县安监局安全生产主要工作上半年总结及下半年部署

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今年上半年，我县安全生产工作，在县委县政府的正确领导下，在市安监局的指导和监督下，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，坚持“安全发展”的原则，强化安全监督管理，在安全生产方面做了大量工作，全县安全生产形势总体平稳，但局部行业安全生产形势仍十分严峻。

一、今年上半年我县安全生产主要工作

（一）各类安全事故指标完成情况

1-5月，全县共发生各类事故170件，死亡10人，伤169人，经济损失31.93万元，与去年同期相比，事故件数下降47%，死亡人数下降54%，受伤人数下降1%，经济损失下降67%。四项指标均呈下降趋势，死亡人数占市政府下达我县控制指标40人的25%。

其中，道路交通事故134件，死亡9人，伤166人，经济损失6.14万元，与去年同比，事故件数下降25%，死亡人数下降55%，受伤人数下降2%，经济损失下降22%。

工矿商贸事故2件，死亡1人，伤3人，经济损失23万元，与去年同比，事故件数持平，死亡人数下降50%，受伤人数上升100%，经济损失下降17%。

火灾事故34件，无人员伤亡，经济损失2.79万元，与去年同比，事故件数下降76%，经济损失下降70%。

1-5月，全县未发生任何重特大安全事故。

（二）今年上半年安全生产主要工作

1、认真落实安全生产责任制

为进一步强化安全生产职责，按县政府安排，于4月1日组织召开了全县安全生产工作会议，对2007年安全生产工作的优秀单位进得了表彰，并下发了富顺县2008年安全生产工作意见，分解下达了安全生产控制指标。县人民政府县长与各镇乡、有关部门行政第一责任人签定了安全生产目标责任书，进一步明确了各级各类人员安全生产责任，继续将各级各部门领导抓安全生产工作的情况纳入了政绩考核，实行重奖重惩的安全生产考核制度。

2、狠抓节假日和重大活动安全生产工作

认真开展了节假日和重点时期安全生产工作，及时组织了安全生产大检查。根据县委、县府安排，我局今年上半年对煤矿、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、食品安全开展了多次专项整治。狠抓了元旦、春节、五一期间以及安全生产月活动期间安全生产检查工作。分管领导刘新跃副县长多次带队，由我局组织相关部门，对全县重点行业进行了安全大检查。在春节前夕，我局和公安、城管、质监、工商等部门联合执法，整顿了全县烟花爆竹销售市场，确保了春节期间烟花爆竹销售安全。对危化品企业也开展了全面的安全大检查，有力地促进了我县重大隐患的整改。

3、认真开展以煤矿、烟花爆竹为主的重点行业安全生产专项整治和隐患排查工作

今年以来，对煤矿、烟花爆竹生产企业的复产工作开展了认真细致的专项检查，严格标准，符合条件的方可允许恢复生产。在煤矿方面，加大了对煤矿企业的检查力度，保证了一月一次例检。根据省市县有关文件精神，我局认真落实了瓦斯监控平台建设工作并已投入使用。在烟花爆竹方面，针对部分烟花爆竹生产企业安全管理松懈的现象，加大了处罚、教育力度。各烟花爆竹生产企业根据《烟花爆竹生产经营企业安全标准规范》的要求，积极开展企业改、扩建工作，加快了安全质量标准化建设的步伐。同时，加强了对烟花爆竹包装、标识的规范管理和禁止使用氯酸钾生产烟花爆竹专项治理工作。目前两个行业安全生产态势均较为平稳。在水上交通、道路交通、消防、食品、建筑等安全方面，我局积极与县交通、海事、公安、水利、交警、消防、卫生、建筑等部门配合，认真开展了病险水库、建筑物压管等安全检查、整治，及时消除了有关安全隐患。

5、认真组织开展了“百日督查专项行动”

