财政局学习科学发展观半年总结讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全体党员干部会议的主要任务就要是学习贯彻县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要精神，对我局开展学习实践科学发展观活动进行动员部署。下面，我讲三个问题。

一、统一思想，深刻领会学习实践活动的重大意义

中央对学习实践活动高度重视，决定从20*年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。省委也于20*年9月召开了全省深入学习实践科学发展观活动动员大会，对我省的学习实践活动进行了部署。2009年3月，市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会。昨天下午，县委召开了全县开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，县委陈书记作了重要讲话。陈书记提出，确保学习实践活动取得实效，关键要做到“五个突出”：一要突出理论学习，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性。二要突出实践特色，扎实推动科学发展再上新水平。三要突出改善民生，致力方人民群众得到实实在在的实惠。四要突出整改落实，集中解决重点难点问题。五要突出统筹兼顾，做到互相促进。陈书记的讲话为我们开展好学习实践活动指定了方向，全体党员干部要认真学习领会，深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要意义。

（一）开展学习实践活动是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。科学发展观是以同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展的实践，借鉴国外发展的经验，适应新的发展要求提出来的，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在当代中国，坚持社会主义，就必须坚持中国特色社会主义道路；坚持中国特色社会主义理论体系，就必须坚持和贯彻科学发展观。因此，开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，必将促使全厅广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，把思想和行动统一到中央、省委的战略部署上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强加快推进海西两个先行区建设的主动性和积极性。

（二）开展学习实践活动是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。学习实践科学发展观，与提高全党同志特别是各级领导干部的执政能力、保持和发展党的先进性有着密切的内在联系。当前，国际国内环境发生的深刻变化，使我们党提高执政能力、保持和发展党的先进性既面对许多新情况新考验，又面临许多新任务新要求。只有紧紧抓住发展这个我们党执政兴国的第一要义，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，才能使我们党不断提高执政能力，永葆先进性。开展学习实践活动，有利于把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，有利于使党的理论和路线方针政策更好地顺应时展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，有利于不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥其战斗堡垒作用，引导广大党员不断提高自身素质、积极发挥先锋模范作用。

（三）开展学习实践活动是推动海西民营经济强县和生态旅游名县建设的迫切需要。近年来，我县在推进科学发展上进行了积极的探索和实践。我们建设海西民营经济强县和生态旅游名县，就是因科学发展而提出、依科学发展而运作、循科学发展而提升。但在加快发展中，我们也面临很多困难、问题，特别在当前金融危机下，*发展面临前所未有的挑战和压力。因此，开展深入学习实践科学发展观活动，有助于进一步把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，为推进海西民营经济强县和生态旅游名县建设打下更加坚实的基础。

（四）开展学习实践活动是更好地发挥财政职能作用的重要保证。财政是党和国家履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监督手段。财政部门作为宏观调控部门，能否全面贯彻落实科学发展观，不仅关系到财政事业自身的科学发展，而且关系到财政职能作用的发挥，关系到经济社会的全面协调可持续发展。近年来，我局广大党员、干部认真贯彻落实科学发展观，努力发挥财政的职能作用，为促进科学发展和社会和谐作出了积极贡献。但是，我们也必须清醒地认识到，在思想作风、能力素质、财政体制机制、工作创新等方面也还存在不适应不符合科学发展观要求的问题。因此，我们要通过开展学习实践活动，用科学发展观统领财政工作，着力提高财政干部贯彻落实科学发展观的认识水平和能力素质，把发展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，更好地贯彻和运用于财政工作的始终，进而把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，促进发展的政策措施，领导发展的实际行动，推动我县财政又好又快发展。

二、把握精神，认真贯彻我局学习实践活动工作方案

根据县委的部署，我局参加第二批深入学习实践科学发展观活动。活动于2009年3月开始，至2009年8月基本完成。为切实搞好学习实践活动，局党组结合财政实际，研究制定具体工作方案，动员会后将印发给各股室，大家要认真学习贯彻，把握要点，不折不扣地落实好。

我局开展学习实践活动的指导思想是：要全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展、四求先行”为主题，以深化“三挂三服务”为实践载体，组织全局广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决财政工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力发挥财政职能作用，提高做好财政工作、促进科学发展、推动社会和谐的能力，完善有利于科学发展的财政体制、运行机制和管理机制。目标要求是：提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。把握的主要原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。方法步骤是学习调研、分析检查和整改落实三个阶段。

