城建建设管理规范化半年总结

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**年上半年是我镇经济社会大跨越、大发展的关键时期。半年来，我们在镇委、镇政府的正确领导和城建全体同仁及各办事处的积极支持配合下，按照年初确立的奋斗目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，牢固树立“发展至上、乘势而上、项目跟上”的观念，认真宣传、贯彻国家有关城建法律法规，认真做好城建建设管理工作，完成了既定的工作目标和上级领导交办的任务，取得了一定的成效。现将主要工作总结如下：

一、完善城镇规划体系，抓好基础设施建设，加快中心区建设步伐

根据今年市十三届四次会议政府工作报告提出将加快南市区──飞云片区建设步伐，我们积极组织力量，深入调查研究，详细周密，广泛听取各方面意见，积极配合市规划建设局抓好站前区控规、中心区核心区详细修建性、南滨江景观带等规划编制工作。为了促进飞云云周连绵发展，强化区域资源共享和整体优化，促进西部周苌片互动互进，根据飞云分区规划的总体要求，现已着手准备工作，力争今年下半年完成周苌片、林洋片、阁巷片的控制性规划编制工作。

根据市委、市政府提出的跨江发展战略，在镇委、镇政府的高度重视下，加强了对中心区建设工作领导。成立了飞云中心区建设指挥部，完成了首期出让地块的第二次挂牌，江南水厂管道迁移工程已于7月份进入招标程序，预计12月底完成整个工程。基础设施设计已完成招标，进入初步设计阶段，预计12月底完成设计和工程招标。

二、深入实施“三大工程”建设，着力推进新农村建设

我们在去年“千百工程”取得阶段性成果的基础上，总结经验，继续有序地推进“千百工程”的实施，进一步明确职责，落实责任，加强系统指导，及时做好检查和服务，并结合“三大行动”之一的环境卫生整治，加大管理力度，通过多种形式宣传，提高居民的环境意识，使人居环境和城镇面貌有质的改变，从而促进这一民心工程、德政工程能够顺利进行。上半年有4个村被列入“千百工程”整治村，2个村列入温州整治村建设，目前正在做前期准备。下硐、上埠、林南、大池头今年创建生态村建设，目前正在规划设计阶段。十八江村申报生态村建设已投入40万元，建成排污管道3.5千米，投入11万元，开展生态池修复工程，生态村验收已申报市生态等待验收。安照建设南市区的要求，加快基础设施建设步伐，在市康庄办的指导下，今年主要是抓好通村公路的建设。目前周村--金光；少埠--塘头等项目已报市康庄办立项。同时要抓好康庄工程的扫尾工作，云周环山路将在7月初进行验收。为了改善村民生活环境，提高土地利用率，与土地局正在研究云周少埠、台头、刘宅等村的工矿用地进行复耕。通过“千百生态”、“康庄工程”整治达到了路平、灯明、水清、地绿的要求，创造了“安居、舒适、优美”的人居环境，展现了现代化新农村的整体形象。

三、巩固“三沿”整治成果，完成“二地”绿化建设、环境整治计划及污染源普查工作

针对“三沿”整治工作，以打持久战的决心，紧盯难点疑点不放，突破重点见成效，切实解决“脏、乱、差”现象，努力塑造整洁、有序、和谐的新飞云。现孙鳌公路入口整治绿化、大桥南三角地和周苌路口三角地绿化工程已通过验收。

完善长效管理机制，健全完善卫生监督管理体制，形成镇、办事处、村居、企业齐抓共管的环卫新体制，为充分发挥城建监察职能，对城建监察队伍进行重新整合。加大镇容镇貌监察执法力度，制定了环境卫生综合整治实施意见，确立了主要道路沿线的整治点。建立社会监督体制，调动全社会力量，对主要道路沿线垃圾、棚屋、杂物实行实时监督，并加强对整治现场的巡查制度，防止出现回潮。为了做好市文明卫生城市复查迎检工作，城建办对需整治的区域进行全面踏勘，制订整治措施，落实专人负责。

关于污染源普查工作，我们从市污染源普查工作会议上了解到全国第一次污染源普查工作的重要性和必要性，根据去年底的清查数据，我们进行了全方位的普查。做到把握特点，明确目标，努力提高污染源普查工作质量，加强领导，营造氛围，确保了污染源普查工作顺利实施。目前顺利完成697个工业污染源和203个生活污染源普查工作，普查质量较好，得到市普查办好评。

