城建工程建房半年总结讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开市区“十大工程”建设誓师动员大会，目的就是贯彻落实全市建设工作会议精神，全面推进市区“十大工程”建设，将城市逐步做大、做强、做美、做精。可以说，这是一次擂响战鼓、鼓舞士气的动员会，是一次万众一心、再创佳绩的誓师会。

3月9日，全市建设工作会议对20*年市区“十大工程”建设进行了安排部署，明确了目标任务，各指挥部迅速行动，精心准备，为市区“十大工程”的良好开局创造了条件。刚才，园林、拆迁办、质监站等单位都作了表态发言，张江同志代表参建单位和干部职工发出倡议，决心大、工作实、措施有力。希望各单位沉下心来、定下神来，倒排工期，量化任务，强力推进，真正把说的变成做的，把“作战图”变成“实战图”。我想，若实现这一目标，将宏伟蓝图变为美好现实，关键是抓好落实。下面，我就抓落实讲两点意见。

一、为什么要强调抓落实。

落实是决策的归宿，是决策的生命力所在，如果说研究政策措施是“知”，那么抓落实就是“行”，就是把决策付诸行动进而取得预期效果的实践过程，是一个激发动力、增强活力、凝聚合力的过程。它既是思想方法、工作方法问题，也是工作作风问题。对于城建工作来说，为什么要强调抓落实，主要基于以下几方面的考虑。

1、抓落实是“率先发展”的具体行动。省七次党代会后，省委明确提出*要“乘势而上、率先发展”。而*的“率先发展”，关键是城市建设的“率先崛起”和城市品位的迅速提升。市区“十大工程”建设的每一个项目都是亮点工程、焦点工程，若不能如期完成，城市品位就很难提升，城市的凝聚力、集聚力就无从谈起，城市化进程就会滞后。可以说，“十大工程”是落实市委、市政府“突出快、追求好，好中求快”发展理念、提升我市承载大项目能力的重大举措，是实现“率先发展”的迫切需要，是一项功在当代、站位高远的利市利民工程。各单位务必站在全局的高度、站在全市率先发展的大坐标中，来认识实施“十大工程”重大而深远的现实意义，进一步统一思想，认清形势，切实增强抓落实的责任感和使命感，切实把我们的强烈愿望转化为抓好落实的具体行动，凝神聚力，合力攻坚，力争早日完成各项建设任务。

2、抓落实是改进工作作风的现实要求。能否抓好落实，是一个人工作能力高低和工作作风好坏的具体体现。20*年“十大工程”建设中，我们打了一场漂亮的攻坚战，既完成了任务，又锻炼了队伍，但也暴露出一些问题，具体表现在七个方面：

一是，在发展问题上，缺乏科学管理，一些单位和部门管理无标准，不严格规范，机制缺乏新意。

二是，在管理制度上，不系统，缺乏连贯性。

三是，在依法行政上，存在不作为、乱作为现象，甚至“吃、拿、卡、要”。

四是，在思想作风上，个别人思想意识不强，喜欢说三道四，人前不说，背后乱说，犯自由主义，只求照顾，不讲奉献。

五是，在工作作风上，作风不硬，面对困难一碰就软，畏难怵头，存在“等、靠、要”思想。全局观念和协调联动意识不够强。事不关己，相互推诿，来回扯皮。

六是，在实干上，方法不多，创新很少，办事效率低。

七是，纪律性差，有章不循，有禁不止，自由散漫，存在迟到早退、点卯走人现象。

以上现象虽属个别，但影响很坏，必须在抓落实的过程中认真加以解决，特别要通过打造“四种团队”精神教育活动，弘扬正气，凝聚合力，以精神抖擞、干劲冲天，只争朝夕、一往无前的工作劲头，把发展的氛围造得更浓，把发展的劲头鼓得更足，把发展的工作做得更实。

3、抓落实是抢抓机遇、超越自我的根本途径。“十大工程”建设，是*城市建设实现更好更快发展的重要机遇，也是对全系统干部职工的一次严峻考验，同时，也是让我们一显身手、发挥聪明才智的大好时机。“人生难得几回搏”。大家要把参与“十大工程”建设作为锻炼自已、提高自已的熔炉和练兵场，在急难险重的工作中经受磨砺，接受考验。局党委也将选派一批干部充实到“十大工程”建设的第一线，担任指挥部负责人，给他们施展才华的舞台，以实绩论英雄，让他们在实干中脱颖而出。

