区财政局实践科学发展观半年总结

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根据区委的统一部署，我局及时组织开展了深入学习实践科学发展观活动。在第一阶段的活动中，领导重视、广泛动员、认识求深、工作求实，我局积极行动，及时召开了党组、班子会议，讨论制定切实可行的活动实施方案，成立了学习实践活动领导小组，按要求对全局党员干部、入党积极分子进行了动员，统一思想，明确要求，开展形式多样的学习实践活动，顺利地完成了本阶段的各项规定动作和任务，促进了全区财政工作的开展，取得了预期的成效。现对第一阶段的学习实践活动总结如下：

一、领导重视，周密部署，及时推动学习实践活动开展。

开展深入学习实践科学发展观活动是党中央作出的一项重大战略部署，在区委对学习实践活动进行动员并下发《中共金湾区委关于开展深入学习实践科学发展观活动工作实施方案》后，我局党组和班子高度重视此次学习实践活动。3月6日，局党组书记、局长欧阳水平同志主持了局党组、班子会议，认真部署和研究组织发动学习实践活动的各项工作，使我局的学习实践活动得以迅速开展。

（一）健全机构，明确责任。

为加强对学习实践活动的领导，我局根据上级文件精神和区委实践办的部署，经过党组研究，成立了区财政局深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导和部署我局科学发展观实践活动。组长由局党组书记、局长担任，其他班子领导任副组长，成员由股长和主管会计组成。领导小组设办公室，并指定一名通信联络员，负责文秘和联络工作。

（二）制定实施方案，有序推进活动开展。

在成立领导机构、明确分工责任的同时，根据《中共金湾区委关于开展深入学习实践科学发展观活动工作实施方案》精神，结合我区财政工作的实际，制定了《金湾区财政局开展深入学习实践科学发展观活动工作实施方案》，并于3月7日发文。此《方案》明确了我局开展学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求、主要原则、工作机构和责任分工、时间安排和方法步骤、活动要求等。为使学习实践活动扎实开展，局领导小组根据《方案》规定的内容，给大家编发第一阶段学习任务清单，统一派发放学习资料和购买学习笔记本。

通过以上两项工作，我局形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员合力抓、各单位和股室分工协作、齐抓共管、层层抓落实的良好工作机制。

（三）广泛发动，掀起学习实践热潮。

根据局领导小组的安排，3月18日，我局召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会。局党组书记、局长欧阳水平同志主持会议并作动员讲话，班子领导、全体党员干部、入党积极分子共20人参加了会议。在动员大会上，与会同志共同学习了《金湾区财政局开展深入学习实践科学发展观活动工作实施方案》。欧阳水平局长在讲话中就学习实践活动的重大意义、学习方法和基本要求等方面进行了强调，尤其是要求大家要结合工作和所面临问题的实际，做到真学、真懂、真用，切实解决工作中的难题。最后，欧阳水平局长还就《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的学习进行了辅导。

二、深入学习，注重调研，紧扣财政主题开展活动。

（一）狠抓四个严格，确保活动取得实效。

一是严格执行学习纪律，确保应到人员到齐。集中学习时，每个人都必须进行签到，无特殊情况的不准请假，如确实要请假的，事后必须第一时间进行补学、补记、补写。

二是严格保证学习时间，确保完成任务不折扣。我局按要求进行了至少半个月组织集中学习1次，并在局里组织了两次辅导《纲要》学习。此外，还推荐了自学内容，要求每个单位、股室每周至少要组织一次学习。全局很快就形成爱读书学习的氛围。

三是严格规范学习内容，确保从数量到质量的保证。局领导小组按要求把区委实践办规定的学习资料发到每个人手中，并在OA上给大家发送了电子版《纲要》，并把胡总书记的讲话、十七大报告和中央有关会议的文件推荐给大家，使大家在学习理论上既有针对性，也可以结合工作实际在一定范围内选择自己感兴趣的学习内容。

四是严格做好笔记，确保做到真学真懂。为了规范学习，我局参加学习人员都使用统一购买的笔记本，要求每人除集中学习外，每人每周至少要写一篇读书笔记，第一阶段结束时同时完成至少一篇较深刻的心得体会。

