财政地税局上半年工作总结

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上半年，我局在市委、市政府和上级财政、地税部门的正确领导下，以“四个一”战略体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建立公共财政的总目标，努力构建大计划、大财政、大预算、大收支工作体系，深化财源建设，强化预算约束，加强支出管理，提高服务质量，较好地完成了市委、市政府下达的各项工作任务。1-6月份，全市共完成当年财力预算总收入27.7亿元，完成年度预算的42.2%。全市安排财政总支出24.8亿元，完成年度预算的37.7%。财政收支执行总体情况良好，具体数据见下表：

回顾半年来，我们主要在解放思想、大财政体系建设、税务管理、队伍建设、内控制度建设、提升服务等方面开展了以下工作：

一、解放思想、更新观念，上下一条心、全局一盘棋的大好局面已经形成

谁在解放思想上率先，谁就能在发展中赢得主动。*报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。新一届市委、市政府在科学发展观的指引下，创造性地提出并确立了“四个一”的战略体系、“四个三”的发展理念、“一城二带四动四区四片”的发展布局、四个“两轮驱动”的发展路径，努力实现“和谐社会、以人为本”的生活品质、“休闲杭州、运动富阳”的特色品牌、“生活富裕、生命阳光”的发展目标。这是科学发展观在富阳的具体行动和生动实践，为今后富阳又好又快发展指明了战略方向。

半年来，我们始终坚持以解放思想、观念更新为主线，坚持作风大于能力、实干创造业绩、态度决定一切，化大力气、下真功夫抓学习，以不同的形式多次组织全局干部学习讨论徐书记的讲话和市委市政府的重要报告，领会精神；开展谈心谈话活动，摸清干部思想；开展调查研究，结合财税的现状和时代的要求，深入查找工作症结，开出解决的良方。通过大量的学习、讨论、调研，为建设“富裕阳光之城”创造了新型文化氛围、造就社会群众基础、提供政治组织保证，全局掀起了新一轮解放思想的高潮。正是由于思想的不断解放、观念的不断更新，才有了思想的统一、认识的统一，才有了步调的一致、行动的一致，才有了凝聚力、战斗力、创造力的日益增强，才有了全局上下干部群众人心的日益凝聚，形成全局上下一条心、一盘棋的大好局面。可以说，解放思想始终是我们前进的最大法宝，是我们事业无往而不胜的根本保证。

二、循序渐进、勇于进取，大财政体系建设重要任务初步完成

按照市委、市政府的总体要求，用统揽、统筹、统盘来整合政府的全部财力，形成政府财力的规模效应，合力办大事、办成事、办好事、阳光办事，按照政府全部财力“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的大财政管理模式，努力实现从单一财政为综合财政、计划财政为市场财政、资金财政为资源财政、管理财政为运行财政的转变，着力构建“大计划、大财政、大收支、大预算”的运营体系，是我局的重要任务。为构建大财政体系，在07年建立公有资产管理运营机制等的基础上，整合政府财力，建立机制、理顺体制、提高效率、创造效益，以建立大财政收入管理体系、大财政预算管理体系、大财政支出管理体系、大财政运行管理体系、大财政分析决策支持体系等五大子体系为核心，做了大量的工作和探索，初步完成了大财政体系的构建。

（一）统揽政府收入，大财政收入管理体系初步建立

按照“收入一个笼子”要求，市、乡两级的所有政府性收入由财政统揽，实现大收、统收，以支定收。围绕这一目标，我们着力从税收收入、行政事业性收费收入、经营性土地出让净收益、政府经营性资产和资源收入、其它收入等方面加强收入统揽。

