工程、农业综合开发苗木栽培工程、桥梁工程、道路监控系统、电子警察、交通信号灯、外墙涂料、修缮装饰、土建工程等十个项目，其规模已经近采购规模的五分之一。

从采购项目构成看：货物、工程、服务实际采购规模分别为2004.15万元、399.08万元和198.12万元，占实际采购总规模的比重分别为77%、15.3%和7.7%。

（二）加强政府采购法律法规的学习与培训，不断提高业务水平

一是以专项治理商业贿赂为契机，组织中心全体工作人员每月进行至少两次的思想政治学习，进一步增强中心人员遵纪守法和为民服务的意识，坚持依法采购，规范操作，增强自觉抵制商业贿赂意识，提升队伍的整体职业道德素质。

二是组织中心全体人员积极参加继续教育，强化业务水平。20*年十一月份，我们组织工作人员赴南京中华财经进修学院参加省财政厅组织的政府采购法律法规及操作实务培训班，进行了为期一周的全封闭式的系统的学习。学习政府采购法律法规，掌握政府采购操作实务及灵活应对供应商质疑与投诉的处理办法、技巧，并参加全省组织的统一考试，均取得了政府采购从业资格证书。另外，中心人员在统一学习的基础上，还结合自身的工作实际展开讨论，并同参加培训的兄弟单位学员进行交流与探讨，做到理论与实际相结合，达到学以至用的目的。

三是加强与兄弟县政府采购业务交流，提高我县政府采购工作水平。今年3月份我们到山东单县学习了工程类采购管理办法；4月份安徽肖县来*交流了汽车定点维修、定点招待等服务类采购管理和推行；5月份我们又到沛县交流学习政府采购业务流程和管理方式。通过汲取兄弟县的先进经验来推进我县政府采购工作的拓展。

（三）制定采购操作规程，确保公开、公平、公正

规范是政府采购工作的第一要务，我们高度重视政府采购规范化建设，积极采取行动，广泛进行调研，在完善政府采购预算制度改革，构建政府采购服务平台等方面采取了一系列切实有效的举措，并结合我县政府采购的实际情况，根据《政府采购法》、《招标投标法》、三个财政部长令、省财政厅关于印发《江苏省政府采购货物和服务公开招标监督管理规范》、《江苏省政府采购货物和服务公开招标操作规程》等文件精神，制定出了详细的采购工作操作规程，主要包括签订委托采购协议，接收分解采购计划，核实采购需求、确定采购方案，编制采购文件，在有关媒体采购信息，资格预审与发售采购文件，随机抽取专家评标，投标、开标与评标，中标公告、接受质疑，签订合同，项目材料归档，项目验收，采用集中支付办法直接付款等环节内容，进一步规范了政府采购行为，助推商业贿赂专项治理工作。

除此之外，我们还着重从以下四个方面做好全面、细致的工作：（一）做细做好采购前的准备工作，特别是做好采购信息公开和供应商资格审核工作；（二）加强监督管理，严肃采购方式和程序，评标办法及采购过程公开、透明，邀请纪委、公证处、采购单位代表参与全过程监督。采购中心只作为一个组织活动的平台，不参加评标定标活动；（三）采购后严格按照国家有关规定对中标单位及中标价格进行公示，欢迎各参与投标的供应商质疑；（四）加大对县重点安排的大型政府采购项目的特办、快办和全程跟踪采购服务，上半年积极参与了城市亮化垃圾桶、果皮箱，园林绿化，垃圾处理压缩机，垃圾中转站建设与配套工程等县重点工程建设，并较好的完成了采购任务，同时对财政资金结算严格实行财政集中支付办法，与国库部门紧密配合，积极稳妥地推进财政直接拨付。