1、学习调研阶段（3月下旬至5月上旬）。重点抓好学习培训、深入调研和开展以解放思想为先导的“四求先行”大讨论三项工作。一是学习培训。制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，精心组织学习培训；二是深入调研。领导班子成员都要确定重点调研课题，带队开展调研，认真撰写调研报告，及时进行调研成果交流。努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力；三是开展以解放思想为先导的“四求先行”大讨论。确定讨论主题，重点围绕财政应如何“服务大局、推动发展、促进和谐”展开讨论，使广大党员干部形成新共识。通过大讨论，不断深化学习效果，推动工作。

2、析检查阶段（5月中旬至7月上旬）。重点抓好召开领导班子成员专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两项工作。一是召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在加快推进海西民营经济强县和生态旅游名县建设中，贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。二是形成领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、开展“四求先行”大讨论、征求意见和专题民主生活会的成果，突出检查分析问题和理清科学发展、明确改进措施海这三个重点，党组书记要全程主持分析检查报告的撰写。

3、整改落实阶段（7月下旬至8月底）。重点抓好制定整改方案、集中解决突出问题两项工作。一是制定整改落实方案。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、责任股室（中心）、使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受群众监督；二是集中解决突出问题。要结合深化“三挂三服务”活动，切实解决在“服务大局、推动发展、促进和谐”中存在的不足和突出问题。要坚持纠建并举，建立健全推动科学发展的体制、机制和制度，形成长效工作机制。

三、精心组织，确保我局学习实践活动取得实效

开展学习实践活动具有重大意义和深远的影响，我们要高度重视，狠抓落实，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，确保学习实践活动顺利进行并取得预期效果。

一要加强组织领导，层层抓好落实。为了进一步加强对深入学习实践科学发展观活动的领导，成立县财政局深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，付科级领导干部为副组长，各股室（中心）负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室。领导小组负责抓好全局学习实践活动，局领导班子成员要率先垂范，发挥带头作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，给广大党员作出示范。形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把这项活动抓紧抓实抓好。

二要坚持改革创新，提升理财能力。各股室（中心）开展学习实践活动要结合工作实际，坚持改革创新，积极探索。学习调研要坚持观念创新，做到真学真用，切实转变不符合科学发展的思想观念，着力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施；分析检查要坚持改革创新，按照科学发展观的要求查摆问题、分析根源、总结经验教训，始终把财政工作的中心放在推进“海西民营经济强县和生态旅游名县”建设上来；解决问题要坚持机制创新，按照有利于规范管理和科学理财的原则，进一步改革和完善现行的财政管理方式，创新机制，破解发展难题，突破影响和制约科学发展的体制机制障碍。通过创造性地开展工作，努力使我局的学习实践活动有特色、有新意、有成效。

三要认真查找问题，突出解决重点。要牢固树立求真务实的作风，积极开展调查研究，为形成有利于科学发展的财政总体思路出谋划策。要开好专题民主生活会和组织生活会，从维护党和群众利益出发，立足财政工作实际，认真思考和研究哪些问题是影响和制约科学发展的突出问题，哪些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题还没有得到支持解决，切实找准并抓住存在的突出问题。对社会各界反映强烈、通过努力可以逐步解决的突出问题，如财政支持“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等民生方面的问题，要制定措施，加大支持力度；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要研究提出支持解决的思路，并向人民群众和社会各界多做宣传解释工作，争取理解和支持。同时，要努力建立发挥财政职能作用、进一步保障和改善民生的长效机制。

四要统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。当前，财政工作任务十分繁重，各股室（中心）要统筹兼顾，合理安排。要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实县委的一系列重大部署，同做好当前各项财政工作有机结合起来，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。要立足工作实际，实事求是，切实增强活动的针对性和实效性，把学习实践活动的成效体现到促进财政工作、解决突出问题上，用推动财政工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们要在县委和县委深入学习实践科学发展观活动检查组的帮助指导下，按照县委的统一部署，紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织，扎实推进，以实实在在的学习实践活动成效，进一步推进我县财政改革与发展，为加快推进海西民营经济强县和生态旅游名县建设作出我们应有的贡献。