1．加强财源建设，支持经济发展方式转变

为支持我市经济发展方式的转变，培植财源，综合运用税收、财政补助、贴息、以奖代补等政策手段，逐步形成有利于科学发展的财税政策、体制、机制。在落实财政经济扶持政策方面，*年，我们对一系列经济扶持政策进行清理整合，使其发挥更大的效用。新出台地方扶持经济发展政策8个，兑现地方本级扶持政策资金10111.5万元，同比增长8.7%。在落实税收优惠政策方面，受理审批23户企业财产损失税前扣除金额6283.11万元；审批32户企业国产设备抵免所得税抵免金额5176.34万元；审批技术开发费加计扣除金额862.79万元等。减免符合营业税减免政策的服务型企业、教育劳务、技术贸易、信用担保、医疗卫生服务、住房租赁服务、城镇退役士兵就业等176户单位，减免金额2940.59万元；减免水利建设专项资金203户，金额197.83万元；减免土地使用税15户，金额173.59万元；减免房产税98户；金额880.77万元；减免企业所得税28户，金额1604.50万元；减免残疾人工薪所得个人所得税64人次，金额16.66万元。很好的体现了支持新农村建设（如：出台了“联乡结村”），关注社会弱势群体（如：落实下岗职工再就业政策等），共建和谐社会;体现了支持第三产业尤其是现代服务业、企业自主创新、循环经济发展，为产业结构调整提供“利益导向”，促进实现先进制造业与现代服务业“两轮驱动”，着力推动经济增长方式转变。

2．强化税源管理，夯实征管基础

——加强税源管理。一是坚持“抓大、控中、定小”工作要求，完善落实税源管理办法，出台了《税源管理岗工作制度》。二是拟定了富阳市企业纳税、工业企业亩产税收评价公示办法，开展1-5月模拟评价。三是依据房地产税收一体化管理要求，起草房地产开发企业项目税收管理暂行办法。四是初步建立了税源管理分析报表体系，加强重点税源重点分析管理。

——加强税收征管。一是提前完成年所得12万元个人自行申报工作。在基层单位全力配合下，共受理申报3179人(其中外籍个人申报37人)，完成任务的100.03%，补缴工资薪金所得等个人所得税756.14万元，涉及补缴税款864人。二是强化税收基础工作。明确要求税务登记率、征期纳税申报率、征期入库率、滞纳金加收率要达到100%，社会保险费征集率达到98%以上；营业税、个体税收管理做到“三个30%”，通过高标准夯实了税源基础。三是积极开展税收政策调研及“两创”政策落实。四是组织开展07年度地方税费结算、所得税汇算清缴、社会保险费结算。补申报缴纳地方税费914.90万元；实现实际应缴企业所得税29874.18万元，补缴所得税12478万元；汇算清缴应纳个人所得税1915.36万元，补缴86.55万元；补申报社会保险费362.60万元。五是加大税法宣传力度。

——加大了稽查震慑力度。20*年，我们明确了稽查工作要体现工作绩效，做到“五个50%”，即检查案件处罚率50%以上、检查结案户数较上年增加50%、入库税款较上年增长50%、办案时间较上年压缩50%、市局案审率达50%。1-6月共检查企业126户，查结户数126户，查补税款1490万元(其中责成自查32户，查补税款1000万元)，罚款248万元，滞纳金89万元,补缴各费76万元，合计1903万元，检查案件处罚率51%，，复查率11%，公告率84%，入库率100%，上报大要案1件，切实加大了稽查震慑力度，很好的起到了以查促管的目的。

3．强化行政事业性收费收入征管

政府非税收入是政府财力的重要组成部分，强化政府非税收入征管是我局的一项重要工作。一是科学界定政府非税收入范围；实行分类规范管理。二是顺利完成了新版财政票据的换版工作。三是完成了2007年度政府统筹资金的清算。共对197家进行了清算，共应补缴资金1157.87万元。四是调整了20*年政府统筹资金征缴比例。为强化政府对非税收入的调控能力，适应部门预算编制和收支两条线改革的需要，从20*年起，全额行政事业单位政府非税收入在扣除上级分成、上缴税费等成本性支出后100%作为政府统筹资金；财政适当补助单位及自收自支单位非税收入在扣除成本性支出后25%作为政府统筹资金。五是出台了《富阳市政府非税收入实施细则》，规范了非税收入的征收、减免等行为。六是强化行政事业单位的银行账户管理，加强征管信息化建设，正在抓紧建立行政事业单位银行账户动态管理系统。

4．加强经营性土地公开出让政府净收益管理

出台土地出让金结算政策和土地出让金管理办法。对土地出让金的核算已全面实行宗地核算。完成了土地出让金软件的开发，实现了国土、财政的同步联网。

5．切实加强经营性资产、资源收入管理

今年以来，为保证政府经营性资产、资源效益最大化，一是制订了政府资源管理实施办法和细则，全面加强了政府资源的管理。二是对政府性资源进行全面清理，共对14项政府性资源进行了清理，进一步明晰了政府性资源的范围。三是在已将部分资源统一管理的基础上，将黄沙拍卖等一些政府性资源纳入统一管理，规范了这些资源的管理。四是做好经营性资产管理集中管理和调查研究等前期准备工作。