4月下旬至7月底是全国范围内的安全生产百日督查专项行动，根据省市要求，于4月底组织安委会成员单位召开了安委会扩大会议，会上分管领导刘新跃副县长和安监局局长何建兴发表了重要讲话，对此次行动做了周密部署和安排，并提出工作要求和希望。各成员单位和各镇乡在会后迅速在本行业本领域传达了会议精神，成立领导小组，制定行动方案，积极开展督查行动。我局也于4月26日和30日分别召开了全县煤矿和烟花爆竹百日督查专项行动工作会议，并成立了督查组。从5月初起我局联合经商局等部门采取综合督查与专项督查的形势对全县12家烟花爆竹生产企业和8家煤矿进行了安全生产督查。同时，积极配合其他相关部门对全县道路交通、水上交通、建筑等行业进行安全督查。

4、认真开展安全生产宣传教育培训工作

我局高度重视安全生产教育培训工作，通过安全生产宣传教育培训，提高了广大群众安全意识。一是利用节假日和各种有利时机通过电视台、报纸加大了安全生产法规知识、安全自救常识和安全工作的宣传报道力度，营造了良好的安全生产舆论氛围；二是督促煤矿、危化品、烟花爆竹等生产经营单位对本单位从业人员开展了安全培训；三是继续加大了企业特种作业人员安全培训力度；四是针对最近出台的法律法规较多的实际，编订了安全生产法律法规汇编。；五是积极开展“安全生产月”活动，今年6月，是全国第七个安全生产月，此次安全生产月活动的主题是：“安全第一，预防为主，综合治理”。为搞好此次活动，县安委会下发了认真开展安全生产月活动的通知，6月11日，我局组织了相关部门、单位在县行政中心广场开展了安全宣传咨询活动，取得了较好效果。

5、认真开展安全生产隐患的排查整治工作

一是督促各镇乡、各部门切实加强了对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，建立和落实了隐患排查治理责任制，健全了工作机制，明确了职责分工。二是突出重点，针对煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域开展了安全隐患的全面排查治理，并对2007年排查出的隐患下达了隐患整改任务，做到了排查不留死角，整改不留后患。三是建立健全了安全隐患排查整治机制，建立完善了隐患治理台帐。

6、强化职业安全健康、职工工伤保险工作，切实维护职工权益

我局高度重视职业安全健康工作，督促生产经营单位按照国家和行业标准要求，进一步加强劳动保护，加大安全投入，改善了劳动条件和作业场所环境，大部分生产企业能定期对作业人员进行体检，并逐步建立完善了职工健康档案，最大限度降低了作业场所对职工的危害，确保了从业人员身心健康。煤矿、烟花爆竹等高危企业已依法为职工购买了工伤保险。对煤矿和烟花爆竹生产企业实行安全生产风险抵押金制度，抵押金基本到位。

7、强化内部管理，推进机关作风建设，规范干部从政行为

为改进机关作风，今年上半年，我局结合整建活动，就本局作风建设工作提出了具体的实施意见，完善了学习制度、首问负责制度、信息畅通制度、联系企业制度、上下班制度、夜间值班制度、财务制度，同时，对全局职工的履行情况实行严格的监督考核。通过制度建设，局内上下分工明确，工作人员各司其职，从根本上杜绝了“门难进、脸难看、事难办和吃拿卡要”的行为，有效地促进了机关作风的改进，提高了我局行政效率，得到了企业和群众的肯定。

8、高度重视党建和工会工作

我局一直高度重视党建工作和工会工作，通过局党支部和工会加强了对两项工作的领导，加强了对机关干部的党风廉政建设警示教育力度和监督力度。全局干部职工积极参加直工委和工会组织的各类活动，按时足额的上交党费和特殊党费，认真学习和贯彻党建和工会工作有关的文件，圆满完成了上半年的党建和工会工作任务。

（三）我县安全生产工作存在的问题及原因分析

上半年，我县安全生产事故总体大幅度下降，安全生产呈现良好态势，但重点行业安全生产监管仍需加大力度，主要表现在：一是道路交通事故死亡指标与去年同比大幅下降，但受伤人数与去年同比基本等同，交通安全形势仍是我县安全生产的重点；二是工矿商贸生产企业安全隐患普遍存在其生产形势不容乐观。分析原因及存在的问题，主要是：

