市委安监局上半年安全总结

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今年上半年，我市安全生产工作在市委、市人民政府高度重视下，全面落实安全生产目标管理责任制，进一步完善安全生产监管体制，夯实基层监管基础，强化各级各部门认真履行安全生产职责，强化企业落实主体责任，强化执法监察。围绕“综合治理，保障平安”的主题，以突出“两节”期间安全生产工作为重点，广泛深入开展安全专项整治，强化事故隐患排查整改，有效地遏制了重特大安全生产事故的发生。但由于我市安全基础设施薄弱，上半年我市安全生产形势仍然十分严峻，下半年安全生产工作任务仍然十分艰巨。

一、主要工作情况

（一）加强领导，全面落实各级安全生产责任制

1、签订责任状，落实责任制。在*月*日全市安全生产工作会议上，对今年的安全生产控制指标进行分解落实，市政府分别与11个县（市）区政府和15个负有安全生产监管职能的市直部门签订了20*年安全生产目标管理责任状，明确工作责任，真正把安全目标任务落到实处。同时，各县（市）区、市直各部门以及各生产经营单位也相应地建立健全安全生产责任制，层层签订责任状，将责任落实到部门和个人。会后，市政府下发了《*市20*安全生产目标管理考核及奖惩办法》，加强责任落实的监督与考核。同时，根据市县两级政府换届、人员工作变动的实际，及时调整充实了市安全生产委员会成员，加强对安全生产工作的领导。大部分县市区也都对本级安委会成员进行了调整。

2、召开季度防范重特大安全事故会议。市人民政府把安全生产工作摆上重要议事日程，杨才寿市长主持召开了全市安全生产工作会议暨第一季度防范重特大安全事故会议，传达学习全国及自治区安全生产电视电话会议精神，部署20*年安全生产工作；战明国副市主持召开了第二季度防范重特大安全事故会议，针对全市安全隐患突出的问题，强调要把安全工作作为重中之重来抓，努力在“查找隐患，堵塞漏洞，健全责任，强化管理”上下工夫，努力遏制重特大事故发生。

（二）夯实基础，加强重点行业的安全监管

1、道路交通是我市事故多发领域，上半年，交通安全监管部门开展了四个专项行动，加大路面管控力度。一是开展“防疲劳驾驶，保春运安全”专项行动。春运期间查处客车超员274起，疲劳驾驶7起。二是开展酒后驾车违法专项整治行动，在全市范围内开展了为期两周的重点整治，共查处酒后驾车146起，醉酒驾车8起，暂扣驾驶证40本，拘留5人。三是开展“决战五十天，遏制道路交通死亡事故”专项行动。四是从3月20日至4月20日开展整治公路客运车辆违法超速专项行动。以国道050线、210线、323线以及全市所有二级以上公路为超速整治的重点路段，西南出海通道四个县市区交警大队每天投入警力130至160人次、巡逻车12辆、测速仪12台，加大对出海通道的监控。

2、消防安全关系千家万户，为确保防火安全，消防主管部门一是严格实行“谁审核谁负责”、“谁验收谁负责”制度，把好建审关，杜绝火灾源头；二是深入各重点单位开展检查，指导重点单位制定各种消防安全管理制度，建立健全消防安全管理档案，督促重点单位开展灭火和疏散预案演练；三是督促重点单位落实消防安全责任制；四是重点加强对政府首脑机关、交通通讯枢纽、公众聚集场所、高层建筑、地下工程、物资仓库、易燃易爆场所等消防安全重点单位的消防安全检查力度，督促整改火灾隐患，落实整改责任制。四是组织公安派出所和社区委员会，对辖区小公共娱乐场所（小歌舞厅、小录像厅、小网吧、小电子游戏厅）、小旅馆、小商店、私营企业、“三合一”场所以及社区居民住宅楼等进行认真排查，并适时开展夜查，坚决依法取缔非法经营和不具备消防安全条件的单位和场所。

3、烟花爆竹是节庆期间易发事故的领域，安全监管部门加快烟花爆竹经营（零售）许可证的颁证工作，目前已基本完成。并对原有的12家持有《爆炸物品销售许可证》的烟花爆竹批发企业储库全面检查，对不符合要求的储库，要求企业作好安全防范措施，并重新选址，目前选址定点及设计工作已完成，新储库建设工作已经开始。

4、矿山安全是我市安全监管的一大难点，安全监管、国土部门等部门加强对矿山的监管,定期进行常规性的安全检查,以及打击非法开采现象，遏制盗矿嚣张气焰，保障矿区安全生产。

