安监局安全生产上半年总结（县）

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半年来，我县安全生产工作在县委、县人民政府的高度重视下，在上级业务主管部门的正确领导下，在各乡（镇）、各部门的协调配合下，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实“隐患治理年”的各项工作任务和安全生产百日督查活动，坚决防范重特大事故，各项安全事故控制指标均控制实现在指标内，呈现平稳良好的发展态势，为全县经济社会又好又快发展创造了安全、稳定、和谐的社会环境，现结合半年来的工作实际，将安全生产工作简要总结汇报如下：

一、20*年1～6月全县安全生产基本情况

20*年1～6月共发生各类事故总起数16起，与去年同期16起相比持平;死亡4人，与去年同期5人相比下降25%;受伤14人，与去年同期15人相比下降6.67％，直接经济损失32.53万元，与去年同期38.95万元相比下降16.48%。其中：生产性事故为零，与去年同期1起相比下降100%，死亡人数为零，与去年同期1人相比下降100%，直接经济损失为零，与去年同期19万元相比下降190%；道路交通事故13起，与去年同期13起相比持平，死亡4人，与去年同期4人相比也持平,受伤14人，与去年同期15人相比下降6.67%，直接经济损失3.85万元，与去年同期2.95万元相比上升30.5%；消防火灾事故1起，与去年同期2起相比下降100%，无人员伤亡，直接经济损失28.68万元，与去年同期17万元相比上升68.7%。全年我县境内未发生一起重大或特别重大以上安全事故。

以上成绩的取得，我们主要抓了以下几方面的工作：

（一）切实加强领导,狠抓安全生产责任落实

为进一步加强各级、各部门的安全生产责任意识，继省、州召开安全生产工作会议之后，我县人民政府于4月19日组织召开了全县20*年度安全生产工作会议，会上县人民政府分管安全生产工作的领导、县安委会副主任张耀光作了题为《深化隐患排查治理狠抓责任措施落实努力开创我县安全生产工作新局面》讲话，并与七乡三镇人民政府和县直各有关单位和部门共29家签订了《*县20*年度安全生产责任状》，两项合计共56户。县安监局结合业务主管的实际，与全县境内具备合法手续的企业共27家签订了《*县20*年度重点企业安全生产责任状》。同时，县人民政府兑现了2007年度的安全生产责任状考核的奖惩制度，在执行力度上、奖金数额上比往年有所突破。各乡（镇）、人民政府、县级各部门根据属地管理和行业主管的原则，层层分解再度强化和细化安全生产责任制的贯彻落实。为顺利开展好我县安全生产工作提供了基础责任保障。

（二）进一步推进安全生产宣传教育活动

“安全生产月”活动是宣传安全生产各种法律法规的契机，也是宣传安监工作的有效途径，我县高度重视一年一度的“安全生产月”宣传活动：1、6月1日至6月30日傍晚、中午黄金时间，在电视台播放县人民政府张耀光副县长的电视讲话和《治理隐患，防范事故》警示系列宣传片；2、6月20日上午10：00时，省安监局、县委、县人大、县政协、县政府、县安委会成员单位、县级各部份重点企业、省州驻县相关单位领导和干部职工400多人参加，县城念萨街广场举办“安全生产月”咨询日活动启动仪式，张贴宣传各类安全生产知识、图片，悬挂宣传条幅150条，解答过住群众咨询，全县共发放《云南省安全生产条例》等多种宣传材料20000余份；3、召开“安全生产月”咨询日活动大型座谈会,省、州安监局领导、县委四大班子领导、安委会成员单位、全县重点企业负责人等近80人参加了会议；4、结合本地区、本部门特点和实际，全县全面开展了贴近生产经营、贴近群众生活，具有针对性、知识性、趣味性和吸引力的多项专题活动，开展了安全进社区、进企业、进车间服务宣传活动，使广大市民和职工受到了一次深刻的安全知识普及教育。

（三）深入学习、广泛宣传，强化落实。一是认真学习贯彻党的*届五中、六中全会精神，学习贯彻总书记、总理有关安全生产工作的重要讲话精神，学习“以人为本、安全发展”为核心的安全生产理论。二是认真学习和深刻领会省、州安全生产的总体部署和目标要求，特别是秦光荣省长在9月26日检查安全生产工作时发表的重要指示：“所有的发展首先必须确保安全发展，所有的投入首先必须保证安全投入，所有的责任首先必须落实安全责任。”这进一步明确了安全生产工作的重要地位。三是召开会议、上传下发文件及时传达了全国、全省、全州安全生产工作的各项要求，对全县安全生产工作进行全面具体部署，指导各级各部门开展好安全生产各项工作。