6．加强政府投融资收入管理

上半年，我市政府投资机构合同融资金额10.095亿元，实到融资额为9.095亿元，归还贷款本金2.55亿元。6月末政府投资项目贷款余额达30.04亿元，比年初净增6.545亿元。1-6月已支付融资利息0.93亿元。为政府投资项目建设提供了强有力的财力支撑。一方面，研究确定了计划管理方案，框定政府三年融资目标，已报人大批准发文。另一方面，切实加强财政存款运行管理，提高财政资金使用绩效。一是建立财政性存款规范化管理体制。为保证财政性存款规范、高效、安全运行，制订了《富阳市财政性存款运行管理暂行办法》和《富阳市财政性存款运行管理操作办法》，以及社保基金专户相关配套办法，从制度上保障财政性存款的规范运行和管理。二是实行存贷挂钩考核新机制。以公开、透明的方式，将政府性存款与各银行的政府性贷款、银行贷款规模增减幅度联动挂钩，对金融部门积极向上争取政府性项目贷款指标和贷款额度，用于解决政府贷款，并确保政府贷款不挤占、少挤占本市企业性贷款的，财政存款实行定向倾斜，按季考核调整存款。三是间隙资金参与政府大周转。采取建设资金先期垫付、政府性贷款还贷调度、临时借款等方式，有效降低建设成本，上半年累计调度财政存款26亿，月均调度19亿，节约政府成本7100万元(按银行1年期贷款基准年利率7.47%)，财政闲置存款最大限度地参与了政府周转，充分发挥了财政存款的效益。

（二）统盘政府财力，大财政预算管理体系初步完善

按照“预算一个盘子”要求，将所有政府性收入和支出、政府性债务、政府可调控财力纳入预算，建立统一完整的政府预算体系，实现统一管理、统筹分配、科学调度、综合平衡。

1．大力编制财力预算，实现政府全部财力统揽。今年以来，我们建立了政府财力预算编制体系，所有政府性收入、政府性债务、政府可调控财力和政府支出纳入预算，建立统一完整的政府财力预算体系，实现统一管理、统筹分配、科学调度、综合平衡。20*年，通过实行政府“三资”（资金、资产、资源）管理全覆盖，依法组织各类收入，共统筹政府财力预算72.47亿元，其中土地出让金净收入15亿元，政府债务收入10亿元，社保基金收入11.65亿元，体制分成收入21.8亿元，其他收入14.02亿元。财政“蛋糕”的做大做优，确保了财政支出结构的优化和各项重点支出的需求：20*年，共安排支出预算65.77亿元，其中政府投资项目支出预算20亿元，政府性项目和部门项目支出预算16.28亿元，乡镇运转支出预算7亿元，部门运转支出预算7.52亿元，社保支出预算8亿元，其他支出预算6.97亿元。

2．全面推进部门预算。在2007年提请市人大常委会审查的市级部门预算35个的基础上（占市级部门预算总数的56.5%），20*年我们将全市65个市级主管部门、涉及独立核算二级预算单位125个的部门预算全部递交人大审议；同时，将列入部门预算支出的一般预算、基金预算、财政预算外和财政专户，以及政府性投资项目预算安排草案一并递交人大审议，自觉接受人大的监督检查。

3．扎实推进专项预算。以专项预算为配套，按照点与面、条与块相结合的方式，分别建立政府采购、政府投资基本建设项目、政府做地、政府资产、资源经营、政府举债、社会保障等专项预算，作为编制政府财力预算的有机组成部分，进一步完善政府财力预算编制体系。