5、危险化学品是我市安全监管重点之一，安全监管部门开展对氰化钠经营、使用企业的专项安全检查，督促企业认真落实各项安全管理制度，签定安全责任状，把安全责任制落实到人，目前各企业严格执行剧管理的“五双”（双人收发、双人记帐、双人双锁、双人运输、双人使用）规定，严格把好采购、运输、储存、保管、领用、押运等程序关，每天24小时双人值班，并作好巡查工作。由于严格管理，2001年至今，剧（氰化钠）经营储存使用单位没有发生因剧（氰化钠）引发的安全生产事故。

（三）突出重点，切实抓好安全生产专项整治

1、按照全市安全生产工作会议布置，今年继续开展煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等八个方面的安全专项整治。目前各个专项整治方案已由市政府分别下发，各牵头部门按照方案开展业工作初见成效。

2、开展重大节日安全大检查。为做好春节期间、“五一”黄金周期间各项安全生产工作，从1月25日至2月25日，4月12日至25日，市政府组织开展了全市第一、第二季度安全生产综合性大检查。重点检查矿山、道路和水上交通、危险化学品、消防、民爆物品和烟花爆竹、建筑施工、食品安全等领域。由各县市区政府组织辖区内和生产经营单位开展自查，市政府组织督查组，对各县市区的大检查工作进行了督查。对查出的事故隐患下达整改意见或处罚通知。如在一季度在的大检查中，消防方面共，下发《责令限期改正通知书》294份，处罚存在消防违法行为的单位和个人共10起，落实整改火灾隐患1754处。烟花爆竹方面全市共查处非法进货25家，取缔无证经营摊点86个，收缴烟花爆竹价值约25万元。

（四）依法行政，严格查处责任事故和违法行为

严格调查处理生产安全事故。今年上半年辖区内共发生重特大事故11起，其中由市人民政府负责立案调查的9起，分别是“1.27”“2.9”“2.15”“2.20”“3.8”“3.13”“3.21”“5.1”“5.3”事故，主要是交通行业发生的事故。严格按照事故“四不放过”的原则及时组织开展事故调查工作。经过事故调查组认真调查和分析，已查明了事故经过和原因，分清了事故责任，对有关单位和责任人员提出了处理意见。事故调查报告都经市安委办审查后，已呈市政府审核批复结案。加大对生产经营单位违反《安全生产法》行为的调查处理力度，对违规经营企业，发出书面整改督查通知书2份，进一步强化了安全监管。

（五）强化监管，保证隐患整改工作落实到位

为做好重大安全事故隐患的防范、监控和整改工作，市政府确定了10项重大隐患为今年市级重点监控整改的隐患，分别是：大厂铜坑火区及井下采空区、五圩矿区不明空区和水体、环江下金煤业公司矿井深部通风、都安、宜州非法小煤窑开采、金城江区拔贡镇无证农用船舶非法载客、国道323线东江镇路口、省道2*线德胜立新村路口、国道050线都安县路段、宜州庭律-福龙公路路基塌方、大化县针织厂火灾等安全隐患。市政府3月20日下文对这10项重大隐患明确了整改要求、整改责任单位和整改期限。目前这些隐患正在整改中。

根据自治区人民政府《关于印发广西壮族自治区重大安全生产事故隐患整治监督管理办法试行的通知》（桂政发［2004］43号）精神，我市各县乡村也确定一定数量的重大隐患作为今年重点监督整改的对象。

（六）突出主题，开展安全生产宣传教育活动

1、开展安全生产月系列宣传活动。为加强普及安全生产规律法规知识,6月1日全国第七个安全生产月活动启动当天,市政府举办了全市安全生产法律法规知识讲座,各县市区政府分管领导及相关部门负责人、市安委会专员单位、全市高危险行业企业负责人共500余人参加讲座。

6月10日，由市安全生产委员会牵头，交警、农机、交通、运管、海事、公安、电业、气象、安全监管等部门参予的，以“综合治理，保障平安”为主题的安全生产咨询活动在白马步行街举行，宣传活动期间，悬挂横幅1条，版报25版，发放安全知识读本4000册，安全防火须知5万张。力求通过广泛深入的宣传活动，进一步唤起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视，增强居民群众的安全生产意识。

2、做好经常性安全宣传教育活动。为保障春运安全，春运期间，交警部门重点在西南出海通道上筑起安全警示防线，投入47万元，在主干道沿线危险路段、事故多发路段安装、喷涂永久性和临时性交通安全警示标语147条，海事部门发放有关安全知识的《海事简讯》和材料400份，召开船员安全会议33次，695人。公安消防支队与*日报、*电视台共同兴办“发现您身边的消防隐患”为主题的活动，开通火灾隐患举报电话，集中受理火灾隐患投诉，并反馈处理结果。