城建工作中必然会遇到一些新情况、新问题、新矛盾，有些问题解决起来可能非常棘手，难度很大。如果等待观望、瞻前顾后，就会与机遇失之交臂。因而，我们在困难面前，不喊苦叫累，不怨天怨地，要迎难而上，行动要快，抓得要准，占得先机。要敢于应对，迎难而上，研究对策，解决矛盾。唯有如此，工作才能实现新突破，事业才能实现新发展，我们的工作才能真正在百姓心中实现“进位”。

二、如何抓好落实

20*年“十大工程”较去年任务更加繁重艰巨，工程涉及15个方面62项任务，总投资8.9亿元，道路总长27.4公里。时间紧，任务重，资金缺口大，拆迁难度高。任何一项工程，如果不落实就会落空，不实干就会白干。只有苦练抓落实的硬功，才能确保完成。

对当前各项工作，有些单位工作抓的很紧，比如园林局、环卫局、办公室、拆迁办、投资公司、招标办、支油支铁、市政处、质监站、城建科、公用事业科、供热、供水等等，很多工作谋划早、安排早、部署早，把目标任务措施落到了实处。领导干部身先士卒，率先垂范：洪涛同志、柏林同志、增英同志、西临同志等对分管工作抓得非常紧，克服身体和家庭等方面的困难，不辞辛苦，多次调度，超前谋划，主动出击。克峰同志在协调富士康项目方面，也做了大量工作，抽调12名业务骨干迅速进驻富士康工地，得到企业的好评。我们干工作讲究雷厉风行，说干就干，绝不婆婆妈妈，丢三拉四，拖泥带水。对局党委的各项部署和要求，不管遇到多大的困难和矛盾，我们都要坚决服从，坚决完成，绝不允许找任何借口，绝不能打半点折扣。总之，做到一切围着十大工程转，一切围着项目转，一切围着发展干，不走神，不打岔，不摇摆，上下拧成一股绳，形成一盘棋。要树立“扎实、求实、务实”的工作作风，言必行，行必果，使我们每一项决策，定一项，是一项，项项算数；使每一件工作，干一件，成一件，件件落实。

具体工作中，紧紧围绕以下八个方面抓好落实。

一是要强化领导抓落实。目前，局里已经建立了重点工程和重要工作领导责任制。各单位要抓好延伸，逐级建立健全领导责任制度，大力推行“一线工作法”。首先，领导要站到第一线。亲力亲为，靠前指挥，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。其次，精力要放到第一线。各指挥部要定期召开督查会、汇报会、工程推进会，及时现场办公，排解难题，做到工作思路向“一线”贴近、工作精力向“一线”集中、力量使用向“一线”倾斜、人才队伍向一线充实、物质保障向“一线”调配。第三，奖惩要倾斜第一线。要完善考核办法，加大考核奖惩力度，干的好，就奖，干不好，就罚，对影响工程形象、破坏工程建设的行为和人员，要严查严纠，发现一个查处一个，绝不手软，一抓到底。

二是奋力拼搏抓落实。面对艰巨的任务，我们必须始终保持良好的精神状态，只要精神不滑坡，办法总比困难多。有了良好的精神状态，原本平平常常的事情可以做得有声有色，原本有希望的事情可以干得更好，原本不敢指望的事情也可以“奇迹”般地干成。首先，要有一股冲天干劲。要咬住发展不放松，奔着目标不停步，把大家的注意力、兴奋点都聚集到工程建设上来，拿出大无畏的英雄气概，直面矛盾、问题和挑战，始终保持奋发向上的斗志，勇往直前的气势，比规范施工、比工程质量、比建设干劲、比工程进度、比安全生产，迅速掀起大干快上、你追我赶的建设热潮，确保各项工作的强势推进。其次，要有一腔奋斗热情。一切为了工程，一切服务于工程，一切服从于工程，不达目的不罢休、不见成效不撒手，始终保持一种“一日无为，三日不安”的强烈进取心和奋斗热情，将其贯穿到大脑中，融化到血液里，蔓延到每个脉搏跳动的地方，将方方面面的积极性和创造性充分调动起来，形成“凝心聚力搞建设，一心一意谋发展”的良好局面。第三，要有一种拼命精神。大力弘扬“拼命三郎”的拼劲和闯劲，在工程建设中，就是要有那么一种工作的冲动、要有那么一种忘我的境界、要有那么一种时不我待的劲头，压倒一切困难，消除一切障碍，为如期完成任务蜕一层皮，掉一身肉。同时，要强化“四千”精神，即千辛万苦苦干、千方百计巧干，千军万马实干，千言万语能干，牢牢掌握工程建设的主动权。