4．强化预算编制、执行体系建设。拟定预算编制体系方案和预算结果等级评价办法。为进一步强化预算管理，增强预算钢性打下扎实基础。

（三）统筹政府支出，大财政支出管理体系初步形成

按照“支出一个口子”的要求，政府所有支出实行财政统筹、部门分工负责机制，实现大支、统支，以收定支。

1．加强财政支出管理

财政支出管理是当前财政管理面临的艰巨任务，也是做好财政工作提高资金绩效的难点。一是开展公用经费、业务经费、车辆经费和临时人员的定额测算。二是对乡镇街道和纳入核算中心记账的主管部门实行基本情况和“三公支出”的分析和通报制度。三是会同人事、民政部门核对了预算项目支出范围和标准，建立了预算项目支出标准体系。四是下发了专项资金管理办法，严格专项资金使用管理。制订“以奖代补”资金管理办法、“抗灾救灾”资金管理办法及制订“低产田改造”资金管理办法。五是草拟事业单位管理的若干规定。六是草拟支出管理岗人员考核办法。七是加强控办、采购办工作，完成政府采购60批次计13914.55万元，节约率为17.18%。通过一系列的制度建设和措施，切实加强财政支出管理，提高了资金使用绩效。

2．强化政府投资基建项目管理

随着政府事业的发展，强化政府投资基建项目管理已成为财政支出管理的重中之重。为此，我们一是全面实行政府投资基建项目收支大计划管理。政府投资基建项目全部列入大计划、大收支预算管理。二是建立政府投资基建项目一条龙管理体制。按科学化、精细化管理的要求，全面建立项目从立项论证、概算审价、招投标、工程变更、决算、决算审计、绩效评定、资产移交的事前、事中、事后全过程平面管理，资金使用、项目建设、过程监控全方位立体管理的新机制，真正做到项目管理规范，工程质量优等，资金使用高效。政府投资基建项目严控预算关，资金按计划、时间拨付。根据政府投资项目管理要求，*年，在市政府出台的《富阳市政府投资项目管理办法》基础上，我局会同发改、审计、监察等部门相继出台了《富阳市政府投资项目资金管理办法》、《富阳市政府投资项目概预算管理办法》、《富阳市政府投资项目工程变更管理办法》、《富阳市政府投资项目竣工结（决）算审计监督实施意见》、《富阳市政府投资项目责任追究办法》、《富阳市政府投资基建项目资金管理操作规程（试行）》、《富阳市政府投资项目委托评审操作办法（试行）》、《富阳市政府投资基建项目管理结果评定办法》、《富阳市乡镇政府街道基本建设项目管理办法》等一系列政府投资项目管理办法以及操作流程，并汇编成册，基本拟订了我市政府投资项目的管理框架。

3．深入开展绩效评价工作

开展政府支出绩效评价是提高资金使用效益的主抓手。一年来，我们着力构建绩效评价工作制度体系框架,初步建立起绩效评价工作管理规范。出台了富阳市财政支出绩效评价工作实施意见、富阳市财政支出绩效评价实施办法（试行）。制定了有关财政支出绩效评价的“四书”：一是《项目绩效评价申请书》；二是《项目成本计划书》；三是《项目计划实施书》；四是《项目跟踪报告书》。印发了富阳市财政局财政支出绩效评价操作规程、富阳市财政支出绩效评价指标体系。制订了富阳市财政支出绩效评价操作步骤及工作流程。为深入开展财政支出绩效评价打下扎实的基础。

4．逐步落实执行财政直接拨付项目，提高效率

（1）选择部分资金陆续实施财政直接支付。一是乡镇、街道财政资金通过人行国库直接拨付，改变原通过财政所（分局）拨付的方式；二是对部分省市专款、经济发展资金（包括技改贴息、技术创新资金）、支农专项资金直接拨付到企业、村或补助对象。上半年财政直接拨付资金共计607笔、金额46974万元，其中：工业企业、商贸等经济发展资金直接拨付至企业364笔、12663.09万元；支农专项资金直接拨付至村、企业56笔、471.25万元；乡镇街道直拨64笔、4614.59万元；工资统发18笔、10909万元；其他预算外资金直拨77笔、18169.1万元。

（2）建立单位正常经费用款计划制度，实行单位正常经费按月自动拨付。从20*年1月1日起会同职能科室对单位正常经费实行由国库科每月初5个工作日内自动拨付，方便单位，提高效率。