1、我县正处在工业强县的建设过程中，“发展与安全”在现实中的冲突较大。由于我县自身底子薄，安全生产条件较差，安全生产基础薄弱，而部份企业又盲目追求经济效益，对安全投入重视不够，事故隐患长期得不到及时整改，导致安全生产事故发生。

2、从业人员安全意识不强，应知应会知识欠缺，企业应急救援能力普遍较低。企业未认真落实安全生产三级教育培训，职工自身学习热情也不高，致使企业职工安全生产知识低下，安全生产意识淡漠。

3、安全生产的社会舆论氛围不强。群众了解安全知识的积极性不高，意识淡漠；在部分镇乡和部门，领导对安全生产工作重要性认识不够，措施不够，监管不力，安全意识仍停留在“会上喊一喊，企业转一转，文件翻一翻”上；部分行业监管失之过软、失之过宽的现象仍然普遍存在。

二、下半年安全工作的主要打算

下半年我局工作目标：坚决杜绝重特大安全事故，减少一般伤亡事故发生，确保全年全县各类事故死亡人数不超过市政府下达的控制指标。努力实现我县安全生产工作从事故追逐型向事故预防型转变。要重点抓好以下几个方面工作：

(一)统一认识，增强安全工作的危机感和紧迫感

牢固树立安全生产责任重于泰山的意识，充分认识搞好安全生产的极端重要性，把思想统一到中央、省、市、县安全生产工作会议精神上来。从落实科学发展观和坚持“安全发展”的战略高度，从经济发展、社会稳定的大局高度，充分认识安全生产的重要性，增强抓好安全生产工作的政治责任感、历史使命感、现实危机感和紧迫感。

(二）狠抓安全生产责任制的落实

按照县委县政府的要求，健全和落实安全生产责任制，切实加强安全生产工作。督促各级安全管理人员履行好安全生产职责，将安全生产责任制落实到镇（乡）、村、组，落实到车头、船头，落实到车间、班组及每一名从业人员身上；按“谁主管、谁负责、谁收费、谁负责、谁发证、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，落实安全生产监管责任；严格落实各部门、乡镇政府主要负责人“一岗双责”制度，切实将安全生产工作纳入议事日程。

企业必须履行安全生产的主体责任，按《安全生产法》和安全生产各项规定，规范生产经营活动。我局将加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督，严格高危行业各类企业主要负责人安全生产资质管理，指导督促各类企业建立健全安全责任体系、规章制度，强化安全生产基础管理，完善安全生产技术规范和标准，认真执行新、改、扩建安全生产“三同时”审批制度，安全生产评价制度、事故应急处理制度，搞好重大危险源的普查登记和监控。

(三)继续深化重点行业安全生产专项整治工作

一是煤矿方面：认真贯彻落实国务院446号令。督促各煤矿安全管理人员及业主全面学习领会并掌握446号令的各项规定，提高安全意识。对照446号令和《煤矿安全规程》的规定，强化煤矿安全隐患的整改，做到逐条落实。建立和完善煤矿安全生产保障制度和风险保障机制，加大安全投入。落实好煤矿安全生产主体责任，规范各项安全生产行为。充分利用瓦斯监控平台，提高监测管理质量，预防事故的发生。配合有关部门加快煤矿资源整合工作全面完成。

二是烟花爆竹方面：进一步宣传贯彻《国务院烟花爆竹安全管理条例》，加强安全管理，督促烟花爆竹企业严格遵守安全生产各项规章制度、整改安全隐患，特别是强化装兑药房、中转房、原材料、成品库房安全管理工作；加大检查力度，重点加大对生产企业在恢复生产前后的安全检查；加强对烟花爆竹经营市场的管理工作，配合公安、工商、质量等部门，打击非法生产经营活动行为，逐步规范我县烟花爆竹经营市场；进一步指导推进烟花爆竹安全生产标准化建设工作，提高安全管理水平和安全保障能力。严禁使用违禁药物，并限制库存量。

