安监局半年工作小结

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上半年在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕全县的中心工作，深入贯彻实践科学发展观，扎实开展“优化创业环境、服务企业发展”为主题的创业服务年和创先争优活动，继续深入开展“安全生产年”和“三项行动”，不断强化“三项建设”，狠抓安全生产监督管理，认真做好党风廉政建设、精神文明建设、社会稳定、计划生育等方面的工作，较好完成了上半年各项工作任务，努力为“奋进2010，实现财政‘保七争八’，挤身全省三十强”目标提供良好平稳的安全生产环境。。

一、上半年全县安全生产基本情况

今年1-6月份，全县共发生各类生产安全事故34起，死亡2人，与去年同期相比事故起数增加了4起（去年同期为30起），事故起数同比上升了13.3%，死亡人数减少了8人（去年同期为10人），死亡人数同比下降了80%，死亡人数占全年控制指标的13.3%（2010年市政府下达我县的安全生产指标为15人）。全县安全生产形势继续保持平稳态势。

二、主要工作开展情况

（一）强化安全生产控制指标考核，层层落实安全生产责任。为切实加强组织领导，落实安全生产责任制，严格安全生产目标管理考核，健全激励约束机制。年初，全县安全生产会议召开后，局先后召开了全县烟花爆竹经营业主工作会议、全县非煤矿山法人和矿长及矿山管理人员会议，进一步明确了全年的安全生产工作重点、目标和任务。要求各企业层层分解指标，层层落实责任，使各生产企业生产安全监管任务、职责和责任细化到具体人、个体部位。并规定每月各矿山企业按照下发的表格报送本月安全检查情况、隐患整改情况、还存在那些问题等。

（二）集中力量，强化措施，狠抓日常监管。我局紧紧围绕“创业服务年”活动各阶段工作要点，继续深入开展“安全生产年”活动，扎实开展安全生产日常监管工作。一是狠抓隐患排查治理工作。年初，县安委会扩大会议召开后，根据本局监管行业（领域）实际，进一步明确了隐患排查治理的工作机制和工作步骤，确立了“全面排查、分级管理”的原则，保证我局监管行业生产安全隐患排查工作能够“横向到边，纵向到底”，力争做到“排查不留死角，整改不留后患”。二是狠抓各类安全事故隐患的整改。积极落实市安委会《关于立即开展全市安全生产大检查的通知》和县安委办《立即开展县安全生产大检查的通知》两个文件，扎实开展安全生产大检查。上半年来，共检查企业77家，其中非煤矿山38家，尾矿库共15座，危险化学品生产企业5家，其它企业19家；危险化学品使用单位5家，经营单位125家；烟花爆竹批发企业1家，经营点167家；在建工程（工地）19处。共排查各类安全隐患多1564条，整改1496条，下达整改指令书65份，实施行政处罚5家。对排查发现的一般性隐患，能现场整改的当场责令整改，一时不能整改到位的，落实防范措施，明确整改责任、整改要求和整改时限，对事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，责令暂时停产停业或停止使用。同时对涉及部门职能交叉的事故隐患治理，由县安委办牵头，协调相关部门和单位明确整改责任和整改措施，切实保证隐患彻底整改到位。三是狠抓隐患排查治理长效机制的建立。严格实行事故隐患排查治理分级管理、重大事故隐患排查整改效果监督检查、事故隐患排查治理建档等三项制度。突出对重大生产安全隐患实行“一患一档”管理，全面加强事故隐患排查治理基础工作的管理和规范。四是狠抓应急值守工作制度落实。在法定节日，特别是全国“两会”、“五一”、世博会、端午节和汛期等各重要敏感时期，由局长郑承文同志亲自带队，分成三组轮流值班，值班人员做好值班记录，局全体干职工一律不准外出，并保持24小时通讯畅通，确保了安全生产调度及时快捷，确保了重要时期生产安全。

（三）加强安全生产联合检查，履行综合监管职责。一方面，认真组织开展“两节”、“两会”、“五一”节、世博会等重点时段全县性的安全生产大检查，坚决打击非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业领域存在的非法违法行为，强化隐患整治，明确相关责任人，确保整改措施落实到位，从而保证了重点时段我县生产形势的安全稳定；另一方面，在日常综合监管中，积极配合相关部门开展各项整治：针对春节期间人员流动量大，迎来送往多特点，为进一步强化县委、县政府和人大、政协以及县直单位驾驶员遵章守纪和安全行车意识，元月份，我局与县交警大队联合办班，分两期对全县县直单位的所有驾驶员进行了安全教育培训，通过培训，增强了他们自觉遵守交通法规和安全行车意见；春运期间，积极协调县交通、运管、交警及各客运公司，加大春运期间的督促检查和安全隐患排查力度，确保春运工作圆满完成；5月份，协调交通、公安、消防、建设等部门对全县建设工程（工地）、公共聚集场所进行了联合检查，及时消除安全隐患。

