质监局市安全生产形势情况上半年总结及下半年打算

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一月份-六月份，在**市委、市政府的领导下，在省安监局的指导下，我市安全生产工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全发展的具体要求，以增强职工安全保障、提高企业的安全效益、创造社会安全和谐为目标，深入开展安全生产“落实年、攻坚年”活动，通过健全目标责任体系、重点安全隐患排查整治、安全生产“四个创建”、安全生产月、安全生产宣传教育培训及重点行业、重点领域安全生产专项整治，加强生产经营单位及基层的安全监管。一月－六月份我市未发生较大安全事故，全市安全生产形势持续保持了平稳态势。

一、今年以来的事故情况

今年以来，我市共发生各类安全事故221起，死亡27人，伤112人，直接经济损失97.44万一月。与去年同期相比，事故起数下降12％，死亡人数上升3.8％，受伤人数下降36.4％，直接经济损失下降43.1％。

——工矿企业事故4起，死亡4人，伤6人，直接经济损失60万一月，同比分别下降42.9％、下降42.9%、持平、下降21.1%。

——道路交通事故80起，死亡19人，伤105人，直接经济损失15.78万一月,同比分别下降29.2%、上升5.6%、下降37.1%、下降34.3%。

——火灾事故137起，死亡4人，伤1人，直接经济损失21.66万一月。同比分别上升4.6%、上升300%(净增3人)、减少2人、下降69.6%。

——水上交通事故为零。

二、一月－六月的主要工作

1、强化责任，层层构建安全生产目标责任体系

一月月份，全国、全省安全生产工作会议先后召开，2月9日，市政府就组织召开全市安全生产工作会议，贯彻落实全国、全省安全生产工作会议，对2007年全市安全生产工作进行全面部署，市政府与各区、各街办及市直相关部门签订了安全生产责任状。春节后上班第三天，市安监局又召开各区安监局长、各街道办事处安监站长、市直部门安监科长及中央、省属驻鄂企业安环部长工作会议，贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神，明确完成2007年各项工作的具体措施和要求，督促各相关单位将责任目标细化分解，建立、健全了逐级负责、层层抓落实的安全生产责任体系，全力推进安全生产“落实年、攻坚年”各项工作的展开。

2、落实安全生产责任制、规范行政执法行为

按照构建“政府统一领导、各部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局，**市政府进一步明确安委会及各安全领导机构的职责，进一步明确区、街办、乡镇政府的责任；进一步落实企业安全生产责任主体的责任，进一步规范各行业、各领域主管部门的安全责任，以制度督促“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”等责任制的落实。市安监局认真履行综合监管的职责职能，规范安监人员的行政执法行为，依法履行安全生产监管职责，提高依法行政的质量和效率，制定《全市安监系统行政执法、重点工作及行风建设情况考核规定》等制度，要求全市安全监察人员必须熟练运用安全生产法律、法规，经常深入基层、深入企业进行安全检查，要求机关各业务科室，每月不少于九个工作日到相关企业进行安全检查和服务指导，并确保完成当月安排的重点工作任务。

3、落实措施，突出抓好市级重点安全隐患的整治

按照**市政府关于全市重点隐患排查的要求，一月旦刚过，市安委会办公室组织全市各级、各部门按照分级、属地管理的原则，集中时间、集中精力，对道路及水上交通、危险化学品、矿山、冶金、建材、建筑施工、特种设备、输变电设施和生产经营企业进行了全面排查，共排查各类隐患781处，当即整改一般隐患579处。2月26日，市政府召开常务会议，听取市安监局关于全市安全生产重点隐患排查情况的汇报，确定了2007年度市级督办的16处重点安全隐患，并就安全隐患整治的具体工作提出了明确的要求。

