县安监局上半年安全生产的工作总结

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县人民政府：

上半年，我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以科学发展观为统揽，以“查隐患、防事故、保安全”为主题，以创建平安和谐正宁为目标，以重点行业、重点领域为抓手，精心部署，强化责任，加强监管，狠抓落实，使全县安全生产形势明显好转，安全生产隐患排查治理及“百日督查专项行动”取得了良好成效。上半年，全县共发生道路交通事故9起，死亡4人，受伤8人，直接经济损失1.92万元，死亡4人占市上下达控制指标11人的36.4％，其它行业均未发生生产安全事故；排查各类安全隐患206处（地震后新增56处），下发整改指令书41份，复查意见书41份，已整改206处，整改合格率达100％。工作中主要抓了以下五个方面：

一是强化领导，靠实责任。县委、县政府始终把安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全、维护社会大局稳定的头等大事来抓，年初召开会议，专题安排、专题部署，与乡镇、安委会成员单位、重点企业签订目标管理责任书，订立“军令状”，落实“四长负责”制和“一票否决”制。确立了“四抓”（抓重点、抓排查、抓治理、抓执法）、“四超前”（宣传超前、培训超前、检查超前、预防超前）的目标任务和开展“十个方面专项整治”（非煤矿山、危化品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通、建筑施工、人员密集场所消防安全、电力安全、工矿商贸、作业场所职业危害）的工作重点，全面安排部署年度安全生产工作。县安委会坚持每季度召开一次全体会议，通报情况，分析形势，协调解决重大问题。县委、县政府主要领导经常过问，分管领导亲自抓促，重要节日节会期间，亲自带队深入一线，开展检查，督促落实。安全生产隐患排查治理及“百日督查专项行动”工作开展之后，县委、县政府高度重视，及时安排部署，成立了隐患排查治理工作领导小组和“百日督查专项行动”工作领导小组，制订下发了实施方案，明确了排查范围、督点、时限要求，统筹协调、科学部署，有序推进工作开展。各乡镇、各部门按照县委、县政府的总体部署，结合各自实际，层层召开会议，成立组织，靠实责任，制订方案，细化措施，明确任务，狠抓落实，在全县形成了上下联动，齐抓共管，抓促落实的良好工作格局。

二是广泛宣传，营造氛围。为了提高全民安全意识，调动各方面的积极性，在全县形成“人人讲安全，人人重视支持安全”良好社会氛围，我们结合实际，坚持“三个面向”（面向基层、面向企业、面向生产一线）、“三个贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）、“三个结合”（安全生产月活动与平安奥运行动结合、与隐患排查治理结合、与百日督查专项行动结合），开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。一是在县电视台开设专题栏目，宣传安全生产法律法规和安全常识，跟踪报道隐患排查治理和“百日督查专项行动”进展情况，制作安全生产公益广告14条，播出专题栏目19期。“安全生产月”期间，县政府分管领导进行专项电视动员讲话，切实扩大宣传效果，着力营造浓厚氛围。二是在县乡街区及固定场所悬挂横幅、张贴标语、设立咨询点、散发资料、播放专题片、展示案例图片、解答群众咨询，进行人性化、情感化安全宣传，累计发放各类宣传资料1万多份，接受咨询群众4000多人（次）。三是公告进行警示教育，公安、交警部门针对一季度冰雪灾害交通事故多发的实际，在电视台公告，提醒广大司机谨慎驾驶，安全通行；交通部门针对地震形成的道路塌陷隐患第一时间公告，及时组织人员抢修，确保车辆通行安全。四是送法进企业、进学校、进社区，开展教育培训和应急脱险演练。教育、消防部门联合行动，深入全县中小学校，开展法规宣传，排查安全隐患，组织师生进行应急脱险演练200多次；城建、安监、工会联合行动，深入建设等高危行业，组织培训从业人员360多人，向农民工赠送手套500多双、矿泉水200多瓶，发放安全教育读本450多册、工作服200多套，使广大民工在亲身感受中受到了安全教育。

