安监局上半年目标任务完成情况总结

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2010年上半年，我们紧紧按照科学发展观和全市社会经济发展的总要求，采取各种行之有效的措施，全面抓好安全生产工作。经过全体职工的共同努力，到6月底，各项安全生产工作都有了不同程度的推进，一些工作已经完成或超额完成了全年工作目标。从总体上看，基本实现了时间过半，完成工作任务过半。具体是：对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位开展专项整治检查2次，组织开展安全生产大检查2次;积极克服地震灾害带来的影响,及时安排开展了“安全生产月”活动和“安全科技周”活动；考核培训特种作业人员、企业主要负责人和安全管理人员1000名，超额完成全年任务；认真抓了对全市220个重大危险源辨识工作，已完成了181个重大危险源的调查摸底和登记建档，截至6月底，全市共发生企业职工重伤以上事故5起，时效内结案率为95%；按规定对9个非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位的新、改、扩建项目的安全设施进行了“三同时”审查验收；对全市1853户企业进行了安全隐患排查，共排查出事故隐患1376条，整改到位1233条，整改到位率达88.38％。对20户企业进行了安全生产许可证换证前审查；全市发生工矿商贸企业职工死亡5起，死亡12人，死亡人数占全年控制指标35人的34.29%；截至6月30日，全市因安全生产事故导致的死亡人数为107名，占全年全市控制人数236名的45.34％。未发生一次死亡10人以上的重大生产安全事故。

（一）上半年所做的主要工作

1、明确安全生产目标任务，及时安排全年安全生产工作。今年1月，我们按照省安监局和市政府的要求，认真调研确定了全年工作目标任务，并在精心准备的基础上召开全市安全生产工作会议，会议回顾总结了2007年安全生产工作，重点明确了2010年各项安全生产目标任务，对全年安全生产工作进行了周密安排。会上，以市政府名义与12个县区政府和20个市级部门签订了《安全生产责任书》，把全年安全生产工作目标任务分解到县区政府和市级有关部门，并就完成目标任务工作提出了具体要求。同时，与我局直接监管的20家中央在宝企业签订了《安全生产责任书》。

2、狠抓了非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。年初，认真总结了我市近几年开展安全专项整治工作的经验，查找了存在的问题。针对存在的突出问题，确定了下一步专项整治工作的基本思路和工作措施，并下发了《关于在全市继续开展安全专项整治工作实施意见》，对安全专项整顿治理工作进行了总体安排。在此基础上，我们根据行业特点开展了一系列整治工作：

非煤矿山安全整治。先后下发了非煤矿山《安全专项整治工作方案》，《工作方案》根据这几年全市非煤矿山安全专项整治实际，在分析存在问题的基础上，有针对性的制定了整治措施。春节过后，针对全市非煤矿山专项整治工作存在的问题，组织县区安监局长召开会议，参观了冀东水泥厂，推广了冀东水泥厂专项整治的作法。结合换发《安全生产许可证》，对金属、非金属矿山企业新、改、扩建的尾矿库“三同时”情况进行了检查。认真开展了非煤矿山复产验收检查工作，在验收检查中，制定检查标准，对照标准对全市219户非煤矿山进行了逐户检查，要求停产整改5户，关闭2户。汛期来临之前，对非煤矿山企业的40座尾矿库全面开展了执法检查，责令停产整改2户，行政处罚8万元。督办补办“三同时”手续10户。

危险化学品安全整治。年初，及时下发了危险化学品安全专项整治《方案》，组织各级各类危化企业积极开展整治工作。同时，定期不定期地深入企业，督促各级各类危化品企业积极开展专项整治工作。同时，定期不定期的深入企业检查专项整治工作情况，重点检查存在问题的企业并依法查处。上半年，共检查生产经营企业32户，排查事故隐患30处，目前正在整改验收。按要求对3户危险化学品生产经营单位的新、改、扩建项目进行了“三同时”审查。给一户经营企业下发了停止施工的指令书，督促油库区与周边防火距离达不到国家规定的两户加油站安装了HAN（阻隔防爆技术）装置,还有3户正在安装。同时，在危化品企业推行了标准化工作，上半年主要是将省上下达的推行标准化工作的任务分解到企业，提出具体要求，并组织5户企业参加了标准化培训。全方位夯实了推行标准化工作的前期准备工作，为下半年全面推行标准化工作打下了良好基础。