（四）统管政府资产、资源、投融资，大财政运行管理体系得以完善

在07年已建立公有资产管理运行体制的基础上，今年我局大力建立完善大财政运行管理体系建设，主要有：

1．扎实推进政府性资产、资源整合统管

（1）积极做好市本级机关事业单位房地产集中管理工作。截至20*年6月30日，市本级64个部门的机关事业单位（不含卫生、教育系统事业单位）房产（29.1万平方米）和土地（36.1万平方米，折合542亩）已全部办理移交手续，实行集中统一管理，其中已办理房产权属过户11.3万平方米，占38.86%，已办理土地权属过户3.5万平方米，占9.85%。

（2）认真履行行政事业单位国有资产的日常监督管理职能。根据《富阳市行政事业单位国有资产管理实施办法》，健全行政事业单位国有资产的处置和转移工作，上半年累计办理行政事业单位国有资产处置1079万元，办理行政事业单位国有资产转移34575万元，其中：房地产转移34120万元。

（3）建立健全行政事业单位国有资产管理制度。根据财政部35、36号令的有关规定和我市实际，在调查研究的基础上，我们制订了《富阳市行政单位国有资产管理实施办法》、《富阳市事业单位国有资产管理实施办法》和《富阳市机关事业单位办公用房管理暂行办法》（已呈报市政府）。为规范我市行政事业单位国有资产管理典定了基础。

（4）认真履行出资人职责，建立健全经营业绩考核体系。一是经调研并征求各方意见，草拟了《富阳市资产营运机构经营业绩考核试行办法》、《富阳市资产营运机构薪酬考核试行办法》和《富阳市国有资产经营公司年度经营业绩责任书》，初步构筑起我市国有资产营运考评框架体系。二是会同市工贸资产经营公司等资产营运机构做好相关考核指标的测算和目标值的审核工作。

（5）加强资源内容在前面已有提及，这里不再祥述。

2．深化政府投融资体制改革

（1）加快做大做强融资平台工作步伐。上半年相继组建了浙江富阳经济开发区建设投资有限公司和杭州富阳运动休闲产业投资有限公司，并对富阳市城市建设投资有限公司进行增资（注册资本调增到12亿元），从而进一步增强了我市政府投资机构的投融资功能和自我发展能力。

（2）进一步完善投融资制度体系建设。按照“统一规划、分步实施、整体推进”原则，全面推进我市投融资管理制度建设，从机构管理、融资筹划、债务管理、项目管理、资金管理、担保资源共享等方面，构建我市投融资联动机制。相继制订并实施了《富阳市政府投资机构管理暂行办法》，以规范政府投资机构营运行为，促进政府投资机构工作规范化、科学化；《富阳市政府投资机构管理领导小组办公室及成员单位工作职责》，以明确各部门工作职责，加强各部门的协调与配合；《富阳市政府性投资项目融资计划管理暂行办法》，以加强政府性投资项目管理的科学化、规范化、制度化、切实提高政府投融资管理水平和对市重大项目建设资金的保障能力；《富阳市政府投资机构融资工作规程》，以规范政府投资机构的具体融资行为；《富阳市国有资产营运机构财务监督管理暂行办法》、《富阳市资产营运机构担保管理暂行办法》、《富阳市政府投资机构经费预算管理暂行办法》，以强化政府投资机构财务管理，规范收支行为，防患财务风险，并保障政府投资机构正常运转和投融资工作的有效实施。

（3）构建完成富阳市政府投资机构财务集中管理信息系统建设，解决了市财政局（国资办）对各政府投资机构财务管理中的不足，提升了财务监管水平，实现财务管理流程的统一化、标准化，规范了财务管理制度，达到加强对各投资机构的财务资金计划、会计核算、资金监控的管理。

3．创新乡镇财政管理体制

为切实加强乡镇财政财务管理，一是递交乡镇“一保两挂”、超收分成留用使用、向上争取资金、项目、土地指标奖励等办法。二是制订20*-2009年教育债务的化债计划和拟订乡镇街道20*-2009年债务(包括工业功能区)的三年消赤消债计划。三是下发乡镇总会计考核办法。四是制定乡镇工业功能区收入、支出、债务、经费等的使用管理办法，以明确土地出让收入首先用于园区消债计划及如何统一园区财务与乡镇财务的管理问题。