三是集中整治，排除隐患。为了彻底消除隐患，预防事故发生，促进“隐患治理年”各阶段工作有效落实，我们把专项整治和隐患排查治理有机结合起来，坚持“早、快、实”三字方针，提早安排，超前介入，按照排查工作要细致，整治工作要彻底，执法工作要严格的总体要求，突出重点行业、重点领域，组织开展了十个方面的排查整治。非煤矿山，以查处无证上岗、安全设施不完善、管理措施不落实为重点，共排查单位23个，查出安全问题61条，整改61条。危化品，以查处非法经营运输、超范围经营、无证上岗、消防器材配备、劳保用品使用管理为重点，共检查单位78个，查出安全问题26条，现场整改23条，限期整改3条，整改合格率100％。道路交通，以查处“三无”及报废车辆上路营运，农用车、摩托车、拖拉机违章载人，酒后及疲劳驾驶、公路打场晒粮和道路隐患为重点，检查运输企业3户，查出安全问题13条，整改13条；检查车辆1919辆（次），处理违章违规行为110多起，暂扣车辆172辆，取缔小摩迪163辆，督促挂牌800多辆、考证800多人；排查道路400多公里，查出道路隐患13处，整改13处，清理公路打场晒粮130多起。建筑施工，以查处无资质施工、架体搭设、“三宝四口”防护、特种设备管理、劳保用品发放使用、“三同时”制度落实为重点，检查施工现场12处，查出安全问题24条，整改24条。人员密集场所消防安全，以安全通道设置、消防器材配备、用电线路为重点，检查商场、网吧、学校、宾馆等单位201个，查出安全问题39条，当场整改35条，限期整改4条，整改合格率100％。电力安全，以查处线路搭设、线路走廊障碍、供变电设施防雷防静电装置、劳保用品检测使用为重点，共检查单位12个，查出安全问题12条，整改12条。烟花爆竹，以查处非法生产、经营、运输、燃放、超范围经营、消防器材配备为重点，共检查经营门店、摊点78个，查处安全问题19条，整改19条，没收非法经营运输的花炮11件。民爆器材，以查处非法生产、经营、运输、储存、使用为重点，共检查单位5个，查出安全问题1条，当场整改1条。职业危害场所，以查处作业场所高温、粉尘、嗓音、有毒有害气体、重金属中毒、强辐射为重点，共检查砖瓦企业、加油站、建筑工地、水泥预制厂、学校、医院等单位59个，查出职业危害场所25处，目前正在做进一步的检测申报工作；工矿商贸、水源水域等专项整治，共查出安全问题28条，现场整改25条，限期整改3条，整改合格率100％。通过广泛深入的排查整治，使各类安全隐患及时得到消除，安全生产事故得到有效遏制。

四是强化督查，确保落实。为了有效督促各项工作措施的落实，年初安全生产工作会议之后，县政府分管领导亲自带队，组织安委办深入乡镇部门，对各乡镇、各部门会议精神的传达贯彻、责任制落实、年度工作安排等情况进行了专门督查。5月中旬，县四大班子分管领导亲自带队，组织安监、城建、交通、质监、电力、消防、交警、教体等相关职能部门，深入乡镇部门及所辖非煤矿山、危化品、电力、建筑施工等高危企业，查部署、看进展、排隐患、促整改，对隐患自查自改及“百日督查专项行动”工作进展情况进行了专门督查，累计督查乡镇10个、单位14个、企业43户。同时，针对督查出的真粮液酒业公司酿造车间线路零乱老化、瓶装车间配电设施未装箱，县城加油站站房裂缝、锅炉房地基下陷，真善美超市应急疏散指示标志设置不规范等问题，现场办公，制定措施，确定时限，明确要求，督促落实，整改率达到100%。特别是“5·12”四川汶川地震发生后，县委、县政府高度重视，多次召开专题会议，制订应急预案，充实应急力量，主要领导分管领导深入乡镇、部门，组织人员深入农村、学校、医院、企业等重点行业，就灾后安全隐患进行全面排查。对排查出存在严重安全问题的农村危房（窑），组织进行拆除，对存在安全问题的学校校舍、卫生院业务用房、水利设施进行了维修加固。对查出程度较轻的安全隐患，按照先重后轻的整改原则，落实监控措施，制定整改方案，分期分批实施整改。最近，又组织安委会相关成员单位对乡镇、部门上半年安全生产工作和“百日督查专项行动”二、三阶段工作进行了专项督查。各乡镇、各部门按照县上的统一部署，突出重点行业、重点区域，采取户籍式登记、地毯式封堵、计生式监管，坚持排查不留死角，整治不留后患。城建、水务部门结合灾后重建工作，聘请建筑专家、水利专家对全县建筑物、在建工程和水利设施进行了全面评估监测，科学排除隐患险情；经贸部门对工业园区企业进行了全面检查，排查隐患3处，下发整改指令书，督促限期整改；交警部门集中警力，加强路查路检，严厉打击道路交通违法违规行为；安监部门及时整顿关闭不符合安全条件的加油站2个。通过督查督改，使安全隐患得到及时整改，人民群众生命财产安全得到有效保障，各项工作措施得到有效落实。