（四）深入排查治理隐患,确保防患于未然。我县专门成立了安全生产隐患排查工作领导小组，并提出了具体实施方案，对全县安全生产重点领域进行重点排查，半年来共排查出各类事故隐患80条，整改78条，整改率达97.5%。通过开展重点行业和领域生产安全事故隐患排查专项治理行动，进一步明确落实了乡镇人民政府及有关部门的安全监管和企业的安全生产管理两个主体责任。针对我县矿业开发安全管理较为混乱的实际，我局专题向政府汇报反映了存在的普遍性问题，并得到县人民政府的高度重视，在各级各部门的大力支持协调配合下，深入开展了非煤矿山安全专项整治行动。上半年依法查处取缔非煤矿山矿洞30户，进一步规范非煤矿山的安全生产管理工作。以全县加油站为重点深入开展危险化学品运输、存储经营的安全专项整治，上半年对全县所有危险化学品经营企业检查达500多人/次。根据季节特点深入开展各节庆时期的烟花爆竹安全专项检查和隐患整治。通过治理进一步消除各类隐患，提高了经营者及从业人员的安全生产责任意识。

（五）支持配合各业务主管部门，认真做好相关行业领域的安全生产工作。充分发挥安委会办公室的综合协调作用，支持配合相关部门，针对薄弱环节和突出问题，深化各行业领域的安全专项整治工作。道路交通：道路交通安全问题是我县专项整治工作的重中之重，县委、县人民政府始终把道路交通整治摆在重要议事日程，规范治理了无序经营的的士车、长短途运营面包车，继续打击非法载客的不安全行为，加强治理“三超”行为，严格落实“五整顿、三加强”的各项工作措施，以“降事故、保安全、保畅通”为工作目标，加强源头管理，严格城乡交通运输市场管理准入制度，针对各种车辆不断增多的实际，各职能部门进一步排查治理危险路段和公路客运车辆安全隐患，共排查出安全隐患点、段121处，危桥隐患40多处，继续实施公路安保工程，进一步加强了路面行车秩序管理，及时消除了各类事故隐患，各种车辆行驶安全进一步得到有效防控。消防安全：有力整治火灾隐患，坚决遏制火灾事故，特别对公共场所、人员密集区域最大限度地加强全社会防控火灾能力和措施，半年来有效控制了火灾事故的发生，从未发生一起人员伤亡事故，并在全县境内公路沿线设立消防警示标志120块，切实维护了我县消防安全。危化品和烟花爆竹、其他行业领域：集中开展了危化品储存、运输经营企业安全行政许可和专项整治工作，推行安全标准化服务，开展了打击非法经销烟花爆竹等专项活动，使我县烟花爆竹经营市场更加规范。

（六）积极开展安全生产教育培训，增强安全生产意识。安全生产宣传教育，是新形势下搞好安全生产管理工作的重要手段，也是提高企业从业人员安全素质和社会安全意识的有效途径。安监、交警、消防等部门开展了形式多样、内容丰富的安全宣传教育，使安全宣传进企业、进学校、进乡村。全年先后深入企业70个，学校32所、乡村30多个，受教育人数达7万多人次；全县安全生产教育培训工作进入了新的阶段。创造条件组织了136人次参加特种作业上岗资格证与安全员证培训，使两岗工作持证率得到进一步加强。

（七）加大执法力度，依法推进安全生产行政许可工作。按照国家法律法规加快事故的查处和结案工作，对不具备安全生产条件、违法违规组织生产的企业，加大了行政处罚力度。为进一步规范企业生产经营活动，提高高危行业的市场准入条件，近年来，我县依法全面开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业的安全生产行政许可工作。至20*年6月底，取得安全生产许可证和经营许可证的企业有116户，其中：非煤矿山42户、烟花爆竹批发经营企业1户，烟花爆竹零售网点62户。11户危险化学品经营企业通过了安全评价及经营许可工作。在烟花爆竹经营许可证换证过程中，在2007年的基础上采取5级审核，进一步规范了发证程序，通过各部门、各企业的共同努力，使我县安全生产行政许可工作得到稳步推进。

(八)紧紧围绕县委、政府中心工作,努力解决基层实际困难

20*年,我局的扶贫挂钩点调整到永春乡拉和柱村,由于单位各种经费都由县财政统一安排。而我局行政罚没收入全额上缴财政专户，没有其它经费来源，为帮助解决扶贫点实际困难带来了难度。经多方求援为拉和柱村麻迪小学校舍修缮争取到资金5万多元，同时在人少事多的情况下，抽调四名干部职工参加“千名干部入户促小康”活动和维稳工作，并被县乡两级评为先进集体，认真负责圆满完成了各项工作任务。