（五）统一大财政报表，大财政分析决策支持体系初步建立

为全面、及时、准确地反映大财政收支状况，为市领导控制和决策全市工作提供科学、准确、实用的信息，已试编了1-5月份的大财政报表体系。大财政报表共32表，全面反映了政府财力预算执行总体情况、财政收入执行情况、财政支出执行情况、社会保险基金收支情况、政府性基金收支情况、土地出让金收支情况、政府性资源经营收益情况、政府其它非税收入、乡镇街道财政收支、行政事业单位支出分析、地方政府性债务、政府投资项目、融资执行、企业纳税亩产税收排名等情况。至此，大财政报表体系已基本形成。为确保大财政报表的准确性、及时性、完整性，我们明确了科室职责，统一了编制口径，确定了专人负责，列入了工作考核。

三、以人为本、抓人促事，机关队伍建设目标得以实现

一支一流的干部队伍，是干出一流工作业绩的保障。我们以高度的历史责任感和使命感，为打造过硬的干部队伍，切实加强了队伍建设。

（一）培养能力、提高技能，为创造性的开展工作提供能力保障

1．“六个一”活动热情高涨。年初我局提出了在全局范围内开展以干部能力建设为目标的“掌握一门技能、增学一门业务、细读一本好书、写好一篇文章、加入一个组织、贡献一个亮点”的“六个一”活动，全局干部积极响应，踊跃参加，上报了活动内容和目标，并认真开展实践。

2．完成能力培训基础工作。一是全面列出岗位能力清单；二是列出干部学习培训清单和财政有关科室管理责任清单，为明确责任，理顺管理关系，开展技能比武打下了基础。

3．加强理论学习教育和技能培训。以“*”精神学习为主线，采取自学和集中学习等方式，不断提高全体干部职工的政治理论水平。完成市管领导干部“*”精神在线学习与考试。重点抓好一线税务干部的电脑操作水平和财务会计软件操作技能。4月中旬在杭州财校举办了第一期会计电算化培训班，召开了部分参训人员座谈会，及时听取意见和建议，调整培训方案。上半年共举办培训班二期，88人次。

（二）警钟长鸣，大力加强惩防体系建设

财税部门是一个拥有较多权力的职能部门，加强惩防体系建设的任务更加艰巨。按照“党风政纪无违章、执法服务无过错、工作生活无事故”的三无“平安机关”建设目标，坚持教育、制度、监督三者并重，努力构建廉政建设长效机制。上半年我们一是开展党风廉政教育活动，推出中层干部廉政自评制度；二是举行廉政教育讲座；三是开展明查暗访及满意度调查；四是深入开展“廉洁谈心周”活动，局领导班子成员与科室、基层干部100余人开展了谈心谈话活动，收集到了许多好的意见和建议。五是组队参加富阳市“唱响正气歌，打造廉洁富阳”廉政歌曲歌咏大赛，全局有63位干部（其中4名局领导）参加了比赛并荣获二等奖。

在加强惩防体系建设中，做到了四个坚持，即坚持局党委对单位廉政建设负总责。班子成员身先士卒，切实加强廉政建设。二是坚持制度作保障。建立了领导干部个人重大事项请示报告制、《工作人员依法行政、廉洁从政、作风纪律、工作能力若干规定》等制度，同时，强化对制度执行情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题。三是坚持教育重引导。以提高和创导干部理想信念、思想道德、勤政廉政、高尚价值观为核心，根据《党风廉政建设专题教育活动计划》要求，坚持逢会必讲，教育干部正确对待和行使手中的权力，坚持运用正反典型警示教育，促进干部自觉践行“清清白白做人，老老实实做事”。四是坚持实行阳光权力。以公开促公平，以公平促公正，不断提高政务透明度，全面公开服务项目、工作流程和承诺，从而把自己置于监督之下，创造条件让人民监督。通过全体干部的共同努力，干部清、正、廉建设走上了规范化、制度化的轨道，清、正、廉的要求深入人心，化为行动，干部人人成了监督员，个个成了护航员。

（三）发挥群团组织作用，增强干部“活力”