三是咬定目标抓落实。牢固树立工期就是效益、工期就是使命的意识，紧抓工期不放松，努力使各项工程成为凝聚人心、鼓舞士气的“民心工程”，成为展示形象的“窗口工程”，成为城市建设的“样板工程”。首先，要咬定竣工不放松。国庆前水系治理工程要完成，以良好的形象向国庆献礼；年内要全面完成新开路、光明东道等改造工程。城市出入口整治、城市道路综合整治要初见成效；要完成28条背街小巷的全面整治；各责任单位要制定详细的进度表，在实施中严格按进度施工，只能提前、不能拖后。其次，要咬定前期不放松。重点工程关键是前期，要制定周密具体、切实可行的方案，争取早计划、早安排、早行动，全力以赴抓好工程启动。要积极为工程建设服务，千方百计确保拆迁。第三，要咬定安全质量不放松。始终坚持进度服从质量的原则。“十大工程”是全市人民关注的热点、焦点，如果安全上出了事故，质量上出了问题，我们将无法向全市人民交待。对此，局党委的态度是十分明确的，要确保工程平安、工程优质。不论哪个承办单位，只要在工程安全和质量上出现问题，我们就要严肃追究责任，绝不姑息迁就。各单位、各部门要把工程安全和质量作为头等大事来抓，正确处理好进度和质量的关系，绝不以牺牲工程质量安全来加快工程进度。

四是突破瓶颈抓落实。“十大工程”面对着很多困难和问题，要向纵深推进，必须突破发展瓶颈。突破瓶颈，前面是晴空万里；陷入瓶颈，则有可能功亏一篑。因此，我们每个同志都要拿出干大事、创大业、求大发展的雄心壮志，攻坚克难、敢作敢为、愈难愈进、愈挫愈勇，不断攻破前进中的一个个难题，确保工程“破冰”而出、驶入快车道。首先，要突破征地制约。今年市里土地的机动指标比较少，工业、城市建设都要用地。我们要积极创新破难，动脑筋、想办法、千方百计、全力以赴，要做好有地可用的文章。其次，要突破资金制约。各单位要创新投融资理念，按照“干多少事，筹多少钱”的思路，用好市外的钱，用实民间的钱，用足银行的钱，用活市场的钱，充分运用财政资金杠杆，达到“四两拨千金”的目的，做到“吸四面之源，纳八方之资”，确保资金到位。最后，要突破拆迁制约。拆迁工作的快慢、好坏直接关系到工程全局，拆迁速度与工程进度成正比，与拆迁的成本成反比，拆得快，成本就低，工程推进就快。相信大家都有这样的体会，“拆迁难，难于上青天”、“拆迁难，才是真的难”，但是，困难越大，越显英雄本色；压力空前，更见英雄气概。当前，就是要在拆迁问题上发扬硬骨头精神。在坚持依法依规的同时，不仅要敢于硬闯，碰硬，出重拳、下重药。而且要善于智取，积极开拓思路，从体制机制上、从政策制度上寻找突破口，特别是要抓紧研究制定拆迁与拆违联动的管理机制，从源头上破解拆迁难问题。

五是转变作风抓落实。态度决定作风，作风决定工作成效。有什么样的态度就有什么样的工作标准，有什么样的工作作风就会产生什么样的工作力度和效果。我们要以打造“四种团队”精神教育活动为抓手，以作风建设引领工程建设全过程，努力营造“说了定、定了干、干必成、成必优、优必廉”的良好氛围。首先，要突出一个“畅”字。各单位要紧密围绕局党委部署，牢固树立“一盘棋”意识，充分发挥整体作战优势，心往一处想、劲往一处使，确保政令畅通。其次，要突出一个“快”字。能早则早、能快则快，该决策的要果断决策，该落实的要尽快落实，能当场办的不要第二趟再来，能一天办完的不要拖到第二天，两步并作一步走，一天当作两天干，一分为二行不通就用一分为三，以只争朝夕的精神，以雷厉风行的作风，用超前的思维，超前的举措，争取工程的超速推进。第三，要突出一个“省”字。造价高不等于品位高，一定要强调在工程中少花钱、多办事、办好事。要重点抓住工程招投标和施工材料采购等重要环节，强化预算管理，严格费用控制，做到量力而行、精打细算，把有限的资金用在刀刃上。第四，要突出一个“廉”字。要将廉政建设贯穿工程建设全过程，全程传递廉政压力，使我们每一个干部、每一个职工都牢固树立“万事廉为先”意识，做任何事情、干任何工程都要把廉政考虑在前、贯穿始终，时刻都要“耐得住清贫，扛得住诱惑，守得住小节”，确保工程优质、干部优秀。最后，要突出一个“法”字。始终坚持“法”字在先，依法依规办事，规范建筑行业秩序、规范招投标、规范市政道路管理、规范各种办事程序，切实为群众、企业、项目建设服好务。

