财政局科学发展观半年总结（市）

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为认真贯彻落实党的*精神，进一步深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），按照市委统一部署，根据《中共*市委关于深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（衡发〔2009〕6号）精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、促进财政新跨越，组织全局干部职工深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、改革创新，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高领导科学发展的能力和促进社会和谐的能力，为加快推进*经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

二、基本原则

1、突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实党的*精神，落实市委、市政府“推进一化三基、实现富民强市”战略结合起来，与进一步深化解放思想结合起来，与履行财政职能、完成财政工作目标、推进财政事业发展结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

2、注重工作实效。实践科学发展观，关键是人民群众是否满意。通过本次学习实践活动，要进一步激发全局干部职工特别是党员干部更高的热情和积极性，确保财政各项工作圆满完成，服务全市经济社会发展，解决群众最关心、最直接、最现实的问题。

3、正面教育为主。组织全局干部实事求是的查找问题，深刻分析产生问题的原因，明确努力方向。查找和剖析问题，既要严格要求，又要讲究方式方法，注意保护好全局干部职工服务发展的积极性。

三、工作目标

通过学习实践活动，实现“五个新”。

——在思想认识方面有新提高。真正把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程，切实增强全局干部职工服务意识、奉献意识、敬业意识。

——在推进改革方面有新突破。加快完善公共财政体系、深化预算改革、调整城区财政管理体制、强力推行政府采购等。

——在机制创新方面有新进步。建立完善收入征管机制、绩效评价机制、限时办结制、政府偿债机制、干部任用考核评价机制，把创新体制机制贯穿于财政工作全过程。

——在促进发展方面有新举措。努力实现“三个明显变化”：即支持经济发展的思路、支持经济发展的重心和支持经济发展的方式都要有明显变化。

——在机关建设方面有新变化。使全局干部职工精神状态、人文素养有新的面貌，机关工作效率和服务水平方面有新的变化，促进财政精神文明上新台阶。

四、工作步骤

我局学习实践活动从2009年3月开始，至2009年8月底基本完成。学习实践活动以局领导班子和中层领导干部为重点，全局干部职工参加。围绕学习实践活动目标的实现，要按照学习实践活动“三个阶段、九个环节”的部署，坚持讲到位、评到位、改到位“三个到位”，积极开展“四讲、四评、四改”（“四讲”即：讲学习心得、讲调研成果、讲学以致用、讲能力提高；“四评”即：党员干部自评、党组织书记点评、班子成员互评、人民群众评议；“四改”即：边学边改、边讲边改、边查边改、边评边改）活动，确保科学发展观“五进五新”（进头脑，树立科学发展新理念；进决策，强化科学发展新举措；进项目，力促科学发展新跨越；进机制，增强科学发展新动力；进民生，务求科学发展新成效）。

（一）准备环节

1、做好思想动员。3月20日，局党组专题传达市委关于学习实践活动的有关会议精神。3月27日，局党组集中学习实践活动有关要求，对全局开展学习实践活动进行认真研究，做出总体部署。3月28日，局机关科室负责人、各党支部书记专题讨论全局学习实践活动实施方案。3月30日下午，召开全局学习实践活动动员大会。

2、成立领导小组。为加强对本次活动的组织领导，成立我局学习实践科学发展观活动领导小组。各党支部、局机关各科室、局属各单位要明确一名同志负责学习实践活动的组织协调工作，做好经验典型材料的报送工作。

3、制定实施方案。根据市委精神，结合我局实际，在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上，制定《*市财政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，报市委学习实践活动领导小组审查备案。

4、营造学习氛围。充分运用简报、宣传栏、电子屏、新闻媒体等载体，加强宣传，营造浓厚的学习氛围。

（二）实施步骤

第一阶段：学习调研（3月31日至4月30日）

本阶段突出一个“讲”字，重点抓好学习培训、开展调研和深化思想解放大讨论三个环节。

1、抓好学习培训。以支部为单位，组织干部职工集体学习等中央领导、省委主要领导一系列讲话精神，以及中央、省、市下发的相关文件。全局干部职工必学书目为：《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《干部教育培训读本》，局领导班子和中层领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《把信送给加西亚》等书籍。为确保学习效果，局党组学习中心组集中学习研讨时间不少于2天，机关党员干部集中学习时间不少于40小时。局主要领导在全局党员干部会上作学习报告，局党组成员在所属支部谈学习体会，各党支部书记、局各机关各科室、局属各单位主要负责人在所属支部作中心发言。各科室、单位除参加支部统一组织的学习培训外，要结合本部门的工作实际安排好学习。局机关邀请专家对全局干部职工开展专题辅导不少于2次。

2、深入开展调研。在思想动员、学习提高的基础上，局领导干部、各科室单位主要负责人要认真梳理工作中存在的差距和问题，围绕“如何才能充分发挥财政促进经济发展的调控功能、如何进一步完善以人为本的公共产品与服务供给机制、如何构建财政廉政‘防火墙’”等方面存在的问题，开展问政于基层、问需于基层、问计于基层的“三问”大调研活动，带着问题调研，找出对策回来。通过广泛深入的调研，局党组成员，局各机关各科室、局属各单位各科室单位主要负责人要写出至少1篇调研报告。调研结束后，以支部为单位组织讲评，每支部推荐2篇调研报告在全局进行调研报告讲评。