烟花爆竹安全整治。年初，下发了烟花爆竹安全整治《方案》，重点加大整治工作力度，积极推进安全整治工作的全面开展和进一步深化。重点在全市烟花爆竹企业推行了标准化，到6月底，全市两户生产单位中，一户经企业申请，市局组织专家评审，已经达到二级生产标准化企业，另一户企业正在按照标准化要求进行改造。全市烟花爆竹企业标准化工作也在有序推进中。据统计，共取缔非法烟花爆竹生产经营窝点11处。

3、扎实开展安全生产检查活动。今年以来，在全市范围内组织开展了三次安全生产大检查。春节前夕，重点检查了道路交通、消防、矿山、建筑施工、特种设备和公共场所及人员密集场所的安全。全市安全生产工作会议之后，要求各县区、市级各部门对辖区内和所属的所有生产经营单位进行全面排查，做到“横向到边，纵向到底”。4月下旬，下发了《关于在全市立即组织开展安全生产大检查的紧急通知》，全面开展了涉及非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、等方面的安全生产大检查。检查采取先由企业检查、县区政府检查、市政府（市安委会）抽查的形式进行。通过开展扎实系统的检查，强化了对薄弱环节的安全管理，排查整治了一些安全隐患，确保了全市安全生产形势总体稳定。

4、大力宣传安全生产知识。在“全国安全生产月”期间，组织安全文化进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村“五进”活动、生产安全事故隐患排查治理知识竞赛、“安康杯”竞赛和“青年安全生产示范岗”活动。根据抗震救灾期间不能组织大型活动的实际，动员机关干部、企业员工开展了“我当一天安全员”活动。举办了安全科技活动周，向公众宣传近年来全市安全科技取得的成就，结合广大人民群众关注的安全和健康等热点问题，重点宣传生产活动中的安全健康知识，在全社会倡导安全健康的生产、生活方式。近期又根据实际需要制定印发了《奥运会期间全市公共安全和生产安全督查工作方案》和《奥运会期间安全生产督查工作方案》。公务员之家:

5、切实抓好重大危险源监控和事故应急救援工作。组建成立了市重大危险源监控监管领导小组，督促企业进行数据录入和申报工作。落实了应急预案三级备案审查制度，市、县政府、部门和生产经营单位预案覆盖率达到了100％。近期又根据实际需要制定印发了《奥运会期间全市公共和生产安全督查工作方案》和《做好奥运会期间安全生产督查工作方案》。

6、积极开展隐患排查整治工作，按照国务院《关于进一步加强安全生产工作的通知》安排，督促企业深入排查各类隐患，对发现的各类隐患和问题进行认真梳理分类、建档，逐条落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位。上半年，全市共排查企业1853家，排查一般隐患1376条，已整改到位1233条，整改率88.38％。重大隐患101条，其中，因“5.12”地震造成的52条，48条为一些县区农机无牌行驶、超速超载等违法问题，已经督促有关部门加强监管，彻底整治。

7、全力以赴做好抗震救灾工作。“5.12”地震发生后，我局立即启动了四级应急响应预案，收到国家总局《关于做好抗震救灾中安全生产工作的紧急通知》后，立即印发了《关于报送地震造成生产安全隐患的通知》，对全市各类企业的生产设备、设施损坏情况和安全生产隐患情况进行全面排查。经排查，这次地震共造成我市931户工矿商贸企业受损，死亡11人，倒塌房屋709间、围墙8991米、烟囱1处，裂纹或变形建筑12571处，损坏设备设施44台（件），经济损失3.77亿元。及时叫停非煤矿山和尾矿库企业354户，严防震后次生灾害的发生。