六是强化责任抓落实。工程这驾马车跑起来、跑的快，离不开责任的缰绳拉动。责任紧，则动力劲，责任松，则动力轻。因此，在工程推进中，要切实拉紧责任这对缰绳，多些刚性，少些柔性，多些强度，少些绵度，任务到人，责任到人，将板子打到人，全面掀起一场“责任风暴”。首先，要将责任层次化。进一步深化一级抓一级，层层抓落实的工作机制，不在层层表态上做文章、不在层层开会上兜圈子、不在层层告示上动脑筋，而要在层层抓责任、层层抓落实上见成效。实际工作中，各单位要层层签订责任状，落实责任制，一级对一级负责，形成主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，责任部门具体抓，岗位个人全力抓的良好局面。其次，要将责任细化。牢固树立责任意识，切实将责任覆盖到工程的每个环节、每个过程、每个角落。各指挥部、各责任单位要严格按照分工，细化各部门的岗位职责，把任务分解到承办单位、具体工作人员，各负其责、各尽其能，确保在其位、谋其政、尽其责、提其效，坚决杜绝责任不明，推诿扯皮现象。再次，要将责任量化。要结合各单位实际，在工程中推行严格的责任制和考核机制，完善责任考评，落实责任追究。特别要量化责任、量化考核，将每一项工作都用量化、具体化、明确化的形式固定下来、落实下去，做到干好干孬不一样，完成完不成有说法，全面调动每个同志的积极性、主动性和创造性。最后，要将责任时间化。做到精神上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，环环紧扣、层层推进，紧张有序，确保今年的任务今年完，上半年的任务不能拖到下半年，时时刻刻绷紧一根弦。

七是要加强监督抓落实。两办、纪检等要紧紧围绕局党委的工作大局和中心工作，认真抓好工程督查，实行“一周一督查、一月一报告、一季一通报、半年一考核、全年一兑现”，在进度上找差距，在质量上找不足，在操作上找问题，在工作成效上找经验，将工作责任与工作绩效紧密挂钩，严格奖惩。同时，要通过编印《简报》报送信息等形式，及时通报各单位的工程进展情况，激励先进、鞭策后进。对重点督查情况，要及时向市委、市政府反映，保证市委、市政府领导及时掌握了解。要借助人大、政协、媒体、群众，强化监督，切实把他们当成城市建设工作的监督员和宣传员，通过广泛交流，向群众讲明道理，向群众争取支持，力排众难，尽可能化解矛盾、理顺情绪、形成共识，营造良好的社会氛围，全力打好一场“民心仗”。

八是要形成合力抓落实。首先，要当好“主攻手”。“十大工程”建设关键在于抓落实，各级领导不能当传声筒，更不能当甩手干部，要敢于当主攻手，集中精力抓要事，攻难事，成大事。特别是一把手要亲自抓，带头抓，力求做到“踏石留印，抓铁有痕”。其次，要管好“自留地”。要大力提倡“守土有则”精神。各单位要严格按照局党委要求和工程部署，各司其职、各负其责，切实履行好自己的本分，践行好自己的职责，干好自己的份内事，不仅要扫好门前雪，而且还要无条件的服从大局、服务大局，形成自己的事情主动干、大家的事情抢着干、别人的事情帮忙干的生动局面。最后要形成“组合拳”。我们当好“主攻手”，管好“自留地”，最终的目的要形成“组合拳”。“十大工程”是一项全市的系统工程，只有上下统一，左右协调，才能有效推进。各单位要坚持一盘棋、一个调、一股劲，不出杂音，不遗余力。要加强配合、协调联动，本着特事特办、急事快办、畅通无阻的原则，全力与工程建设做对接、搞服务、开绿灯、让方便，从而充分发挥全市整体作战优势，形成凝心聚力求发展，团结务实干工程的良好氛围。

同志们，“十大工程”建设的战鼓已经擂响、序幕已经拉开，任务艰巨，使命神圣。让我们在市委、市政府的正确领导下，和衷共济、携手并肩，为“十大工程”各项任务的圆满完成，为我市“一年一变样、三年大变样”宏伟目标的早日实现，忘我拼搏、努力工作，用我们的心血和汗水在*的历史上留下浓重的一笔，无愧于党和人民的重托，无愧于人民群众的厚望。