市安监局安监整治上半年工作总结

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一、今年来主要工作

1-6月份全市发生各类安全生产事故44起，比去年同期下降30%，其中交通事故39起，火灾事故5起；死亡人数15人，与同期持平，直接经济损失17.6万元，同比下降9.7%。今年主要开展“三大活动”，坚持“五抓”。

三大活动：首先是春节前安全整治活动。年初，市委、市政府召开了全市安全生产暨春运工作大会，全面部署安排了“两节”、“两会”和春运安全工作。其次是春节后宣传学习活动。省委、省政府下发安全生产三个重要文件后，召开了专题会议，组织开展了宣传学习活动，进一步落实“一票否决”、“一把手负责”和“一岗双责”。再则是安全生产大检查活动。从四月份开始，组织开展为期两个月的全市安全生产大检查，成立了领导小组，召开了安委会成员单位负责人会议，部署安排了以安监、交通、建设、教育等几个部门分别牵头组织的全市安全生产大检查。共检查生产经营单位1263家，排查安全隐患374处，现场整改350处，整改率91%，下达限期整改书24份，关停不符合安全条件的企业12家。“五抓”具体是：

一是抓责任落实。今年来，把落实乡镇政府的领导责任、职能部门的监管责任和企业的主体责任作为工作的主要抓手，实行“一把手”负责制和“一票否决制”。市委、市政府下发了《市安全生产“一票否决”试行办法》（汨发〔2010〕4号），市乡两级层层签订了安全生产责任状，安全生产责任落实到了每个单位、每个企业，每个岗位，做到了有专人负责，有专门班子抓。今年上半年，召开全市安全生产大会3次，专题会议12次，以学习、落实省委、省政府关于安全生产工作三个重要文件为契机，狠抓安全责任再落实、安全措施再到位、安全宣传再发动、安全教育再普及，确保了安全稳定。

二是抓隐患整治。我市古仑乡狮形山危桥被列为岳阳市今年挂牌整治的重大安全隐患。安监局确定专人专抓，在乡政府和市交通局的重视下，已落实了整改单位、责任人、整改资金，明确了整改期限，争取10月份整改到位并申请验收。同时，组织专项检查组，分别对重点行业、重点场所、重点部位进行了“拉网式”专项整治。共排查100多家乡镇烟花爆竹零售门店，49家加油站，50多家采石场，对排查出来的安全隐患建立台账，分类处置，对个别不符合安全条件的依法查处。市里成立了烟花爆竹打非办，抽调专门警力，安排了专门经费，召开了专题会议，下发了打非工作具体实施方案，签订了打非工作责任状，同时明确了乡镇长和派出所长为第一责任人。采石场专项整治去年全面铺开，取得了阶段性成果，今年主要对关停企业进行安全和环保验收，符合要求的重新发证，不符合条件的建议市政府依法关闭。学校安全按照市委、市政府专题会议要求，落实了安全隐患排查整改具体措施，举办了乡镇中学校长、卫生院长和安监站长安全培训班，进一步提高安全意识，强化监管责任，确保了校园安全。同时加强了建筑施工现场安全检查，共举办两期建筑企业安全培训班，培训电焊工180人，对部分建设施工现场安全隐患进行现场检查、专项整治。

三是抓精细化管理。按照上级要求，认真做好高危行业精细化管理。在前两年安全生产隐患大排查、大整改的基础上，今年再“回头看”，重点排查、筛选出了交通、消防、建设、电力、学校以及非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等全市十大重点安全隐患，分门别类建立精细化管理台帐12册共计120项，实行动态管理、跟踪管理。

四是抓执法检查和行政许可。今年来，把安全执法和行政许可作为全年工作的重中之重，坚持依法行政，严格执法，“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”。今年上半年共组织全市安全生产大检查3次，烟花爆竹专项检查6次，非煤矿山和危化品检查2次，公共娱乐场所安全检查5次，特种作业人员和劳保用品专项检查2次，交通及学校专项检查4次，及时查处和整改了安全隐患，各项指标没有超控。在行政许可上，今年申报办（换）证单位38家，已办理38家，其中烟花爆竹零售经营户办证28家，非煤矿山7家，危险化学品3家。进一步规范办事程序，特种作业人员办证、建设项目“三同时”审查等行政审批项目都进入政务中心办理，办事程序在政府网站上全面公开。

五是抓队伍建设。局机关建立健全规章管理制度，强化机关作风建设。年初在完善机关考勤制度、财务管理制度的同时，建立健全了党风廉政建设制度、班子民主生活会制度和干职工学习制度。组织开展了“干部作风建设年”活动，把机关作风建设和干部队伍建设作为重点来抓。加强财务管理，收支“两条线”，审批“一支笔”。加强队伍建设，先后两次请市纪委、法制办的同志来安监局讲课，系统学习党风廉政建设和法律法规知识，提高干职工谋事干事的自觉性。主动争取领导的重视，市委、市政府下发了关于安全生产“一票否决”的文件，市政府特批26万元专项资金解决安监装备。安全生产月活动，市长亲自参加咨询日，并拨专款开展安全生产“三个一”活动。专抓市长还多次亲临现场督促整改重大安全隐患，市财政拨款50万元专项用于玉池中学操坪安全隐患的整改，拨款120万元添置消防设备。

二、目前存在的主要问题

一是隐患多。旧的隐患刚整改，新隐患又产生。有的隐患整改资金难到位。如楚南渡口安全隐患、玉池中学操坪安全隐患都曾被列为挂牌督办的重点隐患，因为多方面原因，一直没有按期整改到位。又如我市红花大桥安全隐患，市长办公会议多次专题研究，决定一名副市长挂帅负责重点整改，但因为一直没有列入改造规划等原因，以致大桥时停时通，隐患一直没有整改到位。公务员之家

二是难点多。规模企业少，小打小闹的多，烟花爆竹个体经营点、露天采石场等星罗棋布，市民安全意识淡薄，企业安全发展理念不强，工作难度相当大。特别是一些复杂的社会问题也在安全生产中反映出来，一些棘手问题都找安监部门，而安监部门责任与权力不对称，执法难度大，工作压力大，解决问题的办法不多。

三是困难多。乡镇一级尽管都设有安监站，但人员难稳定、工作经费难保证。局机关办公场所拥挤，执法设备奇缺，经费开支缺口大，日常工作举步艰难。局机关公务员编制一直没有解决。

三、下半年工作安排

（一）继续组织安全督查和专项检查

1、继续深入开展安全生产督查行动。召开安委会成员单位会，总结前一阶段工作，安排下半年安全督查，并对重点隐患跟踪督办，确保全市安全稳定。

2、继续开展全市烟花爆竹“打非”工作大检查。

3、不定期地开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹专项检查。

（二）加强联合执法

1、协调公安、工商、技监及各乡镇政府等部门联合开展烟花爆竹打非工作现场检查执法。

2、协调建设、公安等部门联合开展建筑施工现场安全执法。

3、开展交通安全执法专项行动。

4、对重点单位和重点行业开展安全联合执法。

（三）开展安全培训和安全宣传活动

1、举办乡镇安监员安全培训班一期。

2、举办特种作业培训班6期，计划培训200人次。

3、举办S201线等重点工程工地安全员培训班3期次。

4、开展安全生产示范乡镇建设典型宣传活动。

安全生产工作，由于多方面原因，难度相当大，责任也相当重，但办法总比困难多，抓与不抓大不一样。下半年我们将进一步加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、交通、消防等重点行业安全监管，以重大项目、重点工程为突破口，深入排查隐患，切实加强整改，确保各项安全工作指标不超控，确保全市安全稳定。