通过这四方面的工作，我局在理论学习方面取得了一定的成效，参加区为委实践办组织的《金湾区深入学习实践科学发展观测试题》考试的16名同志都取得了90分以上的成绩，为开展下一步接下来的学习实践活动打下了基础。

（二）采取多种形式，抓好“三学三落实”活动。

一是展开了学习讨论活动。面对目前面临国际金融危机的挑战和《纲要》实施带来的机遇，我局围绕财政发展后劲、财力保障水平和深化财政改革等问题结合我区财政实际进行了热烈的讨论，从而找出近期工作要解决的重点和难点，明确了努力的方向。

二是积极参加专门辅导和专题讲座、报告。除局本身组织的专题辅导报告外，我局还认真组织大家参加区委实践办组织的专题辅导报告会，派领导和骨干参加市财政局的专题讲座，发动大家收听收看有关的广播电视讲座、论坛，通过多渠道的学习，改变了过去较单一、枯燥的习惯做法。

三是认真算好一次帐。4月7日，我局班子、党员和入党积极分子召开了组织生活会，大家结合工作实际，认真开展了学习实践科学发展观“算一次帐”活动。大家对照科学发展观的要求，逐条算清自己对科学发展帐、认识帐、职责帐、效能帐和成本帐的情况和意见。通过“算一次帐”活动，全体党员干部提高了认识，找出了差距，切实算出了信心，算出了动力，坚定了实践科学发展观的决心，对今后工作起到了很好的指导作用。

四是积极参加提个人座右铭活动。在规定的时间内，每位同志根据自己对学习实践科学发展观的理解和多年来工作生活的体会，都提出了一句富有哲理、含义深刻的科学发展观个人座右铭。我局共汇总了16条个人座右铭上报。

（三）认真调研，抓好各项落实工作。

一是针对保增长，做大“蛋糕”这个既重点又长期的课题进行了调研，3月23日和4月8日，局班子带领有关业务骨干就今年1季度的税收情况，先后到三灶镇和区国税据调查有关税收变化情况，倾听基层和一线工作同志的意见和了解他们所遇到的困难。

二是积极建言献策。我局根据对第1季度税收情况的调研和大家的建言献策意见，结合在思想解放大讨论中取得的调研成果，撰写并上报了我局关于确保增长，做好下一步财税工作的建议报告。

三是积极参加“群众大接访”活动。根据区委实践办安排，我局派主要领导参加了4月10日的“群众大接访”活动。通过接访活动，真正面对面了解到我区存在的一些历史问题和群众反映的实际问题和困难，提高了对区情民情的认识，真实体会到部门的联合协调工作和提高办事效率的重要性。

三、抓好宣传，营造良好的学习氛围。

为了营造解放思想、改革创新的学习氛围，我局紧抓第1阶段学习调研重点，利用《金湾财政信息》、局网页和上报信息等渠道，将学习调研活动和财政工作中的新亮点、新情况进行动态宣传，如公开和上报实施方案、家电下乡政策培训、实现三个“新突破”等信息6条（篇），报领导的调研分析文章2篇（每月重点税源企业变化分析）。通过宣传工作，增加了领导和系统内外对我区财政工作的理解和支持。

四、初见成效，财政工作实现了三个“新突破”。

在此次学习实践活动中，我局干部职工正确处理工作和学习的关系，做到了工作学习两促进，形成了讲学习，重服务，比奉献的热潮，针对我区财政目前存在的发展后劲、财政改革深度、满足公共需求和保障能力不足等问题，区财政部门努力克服国际金融危机带来的负面影响，及时抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施和珠海新一轮发展带来的机遇，围绕全区经济发展，积极发挥财政职能作用，促进财政工作实现“新突破”。具体表现在以下三个方面：