三是危险化学品方面：严格遵守《安全生产法》和《危险化学品管理条例》，严肃查处未取得安全生产许可证和危险化学品经营许可证但仍在继续从事生产经营活动的企业。督促各环节安全监管部门切实履行好职能职责，加大安全审查、检查力度。对废置危化品的处理要登记、监测，防止重大危险化学品污染事故的发生。危险化学品包装物、容器的产品质量一定要严格实施监督。危险化学品生产、销售和使用单位必须将危险货物交由具备资质条件的企业承运。

四是交通安全方面：狠抓源头管理，切实从源头上杜绝不具备安全生产条件的营运车辆及驾驶员从事客货运输。加大对违法车辆的处罚力度，严格按照《道路交通安全法》的规定，严处各类违法行为。通过有效监管，切实控制和减少各类交通事故，防止重特大交通事故发生。加强乡镇船舶安全管理，继续开展水上交通安全整治工作。

五是非煤矿山方面：加大培训力度，对矿长、安全管理人员，特种作业人员持证上岗情况将进行严格监督，督促其完善各项安全管理制度的建设，规范采矿秩序，实现梯形开采。公务员之家

(四)继续加强安全生产隐患排查工作，及时整改和消除安全隐患

下半年是各类事故的高发季节，要针对不同行业开展不同形式的安全生产检查工作，对重大隐患实行挂牌监控，落实责任人员、整改时间、整改资金，确保整改到位。对因整改不到位的要追究相关人行政责任，由此导致安全生产事故的要依法追究相关人员的法律责任。实行安全生产举报制度，任何单位和公民，有义务就安全生产和公共安全的违法行为进行举报。负有监督和管理责任的部门必须就举报内容进行核查，发现隐患，除采取措施，消除隐患外，对其违法行为，依法实施相应的经济处罚。

（五）加强安全生产宣传、培训教育力度，努力提高各级各类人员安全生产知识

继续做好煤矿、危化品、非煤矿山、烟花爆竹、特种作业人员的培训工作。大力宣传《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》和《**省安全生产条例》，提高安全监管人员安全生产法律法规的应用能力。继续深入开展安全工作“进班组、进社区、进乡镇、进学校、进家庭”活动，进一步强化基层、基础工作。进一步细化“五进”安全生产工作标准，进一步明确“五进”工作责任。要以“安全示范乡镇”、“安全示范社区”为龙头，及时总结宣传基层安全工作成功作法，全面推动基层、基础安全工作上新台阶。

督促生产经营单位依照《安全生产法》的规定，搞好员工安全生产教育，落实教育经费，不断加强对员工的安全生产教育。切实落实“三级教育”制度，抓好新工人安全教育、工人再上岗安全教育、工人转岗安全生产教育以及新工艺、新装置、新设备投产前的安全教育。继续开展生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗的检查。对生产经营单位使用无特种作业证人员从事特种作业的行为将进行严肃查处。

(六)加大对各镇乡综合监管委托执法工作的指导监察力度，充分发挥委托执法工作在我县的积极作用

进一步强化和提高委托执法人员的业务素质和执法水平，督促其在安全生产监察执法工作中，加大执法处罚力度，进一步完善和落实执法工作责任制，保证监管覆盖100％；使其能用好用活权限范围内的行政处罚手段，从严从重处罚，真正实现我县安全生产工作关口前置，重心下移。

(七)加强责任追究，严肃处理违章和事故责任

要根据《中华人民共和国安全生产法》、《**省安全生产条例》和《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》，严肃处理违章和事故，要加大企业安全生产主体责任，加大处罚力度，从严追究违章单位的责任。同时要督促镇乡、部门落实好安全生产监管责任。

今年下半年，我局全体干部职工将继续保持高昂的斗志，在县委县府的领导下，更加认真负责地搞好我县的安全生产工作，以遏制重特大事故为重点，搞好安全检查和隐患排查整治工作；以构建安全生产长效机制为目的，搞好安全宣传教育、制度建设、职业健康和企业安全服务工作。真正把“安全第一，以人为本”的思想落实到安全工作的每一个环节，实现企业安全意识从“安全生产”到“安全发展”的大转变，为我县县域经济的发展创造一个安全、稳定、和谐的环境。