（四）简化审批程序，提高服务效能，营造公开、公平、公正、和谐的政府采购环境

一是按照《政府采购法》的要求重新梳理了政府采购流程，由于每种采购方式法律都规定了固定的程序和相应的时间，所以我们本着在不违背法律的情况下“该简则减”，用最短的时间完成采购任务，提高工作效能。我们已经重新制定了《关于进一步完善政府采购工作流程的通知》，减少了两道审批环节，使采购计划基本达到随到随采购。二是为解决当前人员少，任务重的状况，把每周5个工作日用来处理与采购单位的沟通与衔接工作，把开标（开价）活动安排在星期六和星期天，在采购中心内部形成了“工作埋头干、服务当优先，事事做全面”的工作氛围。三是推行协议供货和询价等相结合的采购方式，扩大定点采购范围。对标准定型、货源充足的电脑、打印机等货物类项目试行协议供货；对汽车维修、轮胎更换、汽车保险、印刷出版、办公用纸等服务类项目，推行定点采购。四是采取了灵活多样的采购方式，如网上询价、限时现场竞价等，最大限度提升资金使用效益。网上询价是对规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的商品，如计算机、打印机、传真机等办公自动化设备，县政府采购中心统一在徐州政府采购网该类商品的询价采购公告。徐州地区的政府采购供应商均可在徐州政府采购网中查询询价公告。采购中心将根据相关原则，由采购小组集体会商确定成交供应商，并在徐州政府采购网上对成交供应商和成交价格进行公示。公示期结束后与成交供应商签定政府采购合同。限时现场报价是综合运用询价和竞争性谈判两种采购方式，供应商在规定报价时限内在县政府采购中心进行现场密封报价。采购单位派代表参直接与会商，对于规格、标准统一的通用商品，现场宣布成交供应商。另外，我县行政事业单位公务用车定点维修和轮胎定点更换服务项目也相继得到顺利开展，通过本次招标，引入了市场竞争机制，大大地促进了我县汽车维修和轮胎更换企业之间的竞争，促进了定点服务企业提高自身素质，完善管理，优化营业场所，更新设备，提高员工素质和服务水平。同时为了加强定点服务的管理，规范定点服务行为，克服定点维修零星分散，支出数额参差不齐，不易操作等特点，县财政局下发了《关于印发〈*县国家机关、事业单位和团体组织汽车维修定点管理办法〉的通知》，从而使定点维修走上了规范化、制度化的道路。实施以来，得到了各单位与中标企业的大力支持与配合，对提高服务质量、改善服务水平、促进行业发展、加强廉政建设等方面有较大的促进作用，节约了大量的财政资金，取得了一定的经济效益和社会效益。

（五）制定管理办法，不断提高政府采购运行效果

20*年12月份县政府办公室转发了《关于全面推行政府采购工作实施意见的通知》（*政办发[20*]98号），这是《政府采购法》2003年1月1日实施起来，我县以规范性全面推进政府采购的工作措施，20*年县财政局为了更好的、有序协调的推进工作，相继连续下发了《关于印发〈*县国家机关、事业单位和团体组织汽车维修定点管理办法〉的通知》（*财购[20*]1号）、《关于印发〈*县政府集中采购计划操作规程〉的通知》（*财购[20*]2号）、《关于印发〈*县政府分散采购管理规定〉的通知》（*财购[20*]3号）、《关于印发*县国家机关、事业单位和团体组织汽车维修定点管理的补充通知》（*财购[20*]4号）、《关于印发〈20*年*县国家机关、事业单位和团体组织汽车轮胎更换修补定点管理办法〉的通知》（*财购[20*]5号）、《关于*县国家机关、事业单位和团体组织机动车辆实行统一定点保险的通知》（*财购[20*]6号）、《关于进一步规范政府采购工作流程的通知》（*财购[20*]7号）。县政府《关于严格执行政府采购制度加强政府采购监督检查的通知》（*政发[20*]57号）文件的下发，更为政府采购的监督检查明确处罚措施，使政府采购工作的推行更有保障，使政府采购实施的效果更加明显。

（六）内抓管理，外树形象，牢固树立服务意识

采购中心工作涉及面广，要同各种不同层面的人员和利益群体打交道，这就要求中心工作人员必须坚持忠诚、勤奋、求精、奉献的工作态度，坚持敬业、爱岗、创新、求实、高效的工作作风，结合中心工作特点和规律，不断锻炼自己、提高自己、*富自己，牢固树立服务意识。

服务是中心工作的核心，采购中心作为财政工作对外服务窗口，我们通过内部制约与外部监督相结合，牢固树立“以人为本”的思想，要求全体人员做文明服务、热情周到、礼貌待人。把为采购人、供应商服务作为机关作风建设的大事来抓，牢固树立“管理就是服务”的理念，对一些采购项目积极主动的上门为采购人服务，今年上半年上门走访了城管办、农业资源开发局、县职教中心等单位，对来中心办事的顾客，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，严格履行《服务承诺制》、自觉执行《首问负责制》、《AB岗制》、《一次性告知制》和《责任追究制》，坚持做到“以三心换一心”，即以帮助采购人和供应商解决实际问题的热心、指出工作上不足之处的诚心、交换工作意见的知心，换取采购人、供应商对我们的放心，把真情和温暖送到顾客的心坎上。以优质服务、优美环境、优良秩序赢得各采购人和供应商的信任和支持，在严格执行政府采购法规的前提下，尽量为采购当事人解决实际困难，在原则性与灵活性相统一的同时，做到“管而不死，活而不乱”，使采购中心真正成为财政部门对外服务形象窗口，让我们的顾客高兴而来，满意而归。

（七）大力开展宣传报道，构建文明和谐的政府采购环境

政府采购作为财政支出改革的一部分，必须争取社会方方面面的重视、理解和支持。为此，我们加强对政府采购法律法规的宣传，努力创造良好的政府采购环境。半年来，我们在做好采购工作的同时，采取有计划、多形式、多层次地开展政府采购宣传活动，充分发挥舆论的导向作用。先后在*县电视台、徐州日报、中国政府采购信息报、中国财经报等多家报刊、媒体上发表各类文章十余篇，积极宣传政府采购工作。通过宣传，不仅为政府采购工作的顺利开展提供了保障，也促进了采购人、采购中心、供应商之间的相互理解，“廉洁采购”、“阳光采购”、“绿色采购”等政策功能深入人心，落实到了具体采购活动中，促进预防商业贿赂工作的开展，构建了和谐稳定的政府采购环境。