8、认真抓好安全培训考核工作。年初，召集全市具有三级安全培训资格的8家培训单位召开了安全生产培训工作会议，总结了2007年安全生产培训工作，安排了2010年全市安全生产培训工作，表彰了3户2007年安全生产培训工作先进单位，就做好今年全市安全生产培训工作进行了深入探讨。同时，制定下发了《宝鸡市安全生产培训制度》，进一步规范了培训考核原始资料管理和全市安全生产培训考核工作。按照省局的要求，着手更换特种作业人员操作证制证系统。截至6月底，全市共举办特种作业人员培训班18期，培训、考核880人次；举办企业主要负责人和安管人员培训班两期，培训考核120人。

9、组织开展了安全生产许可证换证前期审查和职业卫生监管工作。上半年，结合开展安全生产专项整治，我们按照国务院《安全生产许可证条例》和《危险化学品条例》的规定，先后共对40余户非煤矿山企业和危险化学品生产经营企业进行了安全生产许可证换证前审查。其中，危险化学品企业25户，上报省局发证的15户。按照省上要求，结合我市实际，我们在部分企业中开展了职业卫生检查，进一步深化了全市企业职业卫生管理工作。

10、认真开展或完成了其他工作。一是共召开市安委会（扩大）会议4次，分析安全生产形势，解决突出问题；二是下工夫组织开展了新一轮解放思想大讨论活动，大家结合全市安全生产实际就新一轮解放思想大讨论活动进行了研讨和探索；三是积极开展了“三排查、三落实”工作。按照市委、市政府安排，对安全生产方面存在的矛盾纠纷定期不定期地进行排查，并报送了有关情况；四是对县区政府上半年完成安全生产责任目标情况进行了检查；五是认真狠抓了进驻市政府政务大厅前期准备工作主要做了人员抽调和工作程序规范工作。六是积极组织开展了安全生产百日督查工作。制定了《全年安全生产日的督查工作方案》，组织开展了非煤矿山、治金、危险化学品、烟花爆竹安全生产日的督查活动。目前词项工作正在开展中。

（二）存在的主要问题和下一步打算

上半年，我们做了不少工作，也取得了一定的成绩。有力地确保了全市安全生产总体形势的平稳好转。但是也存在一些问题，有些还很突出。主要有：一是思想不解放，安全专项整治工作安排多，但在力度上和深度上都还不够；二是整改事故隐患力度不够。特别是由于安全投入不足，导致一些事故隐患在一定时期内整治到不了位；三是非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产企业和危险化学品经营企业安全生产许可和经营许可工作进展不够平衡；四是局机关内部建设还需要进一步加强。按照市委、市政府的总体要求，下半年，我们要以落实企业安全生产主体责任为切入点，以抓好安全专项整治和事故隐患为重点，扎扎实实做好各项安全生产工作，全力遏制安全生产事故特别是重、特大事故，确保全市安全生产总体形势进一步稳定好转，巩固和发展今年以来的安全生产良好态势。主要抓好以下工作：

1、切实抓好安全专项整治工作。进一步创新工作方法，根据企业安全生产状况，分级分类实施管理措施，切实抓好高危行业的安全生产工作。全力确保全市高危行业的安全生产形势稳定。

2、抓好安全生产检查和事故隐患整改工作。安全生产检查要进一步创新工作思路，尽快把数字化安全生产网络建立起来。加大整治力度，对于一些事故隐患积极与有关部门一起协同联动，确保整治到位，消除事故苗头。

3、切实做好各项安全生产许可工作。认真抓好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证以及危险化学品经营企业经营许可证的审查上报工作；抓好企业负责人和特种作业人员的安全资格许可工作。

4、抓好安全生产宣传教育培训和考核工作。继续抓好“安全生产月”各项活动，集中力量办好《生产安全事故报告和调查处理条例》宣讲会和中、省在宝企业负责人座谈会。做好安全生产培训考核工作。督促抓好企业内部安全生产宣传工作。

5、抓好局机关内部建设。按照市委和市政府的安排认真开展好新一轮思想大解放活动，在此项活动中，进一步解放思想，更新观念，并结合我局实际，进一步采取措施，完善制度，从根本上改变局机关目前存在的一些问题，特别是思想上存在的问题，努力建设一支业务素质强、政治素质高的安监干部队伍。