四、推进旧村改造步伐，着力提高人居质量

随着城镇城市化进程步伐的加快，按照“规划先行、因地制宜、分步实施、综合开发、配套建设”的原则，逐步推进城市化建设。根据镇党代会和人代会提出“要在四个办事处各启动一个面积在3公顷以上的旧村改造项目”的要求，目前云周办事处铁炉村在充分调查的基础上，根据实际情况，现正对原旧村改造规划予以修改，石件门、下厂、汇头、黄洋、下硐、西山村也已着手规划编制工作。杏里村、洋西村，旧村改造规划现已通过会审。阁巷阁一村、阁三村也已着手前期准备工作。为了规范、引导我镇的旧村改造工作，根据瑞安市旧村改造管理试行办法，结合我镇实际，镇政府正在制订飞云镇旧村改造管理办法，报市政府审批后予以实施，使我镇旧村改造工作有章可循，加快旧村改造步伐。

五、加大拆违力度，全面遏制违法违章建筑

积极贯彻年初市委、市政府关于严厉查处违法违章建筑行为的精神，结合我镇范围内各类违法违章现象比较突出的实际情况，为有效遏制此行为蔓延，镇政府多次组织土地、规划、环保、水利、城建等职能部门站所，建立严格的日常和节假日巡查制度，狠抓典型，严格执法，迅速组织力量采取行动，彻底拆除一切违法违章建筑。半年来共组织土地、规划、城建、环保、水利、公安、办事处机关干部出动12次（其中集中行动8次），共计540多人次。全镇90多处26700平方米的违章棚屋，已经拆除87处25360平方米，完成84.98%。其中住人的棚屋35处全部拆除，面积9500平方米。拆除非法用地和违章建筑30多处，面积5550平方米。

六、推进环卫体制改革，实行清扫社会市场化

今年按镇委、镇政府的要求对环卫体制进行改革，清扫推向市场化，为了搞好这次体制改革专门开了六个调研会议。通过环卫清扫工作推向社会市场化的改革，理顺了环卫管理运作关系，健全环卫管理网络，充分发挥环卫职能作用，为创建“文明城镇”营造良好的环境条件。

1、完善管理网络，划清管理范围

环境卫生清扫保洁和垃圾处理实行镇、办事处、村（居）三级管理体制，飞云办事处建成区范围内归镇环卫所统一清扫、保洁、清运、管理，飞云办事处建城区以外的村及云周、阁巷、林洋办事处辖区均由四个办事处各自负责组织清扫、清运、保洁和管理。

2、明确工作目标

镇建城区所有街道一律实行一日10小时清扫保洁制度，提高清扫标准，延长保洁时间，确保保洁质量，确保路面无垃圾、无果壳、纸屑，道路绿化带内无杂物，公路沿线、沿河无垃圾堆积。垃圾转运保证日产日清，坚决杜绝垃圾乱倒、乱堆、乱放现象。目前已对镇建城区内主要道路推向市场，经竞标，由温州利华道路保洁有限公司承包清扫，承包费41.5万元，按三级道路标准进行清扫，下步还要扩大清理范围。垃圾运输实行包干责任制，由驾驶员负责，做到日产、日运、日清。下步将打算针对镇环卫所管理人员过多，监督措施不力，及林洋、巷阁无管理人员的现状，将打破现有管理模式，实行所长负责制。目前，已制订了初步方案，需提交镇党委决定。公务员之家:

七、强化服务意识，完善各项制度，极力解决历史遗留问题

深入强化服务意识和内部的工作例会、一周工作督查和工作联系卡等制度，以人为本，改进民房审批工作的方式，对符合条件的民房审批，按规定时间，及时督促相关职能站所，组织人员一次性完成，并根据勘察情况现场予以告知办事程序，从而方便了群众，提高了工作效率。同时，能够协助分管领导认真做好人大建议案办理和信访工作。共收到人大建议案30件，目前正在办理中，预计7月15日前完成。另外收到信访件7件，已经协调解决4件，正在协调1件，善未解决2件。

**年经市政府批准建立的江南开发区，由于当时的历史背景和其它多种原因，开发区存在诸多问题：一是规划违章、擅自改变建筑规划功能、改变功能建垂直式民房。二是用地违章，少批多建、未批先建现象比较普遍。后经市政府批准，两年来，在原清理五次基础上又清理两批，彻底消除广大居民的后顾之忧，圆满完成开发区清理任务。面上清理工作进展顺利，黄洋、下硐、马道等村试点工作圆满完成，取得较好效果，为下步面上清理工作全面铺开奠定了基础。现已在全镇全面铺开已完成61个村清理工作。在历史遗留难点问题上提交镇长办公会，解决了江南开发区三个问题。解决面上历史遗留6个问题，梳理了一时难以解决的7个问题，报市人民政府给予协调解决，现已解决教师楼等4个历史遗留问题。虽然近几年受土地宏观调控政策制约影响，能积极协助分管领导多次召集土地、规划等职能部门进行协调，千方百计寻找解决的途径和办法，竭力解决村民住房困难问题。

半年来，虽然取得一定成绩，但离镇两会提出的要求还远远不够，比如千百工程生态建设、旧村改造等工作没有达到预定目标，下步还有待于我们努力解决。