二、存在的困难和问题

20*年各级各部门、各企业以贯彻执行国家安全生产法律法规，维护人民群众生命财产安全为己任，扎实有效地把安全生产工作推向前进，取得了一定的成绩，但还与上级的要求和全县人民群众的期望存在较大差距，形势依然十分严峻：一是一些部门、单位、企业安全生产责任不落实、措施不到位等问题仍然很突出，安全隐患还不同程度存在,工作不扎实，存在麻痹思想和侥幸心理，一些生产经营单位的主体管理责任意识还不强，“重生产、轻安全”和“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象仍然突出，重点建设项目违反“三同时”（安全设施与主体工程建设同时设计、同时施工、同时验收投入生产和使用）的现象比较突出，工程招投标过程中，对安全生产准入关，如：企业资金实力、技术能力、人员资质等源头把关不够重视，使安全监管形成事后被动的局面。二是安全文化知识教育不够。主要是宣传经费投入不足，宣传手段和方式还有待于提高，一些企业对职工上岗前安全教育和培训不到位，职工的安全意识不强，自我保护能力低。三是道路交通形势严峻。特别是乡村道路不规范，存在弯急、坡陡、路窄、没有错车道等隐患现象较为突出，乡村公路的维护和管理跟不上，人为隐患较多，加之，近年来乡（镇）各种集会增多，群众出行乘车难问题还不能从根本上解决，农用车非法载客现象还不同程度存在，有的地方还相当严重，乡村公路上潜伏存在发生重特大安全事故的可能，“三超”（超载、超限、超负荷运行）现象仍然普遍存在，城市公交车和乡村班线车运营界线不明。四是农村输电线路由于建设不规范，安全要求无法达标，普遍存在安全隐患，农村电线私拉、乱接现象突出，极易造成火灾和触电事故的发生。五是非煤矿山无证开采、超层、越界、以探代采、非法转让探矿、采矿权的现象较为突出；大部份探矿、采矿企业安全措施和安全投入不到位，特别在高额利润的驱动下，非法的盗采、私挖、滥采、独眼洞生产，通风效果较差的不安全行为较为突出。六是安全生产的监管力量薄弱，乡（镇）级未设立安监站，单靠县级有限力量，难以适应当前安全生产业务工作发展的迫切要求。

三、认清形式、明确责任，扎实做好下半年各项安全生产工作

20*年全县安全生产工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大、全国“两会”和县委十一届三次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入开展安全生产“隐患治理年”各项工作，强化落实两个主体责任，突出重点行业、重点领域的隐患排查治理工作，加强自身建设，夯实监管基础，有效防范遏制重特大事故，进一步减少事故总量，努力实现全县安全生产状况的持续稳定好转。

20*年是全国安全生产“隐患治理年”和开展“安全生产百日督查”专项治理行动工作，我们要更进一步深入宣传，广泛发动，调动各方积极性，依靠全社会力量，以安全生产工作方针为指导，以法律法规、安全规程标准、规章制度为依据，以高危行业企业为重点，道路交通、非煤矿山、电站等重点建设项目工程、农村电网改造为主战场，做到治大隐患，防大事故。主要抓好以下重点工作：

（一）深入开展解放思想大讨论活动，加大学习宣传力度，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。十七大报告中指出：“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。对安全生产赋予更广泛更深远的意义，也提出更高的要求。坚持安全发展，就是发展必须以安全作为保障和前提；核心是以人为本，安全生产要以人的生命为本，安全生产要依靠人民群众；基本要求是全面协调可持续发展，安全生产要“标本兼治，重在治本”；根本方法是统筹兼顾，搞好安全生产必须联合执法，必须依靠党委、政府和全社会的力量，强化安全生产管理和监督，就是要针对结合社会主义初级阶段和工业化进程加速发展时期的安全生产特点，不断创新监管方式、严格监管、严格执法，更加扎实有效地把各项工作做实做细。有效遏制重特大安全事故，就是要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，紧紧围绕“治大隐患”、“防大事故”为中心，采取切实有效的防范、治理和监控措施，遏制重特大事故的发生。各级各部门要深刻领会、广泛宣传，把党和政府加强安全生产的决策部署，传达贯彻落实到基层和企业之中，转化为有利于保障安全生产的现实生产动力，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务，为建立规范的安全生产法治秩序奠定基础。

（二）强化隐患治理，防范各类事故。事故源于隐患，重特大事故往往是重大隐患长期存在、恶性发作的结果。防范事故的有效办法，就是要主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。20*年是“隐患治理年”也就是要把隐患排查作为中心工作，认真贯彻上级有关《安全生产隐患排查治理的规定》，结合实际，落实企业管理和政府监管的两个主体责任。督促生产经营单位深入排查各类隐患，在治理上下工夫，所有重大隐患都要落实整改责任、资金和整改措施，限期整改到位；在重点高危行业全面开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动；推进安全质量标准化建设。各级政府要完善对重点高危行业的指导意见，对重大隐患实行跟踪督办、逐项整改；严厉打击非法、违法行为，严格安全生产行政许可制度，对存在重大隐患的企业要限期整改或停产整顿，对整改不合格、危及安全生产的企业要依法暂扣、吊销相关证照；探索建立企业安全生产分类监管机制，完善对小企业的监管办法。企业和政府都要建立重大危险源分级管理监控机制，做到隐患排查治理制度化、经常化和标准化；认真开展事故分析，落实整改责任措施。