半年来，政府采购工作虽然取得了一定的成绩，并呈现出良好的发展态势，但是对照上级要求，依然存在一定差距，政府采购与财政其他改革的配套工作深度、广度、力度还不够，采购规模和效益还有很大的潜力；采购项目结构单一；工作人员较少，目前县政府采购中心仅有3名在职工作人员面对200多家采购单位的服务；专业技术力量不足等等，我们将在今后的工作中抓住一切机会，虚心学习，扎实工作，再创佳绩。

二、下半年工作思路

（一）继续加大政府采购宣传，推行政务公开。

一是计划7月份举办一期政府采购业务培训班。对单位政府采购联络员、会计、供应商等进行业务培训，宣传政府采购政策。目前培训教材编制工作已经完成。二是利用徐州政府采购网、中国*县网、*县财政信息网和*县电视台等媒体，大力宣传《政府采购法》和相关制度规定，广泛接受社会的监督。三是编制政府采购信息快报，对重大采购活动进行剖析、按月编写采购计划和按季分析政府采购情况等，增加政府采购的透明度；四是全面推行政府采购工作政务公开，提高工作效能，制作欢迎牌，贴近采购人和供应商，创造和谐的政府采购环境，公开了采购职能、工作岗位、采购流程图、服务承诺、首问责任制、限时服务制、AB岗制，在来人接待工作中将推行“一次性告知制”，即对来咨询或来办事未成的将由接待人员发放一次性告知单，说明不能办理的事由和办理需要携带的资料，并在单上签名。

（二）继续做大政府采购规模，巩固政府采购成果

一是积极参与县重点工程建设，服务于县城镇建设；二是积极服务于新农村建设以及各项财政公共基础投入建设项目，充分发挥政府采购功能；三是积极指导协调卫生药品采购和教育部门设备采购；四是加强定点服务供应商履约情况的监督检查，计划7月份联合县监察、审计、交通、物价、质检等部门对*县3家汽车维修定点供应商20*年上半年履行合同进行检查考核，巩固采购成果；五是将集中采购目录中，规格或标准相对统一、品牌较多、日常采购频繁且市场货源充足的通用类货物类电脑、打印机、空调等全面实行协议供货；六是对公务印刷定点服务项目准备重新招标，重新完善提高定点公务印刷服务质量；七是积极配合财政局各业务股室做好项目资金管理中涉及政府采购事项的管理和采购工作，积极推进国库集中支付，特别是最近要协助国资股做好资产清查中介机构服务采购工作。

（三）继续协调“三个关系”，强化“两库”建设

一是协调好政府采购和采购单位之间的关系。充分发挥各单位政府采购联络员纽带作用，保障政府采购政策的宣传和沟通，同时促使形成单位采购统一由政府采购联络小组扎口管理，联络员统一实施的格局。二是协调好政府采购与供应商之间的关系。组建“供应商库”，建立供应商档案，评选“诚信供应商”，发挥供应商服务政府采购的意识。三是协调好政府采购与采购评审专家和公众代表之间的关系。组建“评审专家库”，为政府工作提供优质采购。

（四）创新工作思路，积极推进工程类采购稳步进行

一是聘请专家或有资质的中介机构帮助做好工程类采购文件的编制和整理工作；二是为避免人为因素，对工程类采购全面推行无标底低价中标制度，采用经评审的最低投标价法，即设定采购项目投标的上限和下限，上限由采购单位根据采购预算和采购文件中标明的下降幅度确定，下限由各投标报价供应商的现场报价计算平均值，再根据采购文件标明的下浮幅度由投标供应商代表现场抽取，计算出下限值，聘请的专家先从处在上限和下限范围内价格最低的供应商投标文件进行评审以确定预成交供应商。在最近的垃圾中转站建设与配套工程、王沟世代服务中心装饰装修工程采购项目试点运行中，效果较好。三是逐步完善工程类采购采购合同和资金支付的审查验收管理制度，确保采购项目实施的安全性、质量性和资金支付的准确性；四是争取领导的支持，将工程项目的预（决）算纳入政府采购范围，通过公开招标选聘具有造价和决算资质的中介机构作为定点服务商，促进工程类采购的监督管理全贯性。

（五）加强监督检查，不断加大监管力度

一是联合监察、审计部门和部门采购单位代表，对集中采购业务和采购单位履行政府采购制度情况进行监督检查；二是会同质检部门，对上半年部分采购单位采购的数额较大的办公自动化设备进行质量抽查和检测，加强对政府采购质量的跟踪检查和合同履约的监管；三是组织有关人员、行业专家和行业管理单位，共同开展对定点采购项目供应商的检查。