五是夯实基础，提升水平。为了提高各级安全监管水平和企业管理水平，我们把落实“双基”、加强安全监管作为搞好安全生产工作的先决条件来抓。一是4月份，由县安监局负责，组织举办全县安监干部业务培训会，对各乡镇、各部门安监员就日常安全监督检查、行政执法、综合协调、业务管理、教育培训等方面进行了专题培训；指导乡镇、部门建立健全了安监机构、应急救援队伍和生产经营单位、事故隐患、重大危险源、救援预案、生产安全事故等台帐，制定完善了各项规章制度、应急救援预案、岗位责任制，使安全监管趋于规范化、科学化、制度化，保证了各项工作的顺利开展。二是督促企业负责人、安监人员、特种作业人员积极参加市上举办的各类取证培训班，培训人员27人；指导企业落实“三级”教育制度，加强日常安全教育，通过教育培训，使职工的安全意识、防范技能有了进一步提高，高危行业、重点行业安全管理人员、特种作业人员培训率、持证率达到了100%。三是由行业主管部门牵头，相关职能部门配合，在非煤矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、电力等重点行业开展了安全标准化建设活动，督促企业健全了机构，完善了制度，落实了各项管理措施，同时，对交通运输企业安全标准化建设进行了评估定级。通过抓基层、抓基础，使全县的安全监管水平和管理水平有了明显提升。

上半年，虽则做了大量工作，但与县委、县政府的要求比，还存在一定差距和问题。一是部分企业设备老化、工艺落后、安全状况还不稳定；二是道路交通面广量大，农机车辆分布零散，隐患排查不够彻底，违章违规行为屡纠屡犯；三是个别乡镇重视不够，安排不具体，动态监管不到位。这些问题在今后工作中，我们将重点研究、重点安排、重点解决，主要抓好以下六方面工作，确保完成全年各项工作任务：

一是再安排，再部署。对下半年工作和“隐患治理年”后阶段工作进行再安排、再部署、再动员，针对督查考核中存在的问题，认真开展“回头看”活动，重点对排查不到位，整治不彻底的问题进行单项安排，单项部署，单项督查，确保隐患排查率、整改率达到100%。

二是整章建制，强化措施。及时总结隐患排查治理各阶段的好经验、好做法，修订完善隐患排查治理公示举报、分级管理、挂牌督办、督查指导、信息报送和责任追究等制度，建立隐患排查治理长效机制，促使隐患排查治理经常化、规范化、制度化，巩固扩大整治效果。

三是加强宣传，提高认识。把安全文化建设与平安奥运、“隐患治理年”紧密结合起来，利用各种宣传平台，进一步加强安全生产法律法规规章宣传和教育培训活动，营造浓厚的安全文化氛围，引导群众参与支持安全生产工作，切实提升全民安全防范意识。

四是突出重点，深化整治。重点对道路交通、非煤矿山、危化品、电力、建筑施工等高危行业的隐患排查治理，组织人员逐行业、逐企业、逐区域、逐环节进行再督查、再整改，力争使高危行业各种隐患得到彻底整改。

五是加强监管，确保安全。奥运会和国庆节期间，组织工作组，开展联合执法大检查，坚持24小时值班制度。对查出的重大安全隐患和非法生产、非法经营、非法建设等问题，运用法律的经济的手段予以集中整治，确保节日节会期间全县社会稳定。

六是加强督查，严格考核。按照“隐患治理年”和年度工作安排，10月、12月分别对乡镇部门隐患治理年活动和年度工作进行全面考核验收，评比总结，兑现奖惩；8月份组织评估工作组对重点行业安全标准化建设进行评估定级，全面提升企业的安全管理水平。