（四）优化创业环境，全力为企业发展提供优质服务。为巩固机关效能年活动成果，进一步转变工作作风，提升创业服务水平，根据《铅山县创业服务年活动实施方案》（铅办发[2010]2号）精神，结合我局担负的工作实际，制定了《安监局创业服务年活动实施方案》。紧紧围绕“551”发展战略，以服务重大产业项目建设为重点，以优化政务环境、促进科学监管与文明执法为目标，进一步提高行政审批效率，转变工作作风，严格监督管理，服务经济建设，努力为实现“‘奋进2010’，锁定财政‘保七争八’，挤身全省三十强”的目标提供安全生产保障。一是加大创业服务年活动宣传力度，营造服务创业的浓厚氛围。大力宣传县委、县政府关于开展创业服务年活动的决策部署与重大措施等创业优惠政策，宣传县局关于创业服务的总体安排与阶段性工作安排，宣传各股室服务创业的好典型、好做法，努力营造鼓励创业、支持创业和服务创业的浓厚氛围。二是进一步优化政务环境，多渠道为企业提供安全生产服务。认真贯彻落实省、市、县关于促进经济又好又快发展的各项政策措施，省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和市委市政府《关于创建最优发展环境的实施意见》，按照优质高效、宽松透明、公平正义的要求，进一步优化安全生产监督管理政务环境。依法依规积极为创业者提供快捷的安全生产行政审批、有效的安全生产培训和可靠的安全技术指导以及政策咨询等服务；积极为工业园区现有中小企业创业基地提供优质高效的安全生产服务；积极搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台，为创业者提供便捷、高效的安全生产信息服务。三是深化机关作风建设，推进科学监管和文明执法。建立健全安全生产依法行政的工作机制，坚持以文明的语言、文明的行为、文明的方式，实行文明的执法，做到严格管理与文明执法并重，严格要求与提升素质并举，严格监督与企业自律并行。进一步规范安全生产行政审批，提高审批效率，做到“三最三不”，即：审批程序最简，标准条件不变。

（五）加强宣传培训，联系实际收效显著。一是面向社会抓宣教。以开展“安全生产月”活动为契机，利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，广泛宣传安全生产法律法规知识安全常识，积极营造活动氛围，大力普及安全文化，提升市民安全意识。二是突出主要群体抓培训。为提高从业人员素质，今年上半年，先后组织特种作业人员、矿长、煤矿企业安全机构负责人、危化企业负责人培训，共60余人次参加培训和；各类特种作业人员等50余人次。组织举办了1期电工作业培训班，复审电工48人，新培训电工109人，进一步加大了安全生产培训工作力度，基本完成了我县辖区范围内电工操作人员的培训工作。通过安全培训，提高了从业人员素质，保证了企业从业人员持证上岗。

（六）狠抓综治工作，强化了信访案件处理。安全工作涉及到千家万户，所接到的信访件中大多数都与安全有关，我局结合日常安全

监管工作狠抓了综治工作，强化了信访案件的处理。一是所有信访件的调查处理，由局长亲自抓，分管副职和机关业务股室具体抓，层层抓落实，做到信访件有调查，有处理，有反馈，重要的信访件调查处理结果须经局长办公会讨论通过；二是结合日常安全检查，排查企业存在的安全隐患，及时消除企业对周边环境、公共设施及居民的重大问题，把各类纠纷和事故隐患消灭在萌芽状态；三是凡收到信访案件，我局均以人为本，一律对企业实行停产整顿，并立即派员组织调查处理，如确实属于企业生产所造成的，待企业切实处理好了矛盾之后才予以启封生产；如不属于企业生产所造成，建议乡镇司法部门予以调解，调解后才予以企业启封生产。上半年共接到涉及安全类信访件7起，件件做到有调查、有处理、有反馈，让上访者满意而归。

（七）紧密结合实际，广泛开展创先争优活动。根据县委《关于在全县的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，积极开展“创先争优”活动，按照“五好”、“五带头”要求，以“创建先进安监党组织，争当安全发展忠诚卫士”为主题，大力开展“双创双争”活动。通过活动，进一步增强了全局广大干部职工服务科学发展、服务基层、服务企业、促进安全发展的自觉性和坚定性；机关作风切实改进，执政为民的意识明显增强，执行力和公信力明显提升；树立了敢抓严管的执法形象、优质高效的服务形象、清正廉洁的自律形象；努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、务实高效的干部队伍；党支部更加坚强有力，全面推进学习型党组织建设，激发党员队伍活力，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了充分发挥。公务员之家

三、当前存在的主要问题

尽管今年以来我县实现了生产安全事故四项指标中事故起数、死亡人数较大下降，但这并不意味着安全生产状况得到了根本好转，尤其发生了上武高速公路S4标“3.24”隧道和大桥施工生产安全事故（死亡2人）、武高速公路S9标“4.23”隧道生产安全事故（死亡4人），暴露出在当前的安全生产工作中仍存在着大量问题。

一是全民安全意识仍相对淡薄。“时时讲安全，处处提安全”的意识尚未广泛深入人心，安全保护意识和法制观念缺乏导致违章违法行为屡禁不止，甚至一些从业人员缺乏基本的安全常识和安全知识技能，既成为各类事故的肇事者，同时又是受害者。二是不少企业安全生产主体责任仍未落实到位。不少中小企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上，企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责，没有更多的财力、物力投入安全生产工作，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍普遍存在。三是一些单位安全生产隐患排查治理工作不扎实。一些部门、乡(镇)和企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位，存在应付思想，以日常安全检查代替隐患排查治理工作，安排部署不够具体，排查整治不够深入，安全隐患仍不同程度存在。四是安全监管力量仍不能满足实际需求。虽然目前全县17个乡镇均有分管安全生产的领导，设有安监员，但是大部分安监员身兼数职的现象仍然存在，一定程度上牵扯了安监工作的精力，同时，安监装备和经费很难全面到位，面对企业多、任务重的现状，难以实施有效监管。五是非高危行业“三同时”落实不到位。“3.24”、“4.23”生产安全事故的发生，充分暴露出部分非高危行业领域投入安全生产专项资金不足，未严格落实“三同时”，导致事故发生。