财政科学发展观上半的总结

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20*年，全市财政工作按照科学发展观和公共财政的要求，围绕中心，服务大局，依法行政，依法理财，支持了经济建设和各项社会事业协调发展。

一、经过全市上下共同努力，市人代会通过的财政收支预算顺利实现

根据快报统计，20*年全市一般预算收入完成169．88亿元，同口径增长29．3%。加上基金收入67．98亿元，上划中央收入165．79亿元，财政总收入为403．65亿元（还原全部出口退税因素为427．5亿元），同口径增长27．6%。包括上级补助及滚存结余在内，预计全市可用财力273．7亿元。全市一般预算支出192．97亿元，同口径增长24．64%，加上基金支出67．26亿元，财政总支出260．23亿元，同口径增长23．17%。

从预算级次看，市本级财政收入完成198．33亿元，同口径增长25．6%。包括上级补助及滚存结余在内，预计可用财力140．8亿元。财政支出129．58亿元，同口径增长18．72%。区县财政收入完成2*．32亿元，同口径增长29．7%。包括上级补助及滚存结余在内，预计可用财力132．9亿元。财政支出130．65亿元，同口径增长27．87%。

全市、市本级、区县均实现了收支平衡。目前财政决算正在编制过程中，最终将根据省财政批准的决算向市人大常委会报告。

二、充分发挥财政职能，完善和提升城市功能，促进全市经济新一轮发展正确把握国家宏观政策调整机遇，进一步促进结构调整和产业升级。市本级安排资金2．45亿元，重点用于落实产业引导、政策扶持、培育经济新增长点、鼓励技术创新等。安排2000万元用于中小企业信用担保专项资金，1500万元用于外向型经济发展专项补助，2000万元用于三产专项及贴息，1000万元用于旅游发展。支持*高新技术开发区、*经济技术开发区及*化工园区建设，留成财力9．23亿元，主要用于区内基础设施建设、招商引资等。

贯彻落实国家出口退税机制改革政策，及时调度资金，全市出口退税23．85亿元，支持了外向型经济的发展。

市本级安排建设和维护支出23．99亿元，同口径增长16．79%，支持地铁、城东污水处理厂、江心洲污水处理厂、*铁路客运站改造等一批重大项目建设和正常的城市维护必要支出;安排2．3亿元用于污水治理，提升生态环境的建设与保护水平;安排2000万元用于小城镇建设等。

20*年，在经济发展的基础上，财政蛋糕做大，收入结构优化，地方一般预算收入占总收入的比重为42．1%，比上年增加了2个百分点，为新一轮发展奠定了基础。

三、坚持富民优先，统筹城乡发展，增加“三农”投入，完善社会保障体系

市本级安排各项农业事业支出2．56亿元，同口径增长15%，支持了农村和农业基础设施、农业现代化和农业综合开发等建设。

切实增加各方面对“三农”的投入。市本级安排8967万元用于农村八件实事。其中：实行农村税费改革，免征农业税及附加，安排转移支付资金6240万元，新型农村合作医疗制度补助资金960万元，农改水和农村危房改造补助资金667万元，农村低保补助资金600万元，农村公共卫生、医疗救治网络补助500万元。各级财政落实资金3326万元，对农民粮食生产实行直接补贴，促进农民减负增收。市本级教育等各项社会事业用于“三农”的投入7500万元。市本级多渠道筹集2亿元资金用于“绿色*”工程建设。

进一步完善社会保障体系。市本级安排就业、再就业资金2??2亿元，用于再就业和青年见习补贴、困难企业下岗职工基本生活费、劳动保障网络建设等；市政府出台了《关于进一步完善和落实下岗失业人员再就业优惠扶持政策的通知》，丰富了政策内容，扩大了覆盖面，简化了小额担保贷款办理程序，鼓励和促进下岗失业人员自主创业。进一步加大社保基金扩面征缴和清欠力度，建立长效机制，确保企业退休人员基本养老金按时足额发放，按规定养老金标准人均每月提高了53元。建立健全城乡社会救助体系，全市安排城乡最低生活保障资金11621万元，其中:市本级安排5498万元，保障了12??*万名城乡困难居民的基本生活；完善医疗、教育、住房、临时救助等各类专项救助制度，促进全市社会救济工作由单一的救济型向全面的保障型发展。推进退役士兵货币化安置工作，提高自谋职业比例，发放退役士兵自谋职业补偿金2935万元，其中市本级安排1815万元。落实城镇最低收入家庭住房保障工作，筹集廉租房建设资金7500万元。

四、统筹经济和社会协调发展，保障政权运转，维护社会安定和经济发展大局市本级公检法司支出9．57亿元，增长18．98%，保障了政法系统正常运转，重点用于创建最安全城市、设备购置、监所修建、落实“科技强警”“从优待警”政策和办案经费等。

促进各项社会事业协调发展。市本级教育支出5．17亿元，增长23．8%，用于教育布局调整、改造薄弱学校、厂校剥离、“村小提升工程”、农村困难学生助学券等；科技支出2．09亿元，增长18．38%，用于高新技术产业化、科技创业和创新能力建设、科普支出、市属科研院所科研经费补助等；文体广播事业费1．74亿元，增长11．74%，用于十运会配套场馆建设、运动员训练经费，广播电视设备数字化改造、打造精品剧目、文博场馆对未成年人免费开放、计划生育等各项；卫生支出4．07亿元，同口径增长10．95%，用于公共卫生单位设备购置、按国家规定对医疗单位的政策补助以及公共卫生应急突发处置中心、市第二医院综合楼、儿童医院病房楼建设等。

为保证市民燃气供应和公交车辆正常营运，安排市政公用企业、设施各项补贴1．3亿元；为确保人民群众基本生活需要，安排放心副食品专项资金1000万元；安排粮食补贴资金3752万元。

五、积极稳妥、协调推进，各项财政改革向纵深发展

国库集中支付改革有序推进。在机关工资统一发放、政府采购项目资金统一支付的基础上，市级实行国库集中支付的试点部门达到34家。部门预算编制改革逐步深化，拟定了项目支出管理办法，从项目库设立、项目申报、审核、实施、监督检查与绩效考评等方面予以明确；调整、完善了综合定额标准。政府采购工作深入推进，通过简化程序、限时办理、创新采购操作方式以及全过程网络化管理，提高了采购效率；加大监管力度，首次开展了对定点供应商进行检查。围绕财政管理和改革的重点，加强制度建设，推进财政监督检查工作。市政府出台了清理财税优惠政策以及规范财经秩序和税源转移行为的文件，将有利于进一步制止违反规定争抢税源的行为。

20*年，全市财政收入结构进一步优化，市、区、县财政呈现共同发展的格局，公共财政的理念进一步确立并在支出安排上得到体现。但是，我们也要清醒地看到目前面临的突出困难和问题：一是出口退税机制改革在一定程度上制约了地方财政收入和可用财力的增长；二是宏观调控在短期内对部分行业的税收影响明显，“三农”、社会保障等刚性支出增加，财政收支矛盾仍很突出，财政管理与改革任重道远；三是部分县区特别是乡镇减收增支，债务负担重，财政平衡压力较大。