3、继续深化解放思想大讨论。以学习实践活动为契机，掀起新一轮解放思想大讨论的高潮。要通过讨论，引导全局干部职工围绕干部队伍建设、机关管理、财政工作等方面存在的问题与不足，从更高层次、更深程度、更广领域探讨财政部门如何继续解放思想，科学解决发展过程中和发展起来后如何实现全面协调可持续发展，使财政工作的思路更加符合*市情，以思想的大解放推动财政事业的大发展。

第二阶段：分析检查（5月4日至6月30日）

本阶段突出一个“评”字，重点抓好召开专题民主生活会、开展交心谈心活动和形成分析检查报告三个环节。

1、召开专题民主生活会。做好各支部民主生活会、领导班子民主生活会的基础工作。会前，各支部要坚持走群众路线，采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱和热线电话等多种形式广泛征求群众意见；局领导班子和中层领导干部要向基层单位、服务对象、“两代表一委员”、离退休老同志及社会各界征求意见。领导班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写好专题民主生活会发言材料。领导班子民主生活会召开时，邀请市委学习实践活动指导检查组领导参加。

2、广泛开展交心谈心活动。局党组主要负责人要与其他党组成员分别谈心，其他党组成员之间要交心谈心，各党组成员要与分管科室单位主要负责人沟通交流，各党支部书记召集党员谈心，局机关向下级财政部门征求意见。通过广范围、多层次的谈心、互评，进一步查找影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

3、形成分析检查报告。在召开民主生活会的基础上，形成局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。报告要客观分析党的*以来局领导班子贯彻落实科学发展观的情况，查找突出问题，深刻剖析原因，明确改进措施，进一步明确科学发展的思路。分析检查报告初稿形成后，采取召开座谈会或书面评议形式，开展“群众评班子，基层评机关”活动，以适当方式公开分析检查报告和评议结果。

第三阶段：整改落实（7月1日至8月30日）

本阶段突出一个“改”字，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题和组织开展群众满意度测评三个环节。

1、制定整改落实方案。各党支部、局机关各科室、局属各单位要以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，认真制定整改落实方案。要注重可操作性，将整改措施目标化、具体化、责任化，突出整改重点，明确整改责任，规定整改时限，确保落实到位。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。

2、集中解决突出问题。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，着力“重财政轻全局、重支出轻收入、重分配轻监管、重调度轻调研、重应用轻基础、重传统轻创新”等问题，进一步完善有利于科学发展的财政体制，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。切实解决好部分干部职工思想观念、工作协调方面，机关制度建议方面存在的突出问题，特别是贯彻中央、省、市方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题。

3、组织开展群众满意度测评。学习实践活动基本结束后，要采取适当方式，对局党组、各党支部、局机关各科室、局属各单位开展学习实践活动成效和解决突出问题的情况进行群众满意度测评。主要测评两个方面，一是群众对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度；二是群众对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。根据测评结果，进一步完善整改措施。

实践活动结束后，各党支部、局机关各科室、局属各单位向局领导小组报送总结报告，局党组向市委学习实践活动工作领导小组报送总结报告。适时召开全局总结大会，对我局学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题进行全面总结回顾。

五、工作要求

1、提高思想认识。全局干部要端正思想，充分认识到开展学习实践活动是我党作出的重大决策，是落实富民强市的紧迫任务，是加快财政事业发展的重要保证。要通过学习实践活动，切实增强科学跨越意识、改革创新意识、开放合作意识、人本民生意识，用科学发展观统领财政工作，把科学发展观落实到预算编制、管理监督和队伍建设等财政工作的各个方面和环节。

2、落实领导责任。局主要负责人为第一责任人，分管领导要集中精力，抓好学习实践活动。强化领导责任，关键是领导带头。领导带头(包括各支部书记、科室负责人)，主要体现为当好表率，率先垂范，带头开展批评与自我批评，带头制订和落实整改措施，切实履行领导职责。

3、创新体制机制。要在不折不扣地完成好学习实践活动“规定动作”的前提下，结合实际勇于创新“自选动作”。学习调研要紧贴实际、找出问题；分析检查要全面彻底、挖掘根源；整改提高要明确措施、狠抓落实。在整个学习实践活动过程中，要尊重首创精神，使学习实践活动有声有色开展。

4、建立联系点制度。局党组成员要按照分工，深入联系工作点，加强调查研究，搞好具体指导，帮助解决问题，努力把联系点办成示范点，并运用点上的经验指导面上的工作。

5、坚持统筹兼顾。学习实践活动要坚持进度服从质量，每个阶段每个环节的时间安排都以确保质量为前提，各个环节要相互衔接、环环相扣、有序推进。要把开展好学习实践活动和做好各项财政工作有机结合起来，统筹各个阶段的活动要求和工作安排，精心组织、周密部署，以学习实践活动推动财政各项工作开创新局面，真正做到学习、工作“两不误、两促进”。