市安委会办公室于三月八日对16处市级重点安全隐患在**日报上进行了公示，明确了整改责任单位及整改责任人、整改督办单位及督办人，分别向隐患整改单位主管部门下达了隐患整改指令书。市安委会及市安监局多方督促、督办，大部分单位认真制定整改方案，落实整改措施。上半年，16处重点隐患已整改完成6处。对未能按期完成及进展缓慢的安全隐患，市安委会6月8日又专门进行了通报并在**日报进行了公示，还分别下达指令要求各责任单位务必高度重视重点隐患整改工作，务必按市政府要求完成隐患整改。对不重视隐患整改或隐患整改不到位的责任单位将实行“一票否决”。

4、多管齐下，突出抓好安全生产专项整治

按照全国、全省的要求，市安委会认真布置安全生产专项整治工作，按照“依法行政、谁主管谁负责及属地管理”的原则，继续依法深入在全市开展危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金建材行业、人员密集场所、道路和水上交通、建筑及特种设备等行业和范围的专项整治。市安监局重点对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金行业进行专项整治。非煤矿山专项整治。把专项整治与加强企业基础工作结合起来，突出重点，不断完善安全设备、设施，提高技术装备水平，督促我市36家矿山(含采石场)企业完善作业规程，加强现场管理，提升本质安全程度；实行下井作业挂牌制度，严格控制井下作业人数；实行作业现场安全确认制度和作业单制度，确保井下作业安全；积极推行矿山管理人员跟班作业制度，强化作业现场的安全管理和隐患排查；督促企业做好非煤矿山从业人员的“三级”安全教育，对从业人员实行考核录用挂牌上岗。危险化学品专项整治。开展危险化学品“百日安全整治”行动，一是完善基本制度，建立了新建、改建、扩建危险化学品的生产、储存项目审批制度；二是提高人员基本素质，强化对危险化学品管理人员、从业人员的安全培训；三是落实基本安全措施，通过新建项目的预评价和竣工验收评价，确保新建项目安全措施与主体工程项目的同时设计、同时施工、同时投入使用。冶金行业专项整治。通过加强企业安全生产管理，完善安全管理制度，改善作业环境，消除安全隐患，增强事故防范能力，对冶金企业的安全生产进行治理规范、整顿提高，努力扭转冶金行业事故多发的局面。烟花爆竹专项整治。一是严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。市安监局联合工商、公安等部门联合执法，组织打击、取缔非法私藏、私制烟花爆竹窝点；依法关闭未经许可的烟花爆竹经营单位；查处非法储存、运输、燃放烟花爆竹行为；二是整顿规范烟花爆竹经营秩序。依法查处从事烟花爆竹经营单位购销非法生产、经营的烟花爆竹，查处从事烟花爆竹经营单位违规储存烟花爆竹。

道路交通专项整治对超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、逆向行驶；水上交通专项整治对水上运输安全；特种设备专项整治对不具备安全条件的小锅炉；建筑施工专项整治对建筑施工安全等，都由各主管部门按要求、分步骤实施了持续的安全专项整治。

5、突出重点，深入开展“四个创建”活动

市安监局根据省安委会的要求，把安全生产“四个创建”（创建安全生产合格乡镇、合格社区、达标企业、质量标准化企业）工作作为帮助、服务、指导基层和企业提高安全管理水平的重要举措，在去年的基础上，今年继续加大工作力度，在全市开展百家企业创建达标活动。5月24日，召开创建企业基础达标现场会，进一步宣传发动。力争通过开展这项活动，促使企业全面落实安全生产责任制，建立和完善安全生产管理制度及操作规程，加强作业现场安全管理，搞好职工安全教育培训，全面提高基层、基础安全管理水平和本质安全程度。到年底，市安监局组织相关部门成立考核组对107家创建达标企业进行考核验收。

6、注重实效，扎实开展“安全生产月”

今年“安全生产月”活动按照、国家安监总局等六部门的要求，我市紧紧围绕“综合治理、保障平安”这一主题，开展了形式多样、内容丰富的安全生产宣传教育活动。

⑴六月一日上午，在市凤凰广场举行了“安全生产月”活动启动仪式及“安全生产咨询日”活动，市直18个部门展出宣传展板100多块，发放宣传资料近万份，数千市民接受咨询。