（一）克服困难，财政收入稳定增长机制实现“新突破”。区财政局始终围绕区委、区政府中心工作，以学习实践科学发展观为契机，进一步解放思想，依托区位优势，发挥财政资金的导向、支持、带动和助推作用，加大对招商引资和产业结构调整的支持力度，为我区企业渡过难关并促进全区经济平稳发展起到了积极作用。第一季度，全区财政收入实现了“开门红”。1—3月份，全区财政一般预算收入累计完成17,821万元，增长17.63%；区本级财政一般预算收入累计完成8,212万元，增长15.65%。为在严峻的形势下顺利完成组织收入这个中心工作，我局主要抓好五个方面的工作：一是抓住突出问题和中心工作。在当前形势下，保增长是我区财政工作的重中之重，也是当前要解决的突出问题。全体财政干部职工围绕支持财源建设和加强税收征管，以主人翁的姿态，服务大局，团结合作，勤策勤力，用优质的服务和高效的工作效率，促进了各项工作的顺利开展。二是不断完善了协税护税工作机制。面对今年以来组织收入的多方不利因素，在加强区财税工作小组联系会议制度、各镇协税护税工作小组工作的基础上，更加重视所长会议工作机制，确保应收尽收。在第一季度的所长会议上，邀请了部分镇的主要领导到场亲临指导，对争取工作的主动和促进基层财政建设是一个很大的促进。三是加强了调研分析工作。为了使政府及时了解全区经济和税收增长的新动态，区镇财政部门加强了税收调研工作，每月末了10天内对全国税、地税收入的重点税种进行调查分析，及时把汇总资料和分析建议报告政府，为领导决策提供参考。四是加强和规范了非税收入管理。在协调好税收征管的同时，充分挖掘非税收入潜力，强化预算外资金管理，千方百计壮大地方财力。

（二）优化支出结构，财政保障能力实现“新突破”。围绕建设和谐社会，构建公共财政，区财政千方百计组织财力，调整和优化支出结构，集中解决好关系群众切身利益的问题，保证民生资金安排，推进了基本公共服务均等化进程。主要包括：一是坚持抓重点、重民生，在预算安排中按时间和项目进度及时足额安排文化、教育、卫生、社会保障、环保和农林水事务等支出。二是及时落实惠农政策，4月15日，根据落实家电下乡政策精神，我局及时组织区、镇负责此项工作的同志对有关的政策和操作程序等进行了培训。三是保证政府重点项目建设。经过近期努力，区、镇先后取得了银行5亿多元授信融资，以解决工业项目配套和其他政府投资项目的资金需求。四是增加对突发性公共事件、疾病预防控制等涉及群众健康安全的投入，推进村（居）卫生服务中心建设，提升基层公共卫生服务水平。五是加强解决历史遗留问题，提高地方财政抵御风险的能力，加强政府信用建设。

（三）加强管理，在规范财政监督和制度创新上实现“新突破”。坚持以科学发展观统领财政工作的全局，自觉促进财政事业科学发展是我们的首要任务，切实在错综复杂的矛盾中抓住“在创新中谋发展，在发展中求创新”。为加强我区财政管理，区财政局在强化监督、推进财政改革、制度创新和完善上狠下功夫。主要包括：一是随着支付改革的推进，进一步完善了内控制度和业务流程，制定了支付流程作业指导书、对账制度和印鉴管理制度，各项业务运作进一步规范。二是加强政府采购管理，3月20日，根据上级出台有关政府采购管理的新政策进行了全面培训，为新政策执行进行了扎实的基础工作。三是强化国有资产管理，我局计划把原三灶区行政事业单位撤并时移交的资产作为清查的重点，探索操作性强的国资管理办法。四是进一步推开绩效评价工作，今年拟选定2—3个项目作为评价的重点，了解和评价我区政府项目资金投放的效益状况，为今后推行绩效预算铺好路。五是结合上级对支付改革和财政资金安全等检查，区财政部门进行了认真的自查，查漏补缺，及时整改，进一步规范各项运作，完善和充实财政内控制度。

在第一阶段活动中，我局虽然做了大量的工作，也取得了一定的成效，但对照区委的要求和“算一次帐”查摆出来的问题和差距，我们的压力还很大。因此，我们必须在区委和区委实践办的统一领导下，加大学习的力度，针对“算一次帐”查找出来的的情况，集中智慧，逐一分析检查，找准突出问题，从易到难，抓好每一项工作的落实，保证按规定动作完成学习实践活动任务，促进全年财政工作任务的完成和全区财政事业的科学发展。第二阶段，我局要切实抓好四项具体工作：一是要广泛征求意见，集中民智民意。二是要开好专题民主生活会。三是要认真撰写好领导班子分析检查报告。四是要做到边分析检查边整改，重点抓好落实，确保财政收入的稳步增长。