为促进工作，我们着力引导干部队伍建立健康地业余文化生活观，提倡“快乐工作、健康生活”理念。一是成立登山、篮球、乒乓球、羽毛球、网球、自行车、瑜伽、排舞等15个兴趣文体小组，300名干部职工均报名参加。二是组织二批干部计79人进行疗休养。三是举办“迎奥运·宣税法·观富春”20*年“税务杯”登山比赛。有32家骨干企业、26家机关事业单位和市民近716人参加了比赛，市四副班子领导参加了闭幕式。四是积极组织参加市里组织的市跳绳比赛、市“迎奥运，庆五一”拔河、乒乓球、象棋比赛、杭州市财税系统乒乓球邀请赛、市“泰山特曲”杯局级级篮球赛一系列活动并取得了较好的成绩。在全市“迎奥运，庆五一”文艺演出中，我局自行编排的小品《一切为了你》，得到了领导和观众的一致好评。在这些活动中，参加的同志表现出了强烈的集体荣誉感和团队精神。五是组织开展20*年“迎奥运·庆七一”局系统乒乓球比赛，拟定了局系统第八届篮球比赛方案。六是开展了“三八”节、“母亲节”、“六一”节等慰问工作，在今年的抗震救灾行动中，全局上下共捐款近30万元，献出了对灾区人民的一片爱心。通过丰富多彩的业余文化体育活动，切实锻炼了干部的身体，增强了干部的活力、凝聚力、战斗力。

四、科学管理、狠抓落实，内控制度管理更为规范

为扎实推进我局各项工作的落实，高质量的完成市委、市政府交予的工作任务，我们从强化内控管理制度入手，科学管理抓落实、抓推进。

（一）扎实推进工作项目化管理制度

为全面落实市委、市政府工作总要求，根据“工作项目化、项目表格化、表格数字化”的工作量化管理模式，按照1+10行动方案基本要求和我市工作实际，全局确定了20*年共计61项专项工作，其中综合专项19项，财政专项17项，税收专项25项。通过项目工作责任化管理，一是明确了工作项目；二是细化了工作要求；三是严格了责任追究。

（二）强化工作目标考核工程

我局由于存在局属单位多、岗位职责多、工作难以量化等特点，一直以来，工作目标考核难以产生实效。针对以上实际，我们一是采取将科室工作按轻重缓急分为“三类四级”的方法，将干部个人、单位各项工作全部列入考核机制，全面量化局属各单位的工作，做到横向公平和纵向公平。二是提高工作质量标准，引导全局干部高质量的完成工作任务。三是发挥职能科室业务指导作用，赋予其考核权限，促进管理。通过强化工作目标考核工程建设，使人和事都做到“人人有目标，工作有措施，执法有记录，过程可控制，结果可核查，绩效可考核，责任能追究”。

（三）努力实现办公自动化工程

按照金财工程建设总框架，全面建成和实现办公自动化，用机制、程序、制度来规范财税工作的每一个行为，全面提高办事效率和服务质量。通过半年时间的努力，我们已基本建立了包括信息、公文处理、工作计划、工作日志、工作考核、后勤管理等模块组成的办公自动化系统，目前正处于修改完善阶段，预计在今年7月下旬即可以投入试运行。届时，必将大大提高我局的工作效能和管理水平。

（四）深入开展工作流程清理

规范是建立在科学的流程之上的，我们强调规范，就是要按原则、按政策、按流程办事，我们强调效率，就是要以科学的发展观，实事求是的审理、完善、创新我们的原则、政策和流程，这就是辨证的统一。上半年，我们下决心，化大力气抓了两件事，一是全面列出各单位工作清单；二是在现有基础上重新审理、编制、完善新的工作流程。全面简化办事流程，全面压缩办事过程，做到可不报的坚决不报，可不填的坚决不填，可整合的坚决整合，可共享的坚决共享，可收放的坚决收放。形成全局工作流程大字典，做到件件有流程、事事有规范、程序零缺陷、办事零差错、有事必有章、有章必遵循。通过两个多月的努力，我们对全部对外服务工作项目、工作流程进行了整合、修订、汇编，共计即办事项9项、限办事项48项，于4月24日发文公布，本项工作是我局开展“效能革命”的具体行动，必将大大规范我局对外服务项目，提高工作效能，进一步树立财税良好形象。