⑵6月1日在《**日报》上发表了严国本副市长的《深入开展安全生产月活动，促进**经济又好又快发展》的署名文章，进一步宣传发动“安全生产月”。

⑶6月12日，开展了安全文化下基层活动，为乡镇、企业、职工送上了丰富的安全文化大餐。

⑷6月中旬，组织开展了“安全生产百题问答”知识竞赛活动，发放试卷一万多份。

⑸6月份，市安监局组织新闻媒体继续开展了“安全生产**行”活动，连续重点宣传报道了安全生产先进单位的先进典型事迹与经验。

7、切实做好宣传、教育、培训工作

为努力增强和不断提高广大员工和全体市民的安全文化素质和安全意识，今年以来我局联合报社、电视台等新闻媒体，与全市各部门及各级安监部门形成合力，采取多种形式，全方位、多角度宣传安全生产的法律、法规。

一月－六月份，组织举办安全生产管理人员培训班四期，培训700余人；开展特种作业人员培训班5期，培训600余人；同时推进安全培训纵向延伸，突出解决农民工培训难问题。三月份市安监局与市建委、劳动局等部门联合，组织力量，编印有较强针对性、通俗易懂的教材，采取免收培训费和分行业集中培训的方式，举办了两期培训班，共培训农民工300余人。

今年六月一日起施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令493号)颁布后，市安监局迅速组织学习，然后分行业采取办培训班、安全文化下基层等多种形式进行宣传贯彻。六月二十二日邀请省安监局专家来**讲课，进一步深入宣传《条例》。

8、密组织实施重点行业和重点领域安全生产隐患排查治理专项行动

按照国务院、省政府关于在全国范围内在矿山、冶金、石油、化工、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、电力、道路交通、水上交通、渔业、农机、水库、学校、人员密集场所等行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求，在全省隐患排查治理专项行动电视电话会后，**市政府高度重视，市安委会主任、副市长严国本对我市隐患排查治理工作提出具体要求，市政府办公室印发了《**市重点行业和重点领域安全生产隐患排查治理专项行动工作方案》（**政办发［2007］90号），对我市隐患排查治理工作进行具体部署。市安委会办公室下发了《关于严密组织实施重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，对我市专项行动工作列出时间表。

为把我市隐患排查治理专项行动抓实，抓好，市安委会办公室于六月十三日、十四日两次召开专题会议，分别听取了各区、各街办、中央、省属驻鄂重点企业和全市重点行业的主管部门关于隐患排查治理工作的进展情况的汇报，并就下阶段的排查治理工作进行再动员，再布置。六月二十五日，市安监局提请市政府召开常务会议，进一步要求我市重点行业和领域、重点部门和部位要加强组织领导、强化措施，确保我市隐患排查治理专项行动取得实效。

三、下半年工作计划

1、继续深入开展重点行业和重点领域安全生产隐患排查治理专项行动

按照国务院、省人民政府关于隐患排查治理专项行动的要求，市安监局督促全市各级政府为确保重点行业、重点领域安全生产隐患排查治理专项行动取得实质性进展，要求各级政府及各有关部门要把专项行动作为今年下半年的一项重要任务抓紧抓好。落实领导，落实责任，落实方案，严密组织实施。隐患排查实行责任制，定责任人，一级抓一级，分级负责，确保不留死角；隐患整治要科学论证、明确目标、确定整改完成的要求与时限，以得力措施，确保整治效果，不断地及时地消除各类安全隐患。

按**市关于《隐患排查治理专项行动工作方案》的要求，督促全市各级、各部门在7月底前完成企业自查自改；8月份，各区、各街道办事处，市直相关部门组成由政府分管领导、安监和有关部门参加的督导组，对本行政区域开展隐患排查治理工作情况进行督促检查，并将检查督导情况形成书面材料报市安办；9月份迎接国家、省级督查组的检查；第四季度组织开展“回头看”再检查，确保隐患排查监管机制健全，重大隐患治理到位。