（三）进一步加大非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业的安全监管整治力度。非煤矿山：加强对新建矿山等建设项目安全设施设计审查与竣工验收审批、安全评价等工作，加大对金属、非金属、尾矿库等重点矿区的安全整治力度；继续关闭非法和不具备安全生产条件的小矿山；整顿和规范各类矿山企业安全基础管理工作；强制推行矿井机械通风和采石场中深孔爆破技术。危险化学品：以加强和规范加油站的安全管理为重点，加大危险化学品运输、储存、经营的安全监管力度；做好危险化学品建设项目安全“三同时”工作。烟花爆竹：落实安全监管责任，加强平时监督，做好批发、零售经营网点安全行政许可及换发证工作。依据《安全生产法》、《云南省安全生产条例》和《安全生产许可证条例》，加强对已取得《安全生产许可证》的企业监管，确保我县企业的合法、安全经营。

（四）继续深化相关行业领域安全专项整治。道路交通：公安、交通等部门，继续打击非法载客、治理超限、超载、酒后驾车等行为；深入落实“五整顿”、“三加强”的各项工作措施。加强源头管理，严格城乡交通运输市场准入制度，整顿运营秩序，规范“承包”、“挂靠”等经营方式；针对重点人群聚集场所和单位加强道路交通安全教育，管好水上交通。建筑施工：支持配合建设等部门，以防坍塌和高处坠落事故为重点，深化房屋建筑、道路、电力工程等安全整治；对建筑施工企业安全许可实施动态监管。民用爆炸物品：支持配合有关部门深化民爆行业安全整治，加强民用爆炸物品流通、储存和使用等环节的安全监管。消防安全：支持配合公安消防部门，继续对“三合一”单位和人员密集场所进行火灾隐患的排查和治理，对政府挂牌督办的重大火灾隐患实施跟踪监管，加大消防重大隐患治理整改力度。其他行业：电力要加强电网、建设项目施工和水电站大坝的安全监管。继续做好特种设备、水利、旅游、学校等行业领域的安全工作。

（五）加强安全教育，提高全社会安全意识。各级、各部门和企业要加强安全宣传教育，充分发挥主流媒体的作用，普及安全生产法律法规和安全知识，宣传先进典型和经验，强化舆论监督和社会监督。重视安全培训工作，加大企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全管理知识和安全技术培训工作，从根本上提高经营管理者和从业人员的安全生产意识。

（六）加强应急救援工作，提高安全保障能力。认真贯彻《突发事件应对法》，完善应急救援工作体制机制，加强救援能力建设和队伍建设，提高防范应对事故灾难的能力，做到科学施救、有序救援。各乡（镇）各单位、各企业要进一步完善预案体系，加强衔接，并搞好培训和演练。落实预案责任和防范措施。加强各部门各企业应急救援管理之间的联系，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制，提高应急救援能力和效果。

（七）加强安全监管队伍和基层组织建设，提高监管监察效能。为适应新形势的需要，必须高度重视、切实加强安全监管队伍自身建设，提高综合业务素质、搞好“三力”建设，夯实基础，更好地履行党和人民赋予的神圣职责。一是加强学习。建设学习型队伍，领会掌握十七大精神和党中央、国务院对安全生产工作的要求，增强政治责任感和历史使命感，增强分析问题、解决问题的能力。二是加强制度建设，完善决策办事程序，形成科学决策、民主决策机制，加强纪律约束和制度规范。三是加强业务建设。开展业务培训，并计划在20*年下半年组织部门、乡(镇)安全监管人员执法资质证照培训，切实提高安全监管能力；加强各级机关基础工作，建立健全数据资料档案，提高机关工作效率。四是加强作风及廉政建设。坚持关口前移，重心下移，实地调查，掌握情况、把握规律，认真落实、严正督促，把工作落到实处。落实党风廉政建设责任制，做到公正执法、严格执法、廉洁执法。五是加强基层，组织建设。不断完善我县安全生产监督管理体制，逐步争取实现在乡（镇）设立安全生产专职监管机构。

我们要充分认识当前安全生产形势的严峻性，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、危机感。认真贯彻落实国务院办公厅下发的《关于进一步加强安全生产工作的通知》精神，坚持以人为本，坚持安全发展，综合治理，尽职尽责，扎实工作，努力开创我县安全生产工作新局面。