五、服务优先、公正阳光，服务型机关建设得以深化

财税部门是重要的职能部门，服务质量的提高对改变全市的投资环境等方面都起到重要的作用。为切实加强服务型机关建设，我局确定了以“一切为了你、一切方便你”为服务理念；以用心去做每一件小事为具体行动；以“兵马未动，粮草先行”和“简单、快捷、方便、低成本”为衡量标准；以“办事一窗式、窗口一站式、繁事一条龙、示范一文本、告知一次清”为主要形式的服务目标，将发展、民生、服务理念贯穿于整个财政、税务工作中，以扎实推进“工业企业服务年”“部门服务基层年”、“第一个财税服务年”活动为载体，具体做了以下工作：

（一）深入贯彻省局“两创”精神，不断创新纳税服务内容和方式

为深入贯彻“两创”精神，我们创新了许多服务方式。一是加强办税服务厅建设，推行办税服务“一窗式”、“一字工作法”和绿色通道等个性化服务。二是推出个体工商户委托工商办证、单位企业新办税务登记“免填单”和免收税务登记工本费，进一步简化纳税人办理税务登记需要报送的资料和办事程序，方便了纳税人，减轻了纳税人的负担。三是推行“一次性告知制”与“补正承诺制”相结合的服务方式。四是推行上门纳税申报、社保费征收、门征开票、代开统一收款收据、网上申报注册、发票领购缴销、税收电子转账专用完税证换开等七项涉税事项的“全市通办”。五是“耐心受理，准确答复”做好12366语音服务热线工作。

（二）深入开展“上门问计”活动

为深入贯彻落实“工业企业服务年”、“部门服务基层年”活动要求，局各班子成员携同各科室人员分组开展向乡镇街道和200家企业的上门问计活动。整个上门问计活动安排的有条不紊，有课题准备、有计划安排、有工作要求。在乡镇问计活动中，我们深入了解掌握了乡镇财政的困难、意见和建议，加强了沟通交流，为下阶段进一步改进财政工作汲取了宝贵的资料，取得了乡镇街道财政工作人员的一致好评。在200家企业的上门问计活动中，我们从资料准备、政策解读、任务落实、与业主的交流等诸方面、环节全身心投入，取得了显著的效果，得到了纳税人一致好评。共征得共性问题85项、个性问题29项，下一步将继续深入企业一对一帮助解决。

（三）认真落实“基层点题，部门答题”、人大议案、政协提案、信访件的办理工作

“基层点题，部门答题”是我市今年落实“部门服务基层年”活动的重要举措。我局领导十分重视，通过分工落实，明确责任，与考核挂钩，提前限时办理，满意率100%的措施和要求，切实加强了该项工作的推进。共收到点题19项，已办理或提前办理16项，满意率达100%。如关于资源税征收问题，我们通过大量的调查和测算，做好了资源税的调整工作，减轻了纳税人的负担，得到了点题人的充分肯定。今年我局办理人大议案1件、政协提案3件，办结率100%，满意率100%。除此之外，我们在信访工作中，也是保持了一贯的工作态度和作风，狠抓信访工作，确保信访件的高质量办理，使人民群众满意。

上半年，在全局干部的辛勤努力下，建章立制，规范管理，做了大量的调研和探索，超额完成了工作目标任务，成绩喜人。但是，我们也清醒的看到存在的问题：一是部分制度还有待于进一步完善；二是制度的成效有待于进一步抓落实；三是整个财政、地税管理体系还未完全建立；四是部门间的协调有待于进一步加强；五是部分工作目标完成未能按时完成或者质量不高等。这些问题的存在，不同程度上影响了全局工作的整体推进，为此，下半年我们将在巩固上半年取得的成绩的基础上，再接再厉，着重做好以下工作。

一、抓执行、提效能。一是开展专项工作督查；二是开展工作流程运用检查；三是狠抓财政管理各项制度落实。

二、加速推进办公自动化。坚定不移的推进办公自动化管理，提高整体管理水平。

三、痕迹管理，科学考核。强化痕迹管理理念，完善考核办法，科学考核，促进工作。

四、切实加强专项资金管理。

五、构建预算编制、预算执行、预算监督即相互促进又相互制衡的新体系。

六、建立科学的预算编制体系。

七、切实加强非税收入管理。

八、加强市乡两级基建项目管理。

九、加强政府投融资管理。

十、发挥政策优势，促进经济转型。

十一、构建科学化、精细化税源管理体系。

十二、科学地把握查处案件和服务经济的有机结合。

十三、管理服务并重，促进经济发展。

十四、强化乡镇财务管理。