二、上半年事故情况

20*年上半年，全市共发生各类安全事故410起，比去年同期下降7.66%；死亡295人，比去年同期上升29.39%；受伤449人，比去年同期上升21.68%；直接经济损失486.62万元，比去年同期下降2.6%。死亡人数占全年控制指标66.14％，超过进度控制目标（50%）16.14个百分点。

分行业情况：

道路交通安全事故3*起，死亡239人，受伤440人，直接经济损失168.28万元，分别比去年同期上升13.33%、28.49%、22.22%、102.75%。死亡人数占全年控制指标67.13％；

工矿商贸企业安全事故39起，死亡44人，受伤4人，直接经济损失195万元，分别比去年同期上升62.5%、51.72%、100%、25%。死亡人数占全年控制指标73.33％；

水上交通安全事故2起，死亡2人，直接经济损失10.7万元，去年同期各项指标均为零。死亡人数占全年控制指标40％；

农机安全事故4起，死亡5人，受伤2人，直接经济损失2.1万元，与去年同期相比分别持平、上升150%、同期为零、上升133.33%。死亡人数占全年控制指标125％；

铁路路外事故3起，死亡3人、无人受伤、直接经济损失25万元，同比分别下降66.67%、75%、100%、同期为零。死亡人数占全年控制指标15.79%;

火灾事故56起，死亡2人、3人受伤、直接经济损失85.54万元，同比分别下降59.12%、50%、上升50%、下降67.*%。死亡人数占全年控制指标100%。

上半年，全市共发生一次死亡3人以上安全事故11起，死亡50人,受伤93人，直接经济损失140.66万元，分别比去年同期上升83.33%、108.33%、116.28%、266.59%。

三、存在主要问题

1、道路交通事故总量偏多，形势严峻。主要原因是交通流量大幅增长致使道路交通事故上升，西南出海通道主干线最高日流量达12000辆次。

2、工矿企业安全形势严峻，与去年同期相比，安全生产事故起数、死亡人数分别上升62.5%、51.72%。主要是非法开采死亡事故上升（非法开采死亡人数占工矿事故死亡人数25%）。

3、一些单位由于去年较长一个时期的安全生产形势平稳，产生了麻痹松懈思想和厌战情绪，放松了监管，有重经济发展指标，轻安全监管的倾向；

4、部分监管部门措施不到位，存在着以罚代法现象；

5、部分企业安全生产主体责任不落实，安全生产大检查活动不深入、不全面、不细致、不扎实，存在检查死角；隐患整改不及时；

6、企业的职工安全教育培训工作不到位，加上矿山采掘生产企业基本上都是使用农民工，流动性大，岗位熟练程度低，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象比较严重。

四、下一步工作打算

1、突出重点，狠抓落实，加强对道路交通、消防、矿山开采、危险化学品经营使用、易燃易爆物品运输经营使用、建筑施工现场等重点领域的监督管理，预防和减少各类安全事故的发生。

2、强化源头管理，严格执行安全生产许可证制度，对未按时申请安全生产许可证，经整顿仍达不到安全生产条件的企业要依法坚决予以关闭。

3、加大监督检查力度，深入基层，深入企业，深入作业现场，检查安全生产工作，对发现的安全隐患，及时下发执法文书，督促整改，确保重大隐患整改率达到100％。

4、依法严肃查处安全生产违法行为，加大对安全生产违法行为的查处力度，对已发生的各类安全生产事故，按照“四不放过”的原则及相关法律法规，严厉追究相关人员的责任。

5、特别加强对道路交通安全的监督管理，狠抓源头治理，加强重点路段和事故多发地段路面巡查，及时排查整治安全隐患，及时发现和纠正客车特别是长途客车超员、超速行驶，严防客运车辆沿途超载搭客，确保道路行车安全。

6、加强宣传教育，认真组织开展全市安全安全生产月等宣传教育活动，抓好安全生产培训工作，确保企业安全管理人员持证上岗率特种作业人员持证上岗率要达到1O0％。

7、是做好打击非法生产工作,一季度我市非法生产特别是小煤窑非法开采以及有证矿山超层越界开采行为有所抬头，有的地方非法开采还比较猖獗，造成多起事故发生,对矿山乱采滥挖行为要始终保持高压态势，发现一处打击一处。同时做好事故的查处工作，让每起事故的教训达到警醒和教育一批人的效果。

8、继续做好重点行业和领域的专项整治，以及重大隐患排查整改工作。

9、开展夏季防暑和冬季防火检查。要针对夏季高温人容易疲劳的特点，做好职工的防暑降温工作，加强在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪、突击生产、无视安全生产的情况，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干的错误做法，预防和减少事故发生。