2、抓好重点领域的夏季安全生产

夏季高温多雨，是各类事故的多发季节。市安监局认真落实健全抓好夏季安全生产工作、预防各类事故发生的具体措施，强化各级各部门的安全监管职责，认真落实政府及部门的监管责任，认真落实企业安全生产主体责任，坚决防止各类事故，特别是重特大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。公务员之家

⑴切实加强对非煤矿山的安全监管

针对夏季雨量大，易发矿山透水、冒顶等事故的现状，市、区、乡镇政府及安监、公安、国土等部门要采取切实可行的措施，有效预防事故发生，坚决扭转鄂城区汀祖地区矿山企业事故易发的状况。井下开采的矿山企业要以防透水、防大面积塌陷为重中之重，要加强井下施工现场管理，严格控制作业人数，及时发现事故隐患并采取有效措施，严防发生较大的安全事故。对露天小型采石企业也要加强安全管理，坚持分台阶规范开采，积极采用中深孔爆破开采技术和机械铲装作业，坚决制止不分层、从下部掏采的违章开采方法。对已发证的非煤矿山企业，市、区国土、安监部门要组织回头看，防止降低安全生产条件。对事故隐患严重并未及时整改的矿山企业，要立即责令停产整顿，整改合格后方可恢复正常生产。

⑵切实加强危险化学品安全监管

根据全市安全生产工作会议精神及二月十三日范锐平市长、严国本副市长的重要批示，市安委会办公室上半年在全市范围内开展了危险化学品单位“百日安全整治行动”。重点对高毒、剧毒、易制毒危险化学品单位、易燃、易爆危险物品单位、高温、腐蚀危险化学品单位按照政府领导、部门督查、专家诊断、企业整改的要求，进行整治，取得一定的成效。下半年，要认真贯彻落实省政府6月20日仙桃化工企业防事故现场会的要求，一是开展危险化学品从业单位“安全标准化工作”；二是推行危险化学品生产企业“一书一签”的编制工作；三是依法关闭非法和不具备安全生产条件的小化工；完善、扩大区域性危化品道路运输安全联控机制，有效防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故，严格执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》，加强建设项目安全监管；对安全距离不达标的化工企业，实行搬迁或转产。

⑶切实加强建筑施工、民爆器材等行业和领域的安全监管

建筑行政主管部门和有关单位要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。公务员之家

公安部门要认真落实民爆器材生产、经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任，依法严厉打击非法生产经营行为。妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放及收缴工作。

全面加强对电力、冶金、建材、轻工、纺织等行业的安全监督检查，及时发现和消除事故隐患，严格各项安全生产规章制度，坚决预防和杜绝“三违”现象发生。

⑷切实加强公共聚集场所、交通运输和消防的安全监管

市政府各主管部门要对各种旅游运载工具、旅游项目、大型游艺设备的安全状况进行全面检查，达不到安全要求的一律停止运营。凡举办大型公众聚集活动，举办单位必须制定严格的安全保障措施。消防部门要加大对各类人员密集场所的监督检查力度，排查整改各类事故隐患，确保人员密集场所安全。同时，要进一步强化措施，预防和减少各类火灾的发生。

市、区、乡(镇)政府及公安、交通、水上运输等部门要加大交通安全监管和执法力度。交通部门要根据客流量和气象等情况，合理安排车次、船期，确保旅客出行安全。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育，严防各类违章驾驶现象发生。要对各类运输工具进行全面检查，防止带病运行，尤其要严禁农用车（船）载客。要加强对旅客携带物品的安全检查，坚决杜绝各类危险物品上车。梁子湖区政府及海事部门要高度重视梁子岛水上运输安全监管